Решение № 2-1-521/2023 2-1-521/2023~М-1-588/2023 М-1-588/2023 от 25 августа 2023 г. по делу № 2-1-521/2023

Дело № 2-1-521/2023

УИД 73RS0009-01-2023-000665-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 25 августа 2023 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретаре Коноваловой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Карсунском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия по соблюдению обязательных требований к маркировке товаров,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, Управление), Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Карсунском районе обратились в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указано, что Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований. В рамках указанных мероприятий Управлением проводился сбор и анализ данных по товарным группам «Табачная продукция» и «Молочная продукция», размещенных в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак». В результате проведения наблюдений установлено, что ИП ФИО1 по адресу: 433214, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была допущена 41 повторная продажа маркированной средствами идентификации молочной продукции на общую сумму 2245 рублей, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было допущено 105 повторных продаж маркированной средствами идентификации табачной продукции на общую сумму 16651 рубль. В адрес ИП ФИО1 Управлением неоднократно направлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Действия ИП ФИО1 по продаже товаров под одним и тем же кодом идентификации нарушают права неограниченного круга потребителей Карсунского района Ульяновской области на получение необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающих возможность их правильного выбора, и подлежат устранению путем возложения обязанности не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот. С учетом выявленных нарушений истец просит признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», а именно по повторной продаже маркированной средствами идентификации молочной и табачной продукции без ее возврата в оборот; обязать ИП ФИО1 прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации молочной и табачной продукции, ранее выведенной из оборота, без его возврата в оборот; обязать ИП ФИО1 в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу довести его до сведения неопределенного круга потребителей Карсунского района Ульяновской области через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по указанным в заявлении основаниям, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о времени и рассмотрения дела извещен.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что, действительно, в ГИС «Честный знак» имеются сведения о повторной продаже в их магазине маркированной продукции, однако по какой причине такая информация там отображается, они установить не могут. Предостережения от Роспотребнадзора ими получались, проводилась работа с кассирами о недопущении повторных продаж, однако повторные продажи в системе продолжают отображаться по неизвестной причине.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абзацем 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей) государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

В соответствии со статьей 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Обязанность продавца (изготовителя) предоставлять необходимую и достоверную информацию об изготовителе (исполнителе, продавце), реализуемых им товаров, а также сведений о технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров, установлена положениями статей 8, 10 Закона о защите прав потребителей, а также Правилами продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.

Пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно части 3 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза о безопасности пищевой продукции, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза данный технический регламент устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

В соответствии с главой XII указанного технического регламента молоко и молочная продукция должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) и дополнительным требованиям настоящего технического регламента.

В соответствии с пунктом 2 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 (далее - Правила № 2099), маркированная молочная продукция – молочная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации содержатся в информационной системе мониторинга. Код идентификации транспортной упаковки – последовательность символов, представляющая собой уникальный номер транспортной упаковки молочной продукции, формируемая в соответствии с разделом V настоящих Правил.

При этом согласно пункту 51 Правил № 2099 информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке молочной продукции.

На основании пункта 91 Правил № 2099 участники оборота молочной продукции, осуществляющие продажу молочной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте или о выводе из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборота маркированной молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники.

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Частями 2, 5 статьи 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» определено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2010 г. № 27 «О специальных марках для маркировки табачной продукции» установлено, что табачная продукция, производимая и предназначенная для реализации на территории Российской Федерации, подлежит обязательной маркировке специальными марками для маркировки табачной продукции установленного образца.

В соответствии с положениями раздела VII ТР ТС 035/2014.1 Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 года № 107, на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (пункт 18).

В соответствии с пунктом 2 Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 (далее - Правила № 224), маркированная табачная продукция – табачная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации содержатся в информационной системе мониторинга. Код идентификации – последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

При этом согласно пункту 41 Правил № 224, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку.

На основании пункта 67 Правил № 224 участники оборота табачной продукции, осуществляющие продажу табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной продукции посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара.

Поскольку код идентификации является уникальным для каждого экземпляра товара, повторное нанесение одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара недопустимо, как и повторное его сканирование и вывод из оборота.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, основным видом его деятельности является торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В 2023 году в отношении ИП ФИО1 Управлением проведены контрольно-надзорные мероприятия за соблюдением обязательных требований, в ходе которых в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (http://gov.crpt.ru) были выявлены неоднократные нарушения – 146 фактов повторной продажи маркированной молочной и табачной продукции по адресу: <адрес>, что подтверждается скриншотами ГИС МТ, актами по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № от ДД.ММ.ГГГГ, №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, №-Н от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании проведенных мероприятий ИП ФИО1 Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области выносились предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Указанные предостережения ответчиком были получены, что подтверждается почтовыми извещениями, отчетами об отслеживании отправления с сайта ФГУП «Почта России».

Поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара свидетельствует, что ИП ФИО1 реализует товары с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Каких-либо доказательств отсутствия вины в повторной реализации маркированной продукции, выявленной в результате мониторинга надзорных органом, суду не представлено, в связи с чем заявленные исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению.

Действия ответчика по продаже товаров под одним и тем же кодом идентификации нарушают права неограниченного круга потребителей и подлежат устранению путем возложения обязанности не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота, без его возврата в оборот.

В соответствии со статьей 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска общественного объединения потребителей в защиту неопределенного круга лиц, суд обязывает правонарушителя довести в установленной судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В этой связи на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей решение суда (содержание настоящего решения или его резолютивную часть) в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу через средства массовой информации. Оснований для возложения такой обязанности до вступления решения суда в законную силу суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», а именно по повторной продаже маркированной средствами идентификации молочной и табачной продукции без ее возврата в оборот, противоправными действиями в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно не допускать повторную продажу маркированной средствами идентификации молочной и табачной продукции, ранее выведенной из оборота, без его возврата в оборот.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести решение суда до сведения неопределенного круга потребителей Карсунского района Ульяновской области через средства массовой информации в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина

Решение в окончательной форме

принято 28.08.2023