Решение № 2-316/2021 2-316/2021~М-380/2021 М-380/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-316/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 года <адрес>, ЯНАО

Тазовский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Евдокимовой О.А.,при секретаре Константиновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Тазовский», третье лицо <адрес>. Общество с ограниченной ответственностью «Инновационные технологии» об обязании принять меры по ликвидации отходов производства,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды Сельскохозяйственным производственным кооперативом (далее СПК «Тазовский»), в ходе которой установлено, что <адрес> (далее Администрация) ДД.ММ.ГГГГ предоставила СПК «Тазовский» по договору аренды № земельные участки на территории муниципального образования <адрес> общей площадью 1 061 960,4419 га для ведения традиционной хозяйственной деятельности (далее Договор).

Согласно п. 4.4.6 Договора, в обязанности СПК «Тазовский» входит недопущение действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемых земельных участках.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратура <адрес> провела проверку, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 89:06:020405:12 в географических координатах №°33,004 E79°08,<адрес> Ямало-Ненецкий автономный округ СПК «Тазовский» хранит отходы производства (металлолом).

Непосредственная очистка указанного земельного участка от отходов производства (металлолома) не производится.

Считает, что указанные нарушения недопустимы, поскольку наличие несанкционированных свалок на территории муниципального округа <адрес> негативным образом сказывается на состоянии окружающей природной среды и может вызвать возникновение опасных заболеваний среди населения, привести к загрязнению, засорению, заилению водных объектов и истощению их вод, а также ухудшению состояния среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.В добровольном порядке обязанности, вытекающие из закона, СПК «Тазовский» не исполняет в полной мере.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> внес на имя председателя СПК «Тазовский» представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, которое рассмотрено, но до настоящего времени очистка земельного участка от отходов производства (металлолома) не произведена.

Просит обязать СПК «Тазовский» принять меры к ликвидации отходов производства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 89:06:020405:12 в географических координатах №°33,004' E79°08,225', <адрес> Ямало-Ненецкий автономный округ.

В судебном заседании помощник прокурора Хабибулина А.З. поддержала требования прокурора <адрес> по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

СПК «Тазовский», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки, не просил отложить, рассмотреть дело в отсутствие представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителя СПК «Тазовский», согласно части 3 статьи 167 ГПК РФ. В представленных возражениях председатель СПК «Тазовский ФИО4 пояснил, что металл с указанного земельного участка будет вывезен после высыхания земляного покрова вокруг него.

Третье лицо <адрес>, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, не сообщила суду об уважительных причинах неявки, не просила отложить, рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации. Дело рассмотрено в отсутствие представителя <адрес>, согласно части 3 статьи 167 ГПК РФ. Возражений по существу заявленных требований не представила.

Общество с ограниченной ответственностью «Инновационные технологии», извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, не сообщило суду об уважительных причинах неявки, не просило отложить, рассмотреть дело в отсутствие представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества с ограниченной ответственностью «Инновационные технологии», согласно части 3 статьи 167 ГПК РФ. Возражений по существу заявленных требований не представило.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа гражданина.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации, земля как один из компонентов охраны окружающей среды, подлежит охране с целью предотвращения и ликвидации ее загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно статье 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно статье 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 3.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (бетонные плиты, асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 89:06:020405:12 в географических координатах №°33,004' E79°08,225' <адрес> Ямало-Ненецкий автономный округ передан по Договору СПК «Тазовский».

07 августа 020 года прокуратура <адрес> провела осмотр земельного участка с кадастровым номером 89:06:020405:12 в географических координатах №°33,004 E79°08,<адрес> Ямало-Ненецкий автономный округ, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 89:06:020405:12 в географических координатах №°33,004 E79°08,<адрес> Ямало-Ненецкий автономный округ СПК «Тазовский» хранит отходы производства (металлолом), которое осуществляется на открытых грунтовых площадках, на которых отсутствует искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, выявленный лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные (код по ФККО – 46101001205) относятся к отходам производства.

Непосредственная очистка указанного земельного участка от отходов производства (металлолома) не производится. При этом хранение указанных отходов производства (металлолома), которые утратили свои потребительские свойства, осуществляется на открытых грунтовых площадках, на которых отсутствует искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие.

Данные обстоятельства не отрицаются представителем СПК «Тазовский», ответчика по делу, в отзыве и подтверждаются справкой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> внес на имя председателя СПК «Тазовский» представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, которое рассмотрено, но до настоящего времени очистка земельного участка от отходов производства (металлолома) не произведена.

Из отзыва СПК «Тазовский» следует, что металл с земельного участка будет вывезен после высыхания земляного покрова.

При таких обстоятельствах суд считает, что СПК «Тазовский» не выполняет должным образом требования действующего законодательства об отходах производства, чем нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.

Наличие отходов производства на земельном участке свидетельствует о том, что СПК «Тазовский» не принимает достаточные меры, необходимые для должного санитарного содержания территории арендуемых земельных участков, поскольку наличие несанкционированных свалок на межселенной территории муниципального округа <адрес>, негативным образом сказывается на состоянии окружающей природной среды и может вызвать возникновение опасных заболеваний среди населения, привести к загрязнению, засорению, заилению водных объектов и истощения их вод, а также ухудшению состояния среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

При таких обстоятельствах суд считает, что СПК «Тазовский» принимает меры по выполнению требований законодательства по пользованию на условиях аренды земельными участками, но не в полной мере, о чем свидетельствует наличие несанкционированных свалок.

Таким образом, не исполнение в полной мере СПК «Тазовский» своих обязанностей по недопущению действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемых земельных участках по сбору и вывозу для последующей утилизации отходов производства (металлолома) может привести к более обширному захламлению на межселенной территории муниципального округа <адрес>, что в свою очередь нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, в связи с чем, требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Тазовский» ликвидировать отходы производства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 89:06:020405:12 в географических координатах №°33,004' E79°08,225' <адрес> Ямало-Ненецкий автономный округ.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы или представления прокурором через Тазовский районный суд.Председательствующий: О.А.Евдокимова