Постановление № 5-1654/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 5-1654/2021

19RS0001-02-2021-005052-62

5-1654/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 15 июня 2021 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Бубличенко Е.Ю.,

при секретаре Попцевой Ю.А.,

рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, холостого, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что все выявленные нарушения устранены.

ФИО2 по Республике ФИО4 – ФИО7 в судебном заседании полагал, что материалами дела доказано наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. Также пояснил, что на момент рассмотрения дела выявленные нарушения индивидуальным предпринимателем устранены.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», в соответствии с п. 2.5 которых планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

Согласно п. 2.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Пунктом 2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 предусмотрено, что изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Как следует из материалов дела, ФИО1. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, ОКВЭД 56.10 «Деятельность ресторанов и услуги по доставки продуктов питания», и на основании договора субаренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет свою деятельность в помещении по адресу: <адрес>, - точка общественного питания «Бургер Бар от шефа авто».

На основании распоряжения руководителя ФИО2 по Республике ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 проведено расследование причин возникновения случая кишечной инфекции неуточнённой этиологии у гражданина (эпидемиологический номер № иб 2169, карта эпидемиологического обследования №АБКЭО).

ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 50 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в предприятии общественного питания «Бургер Бар от шефа авто», расположенном по адресу Республика ФИО4, <адрес>, принадлежащем ИП ФИО1 в ходе проведения расследования причин выявлены нарушения:

- пункта 2.5. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, а именно ДД.ММ.ГГГГ при обследовании точки общественного питания «Бургер Бар от шефа авто» установлено, что деятельность по производству и реализации кулинарной продукции осуществляется в одном помещении, в котором отсутствует цеховое деление. При этом для изготовления основного ингредиента для «Буррито с курицей» и «Гамбургер с курицей» котлеты используется полуфабрикат замороженный «Фарш куриный».

- пункта 2.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, а именно фактически ДД.ММ.ГГГГ в точке общественного питания «Бургер Бар от шефа авто» при расстановке технологического оборудования и при производстве готовой кулинарной продукции нарушена поточность технологических процессов, не исключающая встречные потоки сырья и готовой продукции: загрузка сырья в холодильное оборудование происходит путем его движения через все производственное помещение, в т.ч. через зону для готовой продукции (стол «готовая продукция»); далее продовольственное сырье из холодильного оборудования поступает для приготовления в зону сырой продукции (стол «сырая продукция») снова через зону «готовой продукции».

- пункта п. 2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, а именно ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в отношении ИП ФИО1 на готовую продукцию «Буррито с курицей» и «Гамбургер с курицей» представлены технико-технологические карты № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденные ИП ФИО1 в разделе «Технологический процесс» отсутствует информация о режимах механической и тепловой обработки, обеспечивающие безопасность блюда (изделия) (п. 5.3.3. ГОСТ 31987-2012. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Технологические документы на продукцию общественного питания. Общие требования к оформлению, построению и содержанию», введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 195-ст.

Таким образом, не исключена возможность дополнительного обсеменения готовой продукции бактериями, находящимися в продовольственном сырье. Отсутствие информации о тепловой обработке (температура и время) может привести к нарушению технологии приготовления и как следствие может способствовать развитию различных микроорганизмов в готовой продукции. На момент проведения проверки отсутствуют технологические документы на кулинарное изделие «Куриная котлета».

Кроме того, пунктом 2.18 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 установлено, что все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно представленным протоколам лабораторных исследований Аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике ФИО4» № ABF0028687-21 от ДД.ММ.ГГГГ с экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №-АБ-ЭЗ, № ABF0028322-21 от ДД.ММ.ГГГГ с экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №-АБ-ЭЗ, при микробиологическом исследовании 10 смывов с объектов производственной среды в 3 смывах обнаружены: в 2-х смывах обнаружены условно-патогенные микроорганизмы (УПМ) с весов «ГП» обнаружено Staph. aureus, Enterobacter erogenes, стол подготовки «Сырая продукция» обнаружено Staph. Aureus, Hafnia alvei; в 1 смыве (стол «Сборка готовая продукция») обнаружены БГКП.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом отбора проб для проведения лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ; определением о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами лабораторных исследований Аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике ФИО4» лабораторных исследований № ABF0028687-21 от ДД.ММ.ГГГГ с экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №-АБ-ЭЗ, № ABF0028322-21 от ДД.ММ.ГГГГ с экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №-АБ-ЭЗ, технико-технологическая карта № от ДД.ММ.ГГГГ, технико-технологической картой № от ДД.ММ.ГГГГ, картой эпидемиологического обследования №АБКЭО (эпидномер № иб 2169).

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что не соблюдение указанных норм представляет реальную угрозу распространения инфекционных заболеваний, что подтверждает случай кишечной инфекции неуточнённой этиологии у гражданина (эпидемиологический номер № иб 2169, карта эпидемиологического обследования №АБКЭО) после употребления продукции предприятия общественного питания ИП ФИО1.

Следовательно, выявленные нарушения требований санитарного законодательства представляют потенциальную угрозу возникновения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений у потребителей продукции «Бургер Бар от шефа авто», так как несоблюдение режима обработки технологического оборудования, нарушение поточности технологического процесса, отсутствие в технико-технологических картах информации о тепловой обработке (температура и время), при малейшем нарушении технологии приготовления кулинарной продукции из сырья не позволяет обеспечить выпуск безопасной продукции для потребителей.

Собранные по делу доказательства суд признает относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением закона. Также последовательными, логичными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что ИП ФИО1 на объекте общественного питания «Бургер Бар от шефа авто» по адресу: <адрес>, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что действия (бездействие) ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.6. КоАП РФ.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

Оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, принятие мер к устранению нарушений, имущественное положение лица, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО4 в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ю. Бубличенко

ФИО3 РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА:

Наименование получателя: УФК по РХ <адрес>. (Администратор: ФИО2 по Республике ФИО4, юридический адрес: 655012, Республика ФИО4, <адрес>А-1, ИНН <***>, ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, Межрайонная ИФНС России № по Республике ФИО4) Расчетный счет № в ОТДЕЛЕНИЕ НБ РЕСПУБЛИКА ФИО4 <адрес>, БИК 049514001, ИНН <***>, КПП 190101001, ОКАТО 95401000000, ОКТМО 95701000, КБК № 140, УИН 141 041 9000 44 000 43519