Решение № 12-217/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 12-217/2020

Решение

по административному делу

г. Н. Новгород 09 ноября 2020 года

Судья Московского районного суда г. Н. Новгорода Кочина Ю.П.,

с участием ААА

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ААА на постановление мирового судьи судебного участка * Московского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от ЧЧ*ММ*ГГ* о привлечении к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка * Московского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от ЧЧ*ММ*ГГ* ААА был привлечен к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Протоколом об административном правонарушении от ЧЧ*ММ*ГГ* составленным должностным лицом -государственным инспектором Нижегородской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области установлено, что в период проведения проверки ЧЧ*ММ*ГГ*, по адресу: Нижегородская область, г. Бор, кадастровый номер участка * ААА совершил административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства, а именно: земельный участок, имеющий вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» используется не по целевому назначению, с нарушением установленного вида разрешенного использования- для обслуживания жилой застройки.

Считая вынесенное в отношении него постановление незаконным, ААА обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, указывая, о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и о дате судебного заседания не был надлежащим образом извещен, извещения были отправлены не по адресу проживания ААА

В судебном заседании ААА доводы жалобы поддержал.

Представитель УФСГР К и К по Нижегородской области Борский Отдел Государственный земельный надзор в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы заявления, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела судья, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ должен выяснить причину неявки в судебное заседание участников производства по делу, и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из материалов административного дела следует, что телеграмма о дате проведении проверки была направлена ААА ЧЧ*ММ*ГГ* по адресу: ***.

Извещение о дате и месте составления протокола об административном правонарушении от ЧЧ*ММ*ГГ*. было направлено ААА ЧЧ*ММ*ГГ*. по адресу: ***.

Судебная повестка о рассмотрении дела у мирового судьи на 21.09.2020г. направлена ААА по адресу : ***.

Из адресной справки ОАСРУМВДГУ МВД России, а также представленного суду паспорта усматривается, что ЧЧ*ММ*ГГ*. ААА был снят с регистрационного учета по адресу: ***А, *** был зарегистрирован по адресу : ***, где и проживает.

Таким образом, ААА.С. не был надлежащим образом извещен о дате и времени проведении проверки, дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении административного дела мировым судьей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие заявителя, не извещённого надлежащим образом о месте и времени совершения указанных действий, суд признает данное обстоятельство существенным нарушением процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, поскольку он был лишен возможности реализовать свои права, предусмотренные КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ААА был дан срок исполнения предписания до ЧЧ*ММ*ГГ*.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ААА к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.25 КоАП РФ истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ААА удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка * Московского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от ЧЧ*ММ*ГГ* в отношении ААА, привлекаемого к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч.1ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через суд его вынесший в течение 10 суток.

Судья Ю.П.Кочина