Решение № 2-319/2020 2-319/2020~М-229/2020 М-229/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-319/2020

Гр. дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Избербаш 17 ноября 2020 года

Избербашский городской суд РД в составе:

председательствующего-судьи Муртазалиева М.М.

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

с участием адвоката Баркаева М.Б., представляющего интересы истца,

рассматривая в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1, поданному представителем по доверенности Баркаевым М.Б., к Администрации городского округа «г.Избербаш» о признании права собственности на самовольное строение, расположенное по адресу: <адрес> «а,

установил:

Джабраилов М..Б. через своего представителя обратился в суд с указанным исковым заявлением и в обоснование его указал следующее.

14.12.2007 г. на основании договора купли-продажи земельного участка в простой письменной форме от 20.11.2007 г. он приобрел в собственность земельный участок площадью 800 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> - запись регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.12.2007 г. №. 15.05.2015 г. Отдел Архитектуры и градостроительства администрации ГО «г.Избербаш» в лице Главы администрации ГО «город Избербаш» ФИО5 выдал ему разрешение на строительство на указанном земельном участке трехэтажного многоквартирного жилого дома № со сроком действия до 15.05.2020 г. В дальнейшем, распоряжением Администрации ГО «г. Избербаш» от 24.04.2018 г. № 77-л был изменен вид разрешенного использования земельного участка на условно разрешенный вид «гостиничное обслуживание».

21.06.2019 г. он обратился к главе ГО «город Избербаш» с заявлением, в котором содержалась просьба выдать ему разрешение на возведение объекта строительства гостиничного обслуживания до пяти этажей, однако, в этом ему было отказано, мотивируя тем, что строительство гостиничного комплекса он осуществил без положительного заключения экспертизы проектной документации и инженерных изысканий, а также вопреки установленным Правилами землепользования и застройки городского округа г. Избербаш, согласно которым в зоне индивидуальной жилой застройки Ж-1, возвел гостиничный комплекс, где предельное количество этажей не может превышать 3 этажа.

По состоянию на 20.12.2019 г. на земельном участке площадью 800 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, 27 «а», он построил гостиничный комплекс общей площадью 1 409,9 кв.м. состоящий из подвального этажа, четырех этажей и мансардного этажа.

10.12.2019 г. он обратился через своего представителя, - адвоката Баркаева М.Б., к Главе администрации ГО «город Избербаш» с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию возведенного им гостиничного комплекса общей площадью 1 409,9 кв.м., состоящего из подвального этажа, четырех этажей и мансардного этажа, расположенного по адресу: <адрес>, 27а. Однако, ему в этом было отказано.

Из обстоятельств, изложенных выше видно, что гостиничный комплекс он возвел на находящемся в его собственности земельном участке площадью 800 кв.м. с видом разрешенного использования для «гостиничного обслуживания». Отсюда следует, что разрешенное использование, принадлежащего ему земельного участка, допускала строительство на нем гостиничного комплекса.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 222 ГК РФ не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Он не знал о том, что Правилами землепользования и застройки городского округа г. Избербаш в зоне индивидуальной жилой застройки Ж-1, где он возвел гостиничный комплекс, установлены ограничения, согласно которым предельное количество этажей не может превышать 3 этажа.

В силу данного обстоятельства строение, возведенное им, не может считаться самовольным по тому основанию, что оно возведено с нарушение ограничений установленных Правилами землепользования и застройки городского округа г. Избербаш.

В тоже время, возведение указанного гостиничного комплекса им, произведено в отсутствии необходимого для этого разрешения. Сказанное означает, что возведенный им гостиничный комплекс, является самовольным строением по тому основанию, что оно построено без получения на это необходимого в силу закона разрешения.

Ссылаясь на ч.3 ст. 222 ГК РФ, считает, что названный гостиничный комплекс он возвел на находящемся в его собственности земельном участке площадью 800 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> отношении которого он имел право, допускающее строительство данного комплекса.

Спорный гостиничный комплекс он возвел с соблюдением строительных норм и правил. Сохранение, возведенного им гостиничного комплекса, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах считает, что судом за ним может быть признано право собственности на возведенное им самовольное строение, - гостиничный комплекс общей площадью 1 409,9 кв.м., состоящего из подвального этажа, четырех этажей и мансардного этажа, расположенный на земельном участке площадью 800 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, 27 «а».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель Баркаев М.Б. поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, просили иск удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении и с учетом заключения экспертизы.

Ответчик Администрация ГО «г. Избербаш», будучи надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила.

Участвуя в предыдущем судебном заседании, представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, просил отказать в иске, указывая, что истец ФИО1 построил лишние этажи, не получив соответствующего разрешения на строительство этих этажей. Кроме того, отсутствует экспертиза проектной документации.

Выслушав объяснения истца, его представителя, огласив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 на основании договора от 20.11.2007 купли-продажи земельного участка, составленного в простой письменной форме, приобрел в собственность земельный участок площадью 800 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, 27 «а», о чем учинена запись регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРН) от 14.12.2007 г. №.

15.05.2015 г. Отдел Архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Избербаш» в лице главы администрации ГО «город Избербаш» ФИО5 выдал истцу ФИО1 разрешение на строительство на указанном земельном участке трехэтажного многоквартирного жилого дома № со сроком действия до 15.05.2020 г.

Распоряжением Администрации ГО «г. Избербаш» от 24.04.2018 г. № 77-л на основании заявления истца ФИО1 на территории ГО «г.Избербаш» назначены публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования названного земельного участка, которыми поставлены вопрос об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка «под застройку» на условно разрешенный вид его использования «гостиничное обслуживание».

Постановлением Администрации ГО «г.Избербаш» от 23.05.2018 г. № 339 вид разрешенного использования указанного земельного участка «под индивидуальную жилую застройку» изменен на условно разрешенный вид «гостиничное обслуживание».

21.06.2019 г. истец ФИО1 обратился к главе ГО «г.Избербаш» с заявлением, в котором содержалась просьба выдать ему разрешение на возведение объекта строительства гостиничного обслуживания до пяти этажей, однако, ему в этом было отказано ввиду того, что : строительство гостиничного комплекса истец ФИО1 осуществил без положительного заключения экспертизы проектной документации и инженерных изысканий; вопреки установленным Правилами землепользования и застройки городского округа г. Избербаш, согласно которым в зоне индивидуальной жилой застройки Ж-1, где истец ФИО1 возвел гостиничный комплекс, предельное количество этажей не может превышать 3 этажа; он, имея разрешение от 15.05.2015 г. № № на строительство 3-х этажного многоквартирного жилого дома, возвел строение, состоящее из 6 этажей.

По состоянию на 21.06.2019 г. на земельном участке площадью 800 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, 27 «а» истец ФИО1 построил гостиничный комплекс общей площадью 1 409,9 кв.м., состоящий из подвального этажа, четырех этажей и мансардного этажа.

Истец ФИО1 через своего представителя, - адвоката Баркаева М.Б., обратился к главе администрации ГО «город Избербаш» с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию, возведенного им гостиничного комплекса общей площадью 1 409,9 кв.м., состоящего из подвального этажа, четырех этажей и мансардного этажа, расположенного по адресу: <адрес>, 27 «а». Однако, ответа не получил.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 222 ГК РФ не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Представитель ответчика, возражая в удовлетворении иска, в том числе, указал, что гостиничный комплекс истец ФИО1 возвел в зоне Ж-1, где Правилами землепользования и застройки городского округа г. Избербаш в зоне индивидуальной жилой застройки Ж-1 допускается предельное количество этажей не более трех.

Истец ФИО1 указал на то, что он не знал об ограничениях, введенных Правилами землепользования и застройки городского округа г. Избербаш. Его доводы в этой части не опровергнуты допустимыми доказательствами.

В материалы дела представлено ответчиком предписание от 16.04.2018 г. о приостановлении строительства, выданное отделом строительства, архитектуры и ЖКХ Администрации ГО «г.Избербаш». Из данного предписания усматривается, что ФИО1 ведутся работы без разрешительной документации.

Однако, из него не возможно определить о запрете какого строительства идет речь.

Как усматривается из искового заявления, на тот момент уже были построены четыре этажа и мансардный этаж, так как июне 2019 г. глава ГО «г.Избербаш» отказал ФИО1 выдать разрешение на строительство пяти этажей, так как они уже построены.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 222 ГК РФ строение, возведенное истцом ФИО1, не может считаться самовольным по тому основанию, что оно возведено с нарушение ограничений, установленных Правилами землепользования и застройки городского округа г. Избербаш, так как не доказано, что он знал ограничениях, установленных в отношении, принадлежащего ему, земельного участка. На период строительства контролирующие органы также не предупредили его о наличии таких ограничений, поставив его в известность об этом после завершения строительства.

В тоже время возведение указанного гостиничного комплекса истцом ФИО1 произведено в отсутствие необходимого для этого разрешения. Это означает, что возведенный последним гостиничный комплекс является самовольным строением по тому основанию, что оно построено без получения на это необходимого в силу закона разрешения.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, судом установлено, что гостиничный комплекс истец ФИО1 возвел на находящемся в его собственности земельном участке площадью 800 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, 27 «а» с видом разрешенного использования для «гостиничного обслуживания». Отсюда следует, что разрешенное использование, принадлежащего истцу ФИО1 земельного участка, допускала строительство на нем гостиничного комплекса.

Из заключения строительно-технической экспертизы по данному объекту усматривается, что гостиничный комплекс возведен с соблюдением строительных норм и правил, в пределах территории, принадлежащем ФИО1, с учетом процентного соотношения строения к земельному участка, с соблюдением минимальных отступов от границ земельного участка, сохранение данного объекта недвижимости не создает опасности для жизни и здоровья людей, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, смежных землепользователей.

Не доверять данному заключению эксперта у суда не имеется оснований, экспертизу провел эксперт, имеющий высшее техническое образование, достаточный стаж работы с 1980 г., квалификацию судебного эксперта по специальности «Исследование строительных объектов и территорий, функционально связанной с ними, в том числе, с целью проведения их оценки». Ответы на поставленные судом вопросы даны со ссылкой на соответствующие нормативные акты. Выводу эксперта сторонами по настоящему делу не оспорены. Исходя из этого, суд считает данную экспертизу допустимым доказательством, само заключение обоснованным.

При таких обстоятельствах суд считает, что судом за истцом ФИО1 может быть признано право собственности на возведенное им самовольное строение, - гостиничный комплекс общей площадью 1 409,9 кв.м., состоящего из подвального этажа, четырех этажей и мансардного этажа, расположенный на земельном участке площадью 800 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, 27 «а», так как оно возведено на земельном участке, находящегося в собственности ФИО1, вид землепользования данного земельного участка допускало возведение на нем гостиничного комплекса; на день обращения в суд ФИО1 постройка соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возражения ответчика-Администрации ГО «г.Избербаш» сводятся в основном к отсутствию разрешения на строительства лишних этажей помимо третьего.

Таким образом, признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство четвертого и пятого этажей, в связи с чем, не возможно получить Акт ввода объекта в эксплуатацию.

К узаконению самовольно построенных этажей истец ФИО1 предпринимал меры, обращался в Администрацию ГО «г.Избербаш», однако, последняя отказала ему в этом.

На основании изложенного, суд убедился в том, что: истец ФИО1, как лицо, осуществившее постройку, имеет право на земельный участок, допускающее строительство на нем данного объекта; самовольная постройка осуществлена в границах, отведенного земельного участка; сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, суд считает возможным на основании ч.3 ст. 222 ГК РФ признать право собственности на самовольную постройку нежилого здания за истцом ФИО1

Руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности, на возведенное им самовольное строение, - гостиничный комплекс общей площадью 1 409,9 кв.м., состоящего из подвального этажа, четырех этажей и мансардного этажа, расположенный на земельном участке площадью 800 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, 27 «а».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Председательствующий-судья Муртазалиев М.М.

Мотивированное решение

Составлено 23.11.2020