Решение № 2А-618/2019 2А-618/2019~М-495/2019 М-495/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2А-618/2019

УИД: №

Дело № 2а-618/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 г. г.Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

Председательствующего судьи - Плешевеня О.В.,

при секретаре - Кирьяновой А.А.

рассмотрев, в открытом судебном заседании, административное дело по административному иску Невельского городского прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление самоходными машинами, возложении обязанности сдать удостоверение на право управления самоходными машинами,

У С Т А Н О В И Л:

06 августа 2019 г. Невельский городской прокурор обратился в суд с административным иском, предъявленным в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление самоходными машинами, возложении обязанности сдать удостоверение на право управления самоходными машинами, по следующим основаниям.

В ходе проведения Невельской городской прокуратурой проверки безопасности дорожного движения было установлено, что административный ответчик имеет водительское удостоверение <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категорий «В», «С», «E», «F», сроком действия до 14 августа 2027 г. Вместе с тем, согласно представленной ГБУЗ Сахалинской области «Невельская ЦРБ» информации, ответчик состоит на учете у врача-<данные изъяты>. Наличие данного заболевания свидетельствует об имеющихся противопоказаниях к управлению транспортными средствами, согласно части 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ, а также пункта 15 (1) Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 N 796. На основании изложенного, во избежание нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по автомобильным дорогам Российской Федерации, со ссылкой на часть 6 статьи 23 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения», Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604, просит суд: прекратить действие права управления ФИО1 самоходными машинами в связи с заболеванием, препятствующим безопасному управлению им транспортным средством; обязать его, в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу, сдать удостоверение <данные изъяты> главному государственному инженеру-инспектору Гостехнадзора по Холмскому и Невельскому районам.

Определением суда от 26 сентября 2019 г. по делу назначена наркологическая экспертиза.

Определением суда от 09 декабря 2019 г. производство по делу возобновлено.

В судебное заседание по делу явился Невельский городской прокурор в лице помощника прокурора Гдюль А.Н.

Административный ответчик в суд не явился, направленное по месту его жительства судебное извещение, - не получено.

При таких обстоятельствах, в порядке части 2 статьи 96, статьи 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, - суд делает вывод о надлежащем извещении административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо в суд также не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено.

При таких обстоятельствах, суд определяет рассмотреть дело в отсутствие указанного участников процесса.

В судебном заседании Невельский городской прокурор в лице помощника прокурора Гдюль А.Н. административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ, задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 5 указанного законодательного акта, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктами 1, 6 статьи 23 Закона установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», алкоголизм являются противопоказанием к управлению транспортными средствами. При этом больные алкоголизмом допускаются к управлению автомобилем при стойкой ремиссии.

Аналогично, согласно Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеющие код заболевания F10 - F16, F18, F19, - являются противопоказанием к управлению транспортным средством.

Как следует из материалов дела, согласно информации главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора по Холмскому и Невельскому районам, ФИО1 имеет удостоверение <данные изъяты>, сроком действия с 14 августа 2017 г. до 14 августа 2027 г.

Вместе с тем, с 02 апреля 2018 г. он состоит на учете в ГБУЗ Сахалинская область «Невельская центральная районная больница» с диагнозом: <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик при управлении самоходными машинами, являющимися источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих и их имуществу.

Наличие заболевания алкоголизмом у ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление самоходными машинами.

Доказательств обратного у суда не имеется, с учетом того обстоятельства, что судом были приняты меры к проведению наркологической экспертизы с целью подтверждения диагноза, установленного административному ответчику, однако на данную экспертизу он не явился в связи с неполучением направленной в его адрес судебной корреспонденции.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, право прокурора на предъявление данного иска, обусловлено интересами неопределенного круга лиц, в целях пресечения угрозы их жизнью и здоровью при осуществлении ответчиком деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности, вопреки установленному действующим законодательством порядку.

С учетом изложенного, суд принимает решение об удовлетворении административных исковых требований прокурора в полном объеме.

В порядке статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд также взыскивает с административного ответчика государственную пошлину в доход бюджета Невельского городского округа в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Невельского городского прокурора, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление самоходными машинами, возложении обязанности сдать удостоверение на право управления самоходными машинами, – удовлетворить.

Прекратить действие права управления ФИО1 самоходными машинами, предоставленное ему на основании удостоверения <данные изъяты>, сроком действия с 14 августа 2017 г. до 14 августа 2027 г.

Обязать ФИО1, в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу, сдать удостоверение <данные изъяты> главному государственному инженеру-инспектору Гостехнадзора по Холмскому и Невельскому районам.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет Невельского городского округа в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2019 г.

Председательствующий судья О.В.Плешевеня