Решение № 2-577/2018 2-577/2018 ~ М-626/2018 М-626/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-577/2018

Дело № 2-577/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Амурск Хабаровский край 04 июля 2018 года

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Погореловой Л.Р.,

при секретаре Козловской Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Амурске Хабаровского края гражданское дело по исковому заявлению администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края к ФИО2 о возложении обязанности по проведении консервации неэксплуатируемого объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с названным иском, указав, что она является исполнительно-распорядительным органом Эльбанского городского поселения.

В целях решения вопросов местного значения, а также для устранения нарушений закона, администрацией Эльбанского городского поселения регулярно проводятся осмотры заброшенных объектов недвижимости, находящихся в границах населенного пункта, ведется соответствующий учет таких объектов.

Осмотром было выявлено, что в границах населенного пункта, по адресу: <адрес>, расположен объект недвижимости – кирпичное пятиэтажное здание, по названию – нежилое. На момент осмотра объект не эксплуатируется, заброшен. На первом этаже здания имеются оконные и дверные проемы, которые не законсервированы. Таким образом, через первый этаж возможен свободный доступ в здание.

Согласно выписке из ЕГРП, установлено, что на первом этаже заброшенного здания расположено нежилое помещение <данные изъяты>, правообладатель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись о регистрации №.

С целью профилактики терроризма, устранения выявленных в ходе осмотров нарушений, а также для благоустройства поселения, собственнику спорного объекта было письменно рекомендовано провести мероприятия по его консервации для исключения возможности несанкционированного доступа граждан в здание. Однако ответчик до настоящего времени бездействует.

На заседании рабочей группы по профилактике и противодействию терроризма в границах поселения при заместителе главы Эльбанского городского поселения в присутствии собственника ФИО2, также обсуждался вопрос о добровольном принятии мер к консервации спорного объекта. Однако от собственника последовал отказ.

Просит суд обязать собственника не эксплуатируемого объекта недвижимости нежилого помещения, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в принадлежащий объект, а именно провести его консервацию.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований, суду пояснила, что администрацией Эльбанского городского поселения в течение нескольких лет ведется работа по бесхозным объектам в целях предотвращения преступлений в таких объектах. Собственников объектов недвижимости, которые ими не пользуются, приглашают на комиссии, им направляются предупреждения о консервации объекта. ФИО2 приглашалась на комиссию, поясняла, что принадлежащее ей помещение привели в негодность иные лица, однако сведений о том, что в здании по адресу: <адрес>, имеются собственники иных помещений, не имеется. Ответчику предлагалось принять меры к закрытию доступа только в принадлежащее ей помещение.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что выполнит консервацию объекта только в помещении, принадлежащем ей на праве собственности, одно окно уже заложено, работа по закрытию доступа в её помещение продолжается.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 7.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 3 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», к вопросам местного значения городского поселения относится - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимализации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризм и экстремизма в границах поселения.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом.

Согласно требованиям ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с требованиями ст. 3 указанного Федерального закона противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических лиц и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела ФИО2 на праве собственности принадлежит функциональное помещение, назначение: нежилое, <адрес> что подтверждается выпиской из государственного реестра недвижимости от 06.06.2018 (л.д. 6), копией свидетельства о государственной регистрации права от 08.08.2011. (л.д. 66),

Постановлением администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края № 169 от 26.10.2015 создана постоянно действующая муниципальная межведомственная рабочая группа по выявлению и учету объектов инфраструктуры на территории Эльбанского городского поселения, представляющих опасность для населения (л.д. 7-8).

Как следует из письма, адресованного ФИО2 № от 01.08.2016, администрация Эльбанского городского поселения рекомендовала провести в здании принадлежащим ей на праве собственности профилактические мероприятия (установить предупреждающие знаки «входить и влезать опасно для жизни», инженерно-заградительные сооружения), препятствующие несанкционированному проникновению населения в здание (л.д. 9).

Протоколом Межведомственной рабочей группы по выявлению и учету опасных объектов инфраструктуры Амурского муниципального района № 3 от 12.09.2017 решено продолжить работу по выявлению, учету, консервации и ликвидации опасных объектов сроком до истечения 2017 года. Рекомендовано обратиться в Амурскую городскую прокуратору в целях принуждения руководителей организаций или правообладателей выявленных опасных объектов к ликвидации (консервировании) этих объектов (л.д. 10-12).

Как следует из реестра объектов инфраструктуры представляющих опасность в Эльбанском городском поселении, в указанный реестр входит заброшенное 5-ти этажное здание общежития, заброшенный объект жилого фонда по адресу: <адрес> Принадлежащий на праве собственности ФИО2, ФИО3 (л.д. 13-16).

Как следует из представления Амурского городского прокурора об устранении нарушений действующего законодательства о противодействии терроризму от 12.12.2017, вынесенного Главе Эльбанского городского поселения, Амурским городским прокурором проведена проверка по поступившей в адрес прокуратуры от администрации Эльбанского городского поселения информации об оказании содействия по понуждению собственников зданий (объектов) к ликвидации (консервации), установлено следующее. На территории Эльбанского городского поселения размещены 5 объектов в них входит объект по адресу: <адрес>, находящийся в собственности ФИО2 Данные объекты внесены в реестр опасных объектов, по причине свободного доступа на них, отсутствия ограждения и угрозе причинения вреда гражданам. Отсутствие ограничения доступа посторонних лиц на объекты может способствовать проведению террористических актов на указанном объекте (л.д. 17-19).

Как следует из письма в адрес ФИО2 № от 14.05.2018, Администрацией Эльбанского городского поселения неоднократно направлялись письма о необходимости установки инженерно-заградительных сооружений, препятствующих проникновению населения (детей, подростков) на объект, правообладателем которого она является. В целях предупреждения угрозы жизни и здоровья населения ей как собственнику здания (расположенному по адресу <адрес>), необходимо выполнить работы по консервации (перекрытию доступа) указанного объекта. Отчет о проделанной работе предоставить в администрацию Эльбанского городского поселения в срок до 01.06.2018 года (л.д.20).

Решением межведомственной рабочей группы по выявлению и учету объектов инфраструктуры, представляющих опасность на территории Эльбанского городского поселения № 2 от 28.05.2018, решено до 10.06.2018 провести обследование объектов, состоящих в реестре объектов инфраструктуры, представляющих опасность для населения. Составить сметы на проведение работ по консервации или устранению этих объектов. Подготовить и направить заявление в суд по понуждению правообладателей к ликвидации (консервации) этих объектов (л.д. 22-24).

Судом установлено и подтверждено ответной стороной тот факт, что принадлежащее ФИО2 нежилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> заброшено, не используется по назначению, в указанное помещение имеется открытый доступ неопределенному кругу лиц.

Как пояснила в суде ФИО2, работы по обеспечению безопасности и консервации объекта ею предпринимаются, в частности, закрыт свободный доступ в одно окно.

Вместе с тем и поскольку ответчиком предприняты не все меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта, что не оспаривается ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

При этом исходит из того, что незаконное бездействие ответчика представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку указанный объект может являться местом скопления молодежи, в том числе несовершеннолетних детей. Непринятие всех необходимых мер по консервации объекта создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетним, может повлечь необратимые последствия для таких граждан.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты. Напротив, ответчик, пояснив, что ею уже принимаются меры по предотвращению доступа в принадлежащее ей помещение, тем самым исковые требования фактически признала, обоснованность заявленного требования не оспаривала, доказательства, опровергающие доводы истца, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представила.

Таким образом, требование истца подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок для принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу граждан в нежилое помещение, принадлежащее ответчику на праве собственности, в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего судебного постановления.

По изложенному и руководствуясь ст. ст. 194-199, 206, 214 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края удовлетворить

Обязать ФИО2, <данные изъяты>, собственника неэксплуатируемого объекта недвижимости - нежилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>., принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в принадлежащий ФИО2 указанный объект недвижимости, а именно провести его консервацию, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня составления решения в мотивированном виде.

Судья Л.Р.Погорелова

Мотивированный текст решения изготовлен 11.07.2018 (с учетом 07.07.2018, 08.07.2017).

Судья Л.Р.Погорелова