Решение № 2-1863/2017 2-1863/2017~М-1841/2017 М-1841/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2-1863/2017

Дело № 2-1863/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 14 июля 2017 года

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Федореева Е.В.,

при секретаре Распопине Е.В.,

с участием старшего помощника Железнодорожного района г. Хабаровска Бахаревой ФИО9

представителей МБОУ СОШ № 47 им. В.А. Тамгина Бабенцевой ФИО10., Арсеничевой ФИО11.,

представителя администрации г.Хабаровска Асланяна ФИО12.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 47 имени Героя Российской Федерации Владимира Александровича Тамгина, администрации г.Хабаровска о возложении обязанности по производству ремонта ограждения, расположенного по периметру образовательного учреждения

УСТАНОВИЛ

Прокурор Железнодорожного района г. Хабаровска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 47 имени Героя Российской Федерации Владимира Александровича Тамгина (далее - МБОУ СОШ № 47 им. В.А. Тамгина), администрации г.Хабаровска о возложении обязанности по производству ремонта ограждения, расположенного по периметру образовательного учреждения, в обоснование указав, что прокуратурой района года проведена проверка МБОУ СОШ №47 им. В.А. Тамгина по вопросу соблюдения законодательства об обеспечении безопасности учащихся, было выявлено, что по периметру школы имеется ограждение, которое значительно повреждено. Отсутствует большое количество пролетов со стороны <адрес>, стадион школы не огорожен. По информации школы ограждение образовательного учреждения находится в неисправном состоянии, отсутствует более 50 % забора, отсутствуют ворота на запасном выезде, устранить повреждения самостоятельно не представляется возможным, поскольку нет финансирования для проведения соответствующих работ. Учредитель в лице управления образования администрации г. Хабаровска информирован о сложившейся ситуации информирован. По настоящее время денежные средства на ремонт ограждения образовательного учреждения не выделены. Кроме того, прокуратурой района в сентябре 2015 года проводилась проверка соблюдения общеобразовательными учреждениями законодательства об антитеррористической защищенности объектов. В ходе проверки было установлено, что целостность ограждения нарушена, ограждение вокруг территории школы частично отсутствует. Забор отсутствует на всей протяженности территории школы со стороны <адрес> результатам проверки прокуратурой района 02.10.2015 было внесено представление об устранении нарушений закона. Согласно ответу МБОУ СОШ №47 им В.А. Тамгина ремонт ограждения был запланирован в бюджете города Хабаровска на июль 2013 года, но в связи с сокращением бюджета, деньги не были выделены. В управление образования администрации г.Хабаровска 23.10.2015 направлен запрос на финансирование ремонта ограждения школы. По информации управления образования администрации г. Хабаровска от 18.04.2017, проведение ремонтных работ по устройству ограждения школы будет запланировано. Таким образом, ограждение МБОУ СОШ №47 им. В.А. Тамгина длительное время находится в ненадлежащем состоянии, доступ посторонних граждан на территорию образовательного учреждения не ограничен, меры по ремонту забора не принимаются с 2013 года. Нарушение требований законодательства о безопасности образовательного учреждения, а именно частичное отсутствие ограждения влечет возможность беспрепятственного проникновения на территорию учреждения бродячих собак, посторонних граждан, транспортных средств, а также подрывает антитеррористическую защищенность объекта. В связи с чем, просит обязать МБОУ СОШ №47 им. В.А. Тамгина произвести ремонт ограждения, расположенного по периметру образовательного учреждения по адресу: <...>; обязать администрацию г.Хабаровска обеспечить финансирование работ по ремонту ограждения МБОУ СОШ №47 им. В. А. Тамгина, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела по существу прокурор уточнил исковые требования, согласно уточнений просит обязать ответчика произвести ремонт ограждения путем восстановления целостности забора, восстановления недостающих пролетов ограждения.

В судебном заседании прокурор Бахарева ФИО13 заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представители МБОУ СОШ № 47 им. В.А. Тамгина Бабенцева ФИО14., Арсеничева ФИО15., администрации г.Хабаровска Асланян ФИО16., поддержали доводы письменного отзыва, приобщенного к материалам дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лица.

Таким образом, обращение прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска с данным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

В силу положений ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Статьей 18 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Пунктом 21 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 года № 272, определено, что антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем: проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий; определения и устранения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей террористических актов; контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей; применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей; оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами; контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей; осуществления мероприятий по защите информации.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189, территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

В судебном заседании установлено, что МБОУ СОШ № 47 им. В.А. Тамгина расположено в здании, находящегося по адресу: <...>, учреждение создано городским округом «Город Хабаровск», функции и полномочия учредителя осуществляет администрация города Хабаровска в лице управления образования администрации города Хабаровска.

Из представленных суду материалов усматривается, что по периметру МБОУ СОШ №47 им. В.А. Тамгина имеется ограждение, которое значительно повреждено, отсутствует большое количество пролетов со стороны <адрес>, стадион школы не огорожен, что не оспаривалось представителями ответчиков.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно статье 12 ГК РФ способы устранения как обстоятельств, послуживших основанием возникновения опасности причинения вреда, так и самой опасности в целом могут заключаться как в запрещении деятельности, создающей такую опасность, так и в возложении обязанности совершить действия, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требованиями действующего законодательства предусмотрена обязанность МБОУ СОШ №47 им. В.А. Тамгина обеспечить антитеррористическую защищенность здания школы, обучающихся в ней, педагогических работников и родителей, администрации г.Хабаровска обеспечить финансирование соответствующих мероприятий, однако в полном объеме не исполнена, в связи с чем, суд полагает, что требования прокурора по рассматриваемому заявлению правомерны, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд учитывает, что несоблюдение требований законодательства может привести к возможному совершению актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, может причинить вред жизни и здоровью людей, тогда как их безопасность гарантирована Конституцией РФ и находится под защитой государства.

Исходя из положений ст. 204 ГПК РФ, принимая во внимание, что устранение выявленных выше нарушений требует финансовых затрат, необходимости времени для получения финансирования и проведения работ, суд, исходя из принципа разумности и учитывая, что решение суда должно быть исполнимо, приходит к выводу установить срок исполнения решения суда до 31.12.2018 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 47 имени Героя Российской Федерации Владимира Александровича Тамгина, администрации г.Хабаровска о возложении обязанности по производству ремонта ограждения, расположенного по периметру образовательного учреждения - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 47 имени Героя Российской Федерации Владимира Александровича Тамгина в срок до 31.12.2018 года произвести ремонт ограждения, расположенного по периметру образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...>, путем восстановления целостности забора, восстановления недостающих пролетов ограждения.

Обязать администрацию г.Хабаровска обеспечить финансирование работ по ремонту ограждения МБОУ СОШ № 47 им. В.А. Тамгина, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Федореев

Решение в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Федореев