Решение № 12-268/2020 12-268/2021 12-815/2020 от 11 марта 2021 г. по делу № 12-268/2020

№ 12-268/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Махачкала 12 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан Магомедов М.Г., жалобу ФИО1 на постановление заместителя министра финансов Республики Дагестан ФИО2, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 7.30 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением министра финансов Республики Дагестан № 04-05-08/02-337 от 30 ноября 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Кировский районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление заместителя министра финансов Республики Дагестан № 04-05-08/02-337 от 30.11.2020 года, и прекратить производство по делу, указывая, что протокол подведения итогов электронного аукциона размещен на электронной площадке своевременно и без нарушения установленного срока.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО3 поддержали жалобу, просили ее удовлетворить по основаниям, указанным в ней.

Представитель министерства финансов Республики Дагестан ФИО4 пояснила, что в данном случае ФИО1 нарушений не допущено, должностные лица Министерства финансов Республики Дагестан ошиблись в исчислении сроков.

Представитель прокуратуры Республики Дагестан в суд не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав объяснения указанных лиц, исследовав материалы дела, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.1.1 ст.7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, более чем на два рабочих дня - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Постановлением заместителя министра финансов Республики Дагестан № 04-05-08/02-337 от 30 ноября 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 7.30 КоАП РФ, выразившегося в следующем:

В ходе проведения прокуратурой Республики Дагестан в Комитете по государственным закупкам Республики Дагестан, проверки, собранные по факту нарушения требований законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Комитетом по госзакупкам установлено, что ФИО1 - ведущий специалист-эксперт отдела проведения закупок Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан допустил размещение документации о рассмотрении заявки на участие в аукционе с нарушением требований, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Так, Комитетом, в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение в электронной форме № 0103200008420001279 на поставку продуктов питания (мясо говядины) и аукционная документация по проведению аукциона.

Согласно информации, содержащейся на сайте оператора электронной площадки, срок подачи заявок на участие в аукционе окончен 14.04.2020.

В соответствии с ч. 8 ст. 69 ФЗ № 44 результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, которой подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе.

Однако, в нарушение ч. 8 ст. 69 ФЗ № 44, п. 6 и п. 7.1.17 положения о единой комиссии по определению поставщиков(подрядчиков, исполнителей) товаров, работ и услуг для государственных и иных заказчиков Республики Дагестан, утвержденной приказом Комитета от 25.07.2029 № 1136-ОД, секретарем единой комиссии ФИО1 протокол подведения итогов электронного аукциона оператору электронной площадки направлен по истечению установленного срока - 19.04.2020. что образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого, предусмотрена ч. 1.1. ст. 7.30 КоАП РФ.

Постановление заместителя министра финансов Республики Дагестан № 04-05-08/02-337 от 30 ноября 2020 года противоречит представленным материалам дела, исследование которых показало, что:

По процедуре закупки № 0103200008420001302 на электронной площадке проводился аукцион. Как видно из приложенных документов, дата размещения на электронной площадке протокола проведения данного электронного аукциона – 14.04.2020 года, а дата размещения на электронной площадке протокола подведения итогов электронного аукциона - 19.04.2020 года.

Согласно части 5 статьи 69 Закона № 44 - ФЗ общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронной аукционе не может превышать три рабочих дня с даты размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона.

Согласно части 8 статьи 69 Закона № 44-ФЗ результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол подведения итогов электронного аукциона размещен на электронной площадке своевременно и без нарушения установленного срока.

Таким образом, в действиях (бездействиях) ФИО1 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.7.30 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление заместителя министра финансов Республики Дагестан № 04-05-08/02-337 от 30 ноября 2020 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1.1 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

ФИО5 Нурмагомедовича – удовлетворить.

Постановление заместителя министра финансов Республики Дагестан № 04-05-08/02-337 от 30 ноября 2020 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1.1 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Г.Магомедов