Решение № 2А-585/2024 2А-585/2024~М-182/2024 М-182/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2А-585/2024

УИД 59RS0029-01-2024-000350-45

Дело № 2а-585/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 г. г. Оханск

Нытвенский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г.Оханске) в составе председательствующего судьи Нориной Л.В.,

при помощнике судьи Драчевой Н.Н.,

с участием представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Управлению экономического развития администрации Оханского городского округа о признании незаконным уведомления об отказе представлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Управлению экономического развития администрации Оханского городского округа о признании незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе предоставлении земельного участка, возложении на Управление экономического развития администрации Оханского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО4 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым №.

В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление экономического развития администрации Оханского городского округа с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка общей площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, приложив стандартный набор документов, подтверждающих право предоставления в собственность.

Административный истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженец <адрес>, является собственником домовладения с кадастровым номером №, расположенного на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 59:30:0930010:96 по адресу: <адрес>. Домовладение существует с 1989г, земельный участок поставлен на кадастровый учет 1994г., был выделен правопредшественнику в 1992 г. Полагает, что ему незаконно отказано в предоставлении земельного участка.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, в том числе телефонограммой.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзывах на иск.

Суд, заслушав представителя административного ответчика и заинтересованного лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ).

В соответствии с подпунктом 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) устанавливается принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Часть 2 ст. 15 ЗК РФ определяет, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно приведены в статье 39.5 ЗК РФ.

Статьей 39.5 ЗК РФ определено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

3) земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков;

4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с его целевым назначением и установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании, определенном законом субъекта Российской Федерации, и по профессии, специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

9) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

10) земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий";

11) земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

12) земельного участка управляющей компании, указанной в Федеральном законе "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", для целей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность предусмотрены пунктом 4 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Абзацем 3 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абзац 4 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, допускается на основании свидетельства о праве на наследство либо иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; одного из документов, предусмотренных частью 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании договора дарения домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 приобрел право собственности на жилой дом, площадью 21,4 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

Сведения о переходе права внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации АА 507470(л.д.16), выпиской из ЕГРП.

Согласно договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ ранее жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежал ФИО1 В соответствии с условиями данного договора ФИО1 приобрела жилой дом площадью 30 кв.м, находящийся в <адрес>, расположенный на земельном участке 300 кв.м, закрепленном за Сельским советом.

Согласно сведениям ЕГРН принадлежащее истцу домовладение расположено на земельном участке площадью 500 кв.м, с кадастровым номером №, состоит на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ.

В пределах земельного участка с кадастровым номером № расположены два объекты недвижимости с кадастровым номером № и кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Управление экономического развития администрации Оханского городского округа с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно на основании ст.39.5 ЗК РФ земельного участка с кадастровым номером 59:30:09300010:96 по адресу: <адрес>. Гарантировал за свой счет выпалить кадастровые работы в отношении вышеуказанного земельного участка.

К заявлению были приложены следующие документы: копии паспорта, СНИЛС, свидетельства о праве собственности АА 507470, свидетельства о праве собственности №, кадастровый план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка, поскольку им не были представлены документы, подтверждающие наличие оснований, для его предоставления.

Дополнительно разъяснено, что на основании с п. п. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 2 ст. 39.4, п. 1 и п. 10 ст. 39.20 ЗК РФ он можете заключить договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка, для этого нужно обратиться в Управление экономического развития администрации Оханского городского округа (<адрес>). Стоимость выкупа составит 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка. Для примера: стоимость выкупа 500 кв. м. будет равна 370,85 руб.). Расчет выкупа действителен до ДД.ММ.ГГГГ.

Для оформления в установленном порядке прав собственности на земельный участок путем договора купли-продажи под объектом недвижимости заявителю необходимо провести кадастровые работы (уточнение границ) в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Также из пояснений административного ответчика следует, что в целях предоставления испрашиваемого земельного участка на платной основе без проведения торгов административный истец обращался к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Распоряжением УЭР администрации Оханского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» административному истцу предварительно согласовано предоставление испрашиваемого земельного участка, предписано обеспечить выполнение кадастровых работ по уточнению границ земельного участка.

Проанализировав положения вышеприведенных правовых норм, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ принят административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, соответствует требованиям закона. Оснований, предусмотренных положениями ст. 39.5 ЗК РФ, для предоставления ФИО3 испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно в ходе рассмотрения дела не установлено. При обращении в Управление экономического развития администрации Оханского городского округа с заявлением о предоставлении на основании ст. 39.5 ЗК РФ в собственность земельного участка с кадастровым номером 59:30:0930010:96, ФИО3 не представлен полный перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка.

Ссылка в исковом заявлении на наличие у административного истца права на предоставление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по иным основанием (п. 9.1 ст. 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации) не свидетельствует о незаконности оспариваемого отказа. Принимая во внимание, что право собственности на жилой дом площадью 21,4 кв.м у истца возникло на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, истцом не представлено правоустанавливающих документов о выделении правопредшественнику истца земельного участка площадью 500 кв.м, то суд полагает, что оснований для бесплатного предоставления истцу земельного участка в собственность на основании пункта 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО3 к Управлению экономического развития администрации Оханского городского округа о признании незаконным уведомления об отказе в представлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без удовлетворения.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края.

Председательствующий: Норина Л.В.

Мотивированное решение составлено 03.05.2024