Решение № 2-5620/2017 2-5620/2017~М-3049/2017 М-3049/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-5620/2017

Дело № 2-5620/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2017 г. г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Барышевой Т.В.,

при секретаре ФИО11,

с участием представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к третьему отделу ФГКУ «Востокрегионжилье», ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании недействительными соглашения о сдаче жилого помещения, его пунктов 2, 3, 4,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к 3 отделу ФГКУ «Востокрегионжилье», ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании недействительными соглашения о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: Камчатский край, <адрес>, в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет от ДД.ММ.ГГГГ, его пунктов 3, 4.

В обоснование исковых требований указал, что после окончания Челябинского высшего военного авиационного училища штурманов прибыл в 1998 году в г. Елизово Камчатской области для прохождения военной службы, которую проходит до настоящего времени. В 2012 году заключил контракт о прохождении военной службы сроком на 5 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в войсковой части №; по состоянию на ноябрь 2016 года общая продолжительность военной службы составляет в календарном исчислении <данные изъяты>, в льготном – <данные изъяты>. В 1999 году решением жилищной комиссии войсковой части №, в которой на тот момент он проходил службу, признан нуждающимся в получении жилого помещения. В 2004 году ему с учетом членов семьи: жены ФИО2 и дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по договору социального найма выделены две комнаты в 3-комнатной квартире, расположенной по адресу: Камчатский край, <адрес>, находящейся в муниципальной собственности. Позже в их семье родились еще две дочери: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФГКУ «Востокрегионжилье» принято решение о предоставлении ему и членам его семьи денежной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с чем снят с учета нуждающихся в жилом помещении, денежная субсидия перечислена ему на специальный счет ДД.ММ.ГГГГ После принятия документов на предоставление субсидии ДД.ММ.ГГГГ он, действующий также в качестве законного представителя своих несовершеннолетних детей, и его супруга подписали соглашение о сдаче жилого помещения, в соответствии с которым ему и членам его семьи перечисляются средства жилищной субсидии при условии сдачи не позднее 4-х месяцев с момента перечисления жилищной субсидии занимаемого ими жилого помещения жилого фонда Минобороны РФ. В октябре 2016 года ФГКУ «Востокрегионжилье» обратилось в Елизовский районный суд с иском к нему и членам его семьи о возложении обязанности исполнить соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, обратился за правовой помощью и выяснил, что мог не подписывать данное соглашение. Считает, что его и членов его семьи фактически вынудили подписать данное соглашение, обманув в существенных обстоятельствах. Полагал, что он, как действующий военнослужащий, имеет право проживать по месту прохождения военной службы в служебном жилом помещении. Также считает, что ФГКУ «Востокрегионжилье» вышел за пределы своих полномочии и незаконно расторг договор, стороной которого не являлся. На основании изложенного, просил признать соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, подписанным под влиянием обмана со стороны должностных лиц ФГКУ «Востокрегионжилье». Кроме того, пункты 3, 4 соглашения подписаны ФГКУ «Востокрегионжилье», как стороной двухсторонней сделки, без каких-либо полномочий, без какого-либо права расторгать договор социального найма жилого помещения, стороной которого не является, а также не является собственником данного жилого помещения.

Письменным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил признать соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного 3 отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» и ФИО1, пункты 2, 3, 4 данного соглашения недействительными.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены на стороне истца – несовершеннолетние ФИО3, ФИО4, ФИО5 в лице законных представителей ФИО1 и ФИО2, на стороне ответчика – администрация Елизовского городского поселения.

Истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен, для участия в судебном заседании направил своего представителя. Согласно поступившему в материалы дела ходатайству, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования с учетом дополнения поддержал.

Представитель истца ФИО6, действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом дополнения по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что истец был введен в заблуждение об условии о том, что жилищная субсидия предоставляется только после сдачи жилого помещения. Кроме того, истцу было предоставлено служебное жилое помещение, статус жилого помещения не изменялся. Сдача служебного жилого помещения в течение 4-х месяцев не предусмотрена законодательством. Такая обязанность возникает только после окончания военной службы, в период прохождения военной службы государство обязано обеспечить военнослужащих жильем. Порядок предоставления государственной жилищной субсидии определяет, какие документы подлежат предоставлению. Предоставление соглашения о сдаче служебного жилого помещения для получения жилищной субсидии не предусмотрено. Такое обязательство предусмотрено только в отношении жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Указала, что обман со стороны должностных лиц заключается в поведении представителя 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» в той части, что без заключения соглашения субсидия не может быть получена, что формирует ошибочное представление у истца. Также указала, что оспариваемое соглашение заключено 3 отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» в лице начальника ФГКУ «Востокрегионжилье», а подписано неуполномоченным лицом – ВрИО начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО8. В п. 2 соглашения указано, что жилое помещение является муниципальным, следовательно, не относится к жилому фонду Минобороны РФ. В соответствии с п. 3 соглашения стороны приняли решение о расторжении договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, однако такой договор не заключался. Жилое помещение, предоставленное истцу, было отнесено к муниципальной собственности; на основании распоряжения Главы Елизовского муниципального поселения от 31 декабря 2008 г. № 379-П отнесено к служебным жилым помещениям. Кроме того, 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» стороной найма не является, не мог заключать оспариваемое соглашение. Незаконность п. 3 соглашения влечет незаконность вытекающего из него п. 4, в связи с чем п. 4 соглашения также является незаконным.

Представитель ответчиков 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье», ФГКУ «Востокрегионжилье» – ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. В возражениях указал, что нормами и правилами, регулирующими отношения в сфере обеспечения военнослужащих жилыми помещениями в форме предоставления субсидии, установлено, что норматив общей площади жилого помещения, гарантированного военнослужащим государством, уменьшается на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае, если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения. При невозможности сдачи такого помещения, реализация права на получение нового жилого помещения путем предоставления жилищной субсидии производится с зачетом ранее полученного жилья. При предоставлении военнослужащим и членам их семей жилищной субсидии в целях приобретения или строительства жилого помещения, указанные лица утрачивают основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях. Получив жилищную субсидию, рассчитанную на семью из четырех человек, истец и члены его семьи обязаны сдать предоставленное им ранее жилое помещение, в связи с чем было заключено соглашение о сдаче занимаемого жилого помещения. Заключение данного соглашения не противоречит нормам действующего законодательства, без подписания такого соглашения истец в силу закона не мог получить жилищную субсидию, так как был обеспечен жилой площадью по нормам. Довод истца о том, что его вынудили путем обмана подписать соглашение является несостоятельным. При заключении соглашения истцу была предоставлена полная и достоверная информация об условиях перечисления ему и членам его семьи средств жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также о порядке взыскания убытков, суммы неосновательного обогащения и процентов за пользование чужим имуществом в случае неисполнения обязательств по соглашению. Также указал, что ФГКУ «Востокрегионжилье» создано как уполномоченное лицо по жилищному обеспечению военнослужащих, оспариваемое соглашение подписано начальником 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО10, уполномоченного на подписание такого рода соглашений. Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно. Подписав указанное соглашение, истец согласился с условиями перечисления ему и членам его семьи жилищной субсидии; после заключения соглашения истцу перечислены денежные средства, которые он использовал для приобретения жилого помещения. Вступившим в законную силу решением Елизовского районного суда Камчатского края на истца и членов его семьи возложена обязанность исполнить обязательства, предусмотренные соглашением от ДД.ММ.ГГГГ Дополнительно в судебном заседании пояснил, что ФИО1 проходит военную службу с 1998 года, первые пять лет военной службы относился к категории военнослужащих, не обеспеченных служебным жилым помещением. В дальнейшем он подлежал обеспечению жилым помещением по договору социального найма, что и было сделано на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №. После введения изменений в законодательство военнослужащие могли получить вместо жилого помещения жилищную субсидию на приобретение жилья, при этом обязаны были сдать ранее предоставленное жилое помещение. О таком обязательстве истец знал. Предусмотренное законом обязательство оформлено в виде соглашения, предусматривающее срок сдачи жилого помещения 4 месяца, который, нормативно не предусмотрен, но является разумным и достаточным для приобретения жилья на предоставленную жилищную субсидию. Кроме того, истец вправе был приобрести жилье по месту службы, однако распорядился предоставленной субсидией по своему усмотрению и приобрел жилое помещение не по месту службы. Вместе с тем, двойное обеспечение истца и членов его семьи жилым помещением недопустимо, поскольку нарушает права других военнослужащих по обеспечению их жильем по месту службы.

Третье лиц ФИО2, действующая с ФИО1 в лице законных представителей в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, о времени и месте рассмотрения дела извещена, участия в судебном заседании не принимала.

Третье лицо администрация Елизовского городского поселения о времени и месте рассмотрения дела извещено, согласно поступившей в материалы дела телефонограмме представитель ФИО9 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы настоящего дела, материалы дела №, суд приходит к следующему.

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу указанной нормы материального права основными признаками характеризующими сделку являются: волеизъявление лиц; правомерность совершаемых действий; сделка должна быть направлена на возникновение, прекращение или изменение гражданских правоотношений; сделка должна порождать гражданские отношения, так как именно гражданским законодательством определяются те правовые последствия, которые наступают в результате совершения сделок; совершение сделки должно преследовать те правовые цели, которые предусмотрены законом для данного вида сделок.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ч. 1 ст. 167 ГК РФ).

В п. 1 ст. 168 ГК РФ закреплено, что за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч. 2 ст. 179 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием обмана, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего. Обманом считается также намеренное умолчание об обстоятельствах, о которых лицо должно было сообщить при той добросовестности, какая от него требовалась по условиям оборота.

В соответствии со ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Судом установлено, что ФИО1 призван на военную службу ДД.ММ.ГГГГ; в настоящее время проходит военную службу по контракту от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47, 48).

На основании решения жилищной комиссии войсковой части №, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 на состав семьи из трех человек предоставлены две комнаты в 3-комнатной квартире, расположенной по адресу: Камчатский край, <адрес>, (л.д. 14, дело №).

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией войсковой части № (протокол заседания №) принято решение о предоставлении ФИО1 на состав семьи из четырех человек служебного жилого помещения – отдельной 3-комнатной квартиры, общей площадью 76,3 кв. м, жилой – 50,8 кв. м, расположенной по адресу: Камчатский край, <адрес>, (л.д. 15, дело №).

Из копии поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, <адрес>, усматривается, что в указанное жилое помещение ФИО1 и члены его семьи вселены и зарегистрированы в нем на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 49).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) собственником указанного объекта недвижимости является Елизовское городское поселение, запись о государственной регистрации права внесена в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Главы Елизовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-п жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, <адрес>, включено в число служебных жилых помещений и предоставлено военнослужащему войсковой части № ФИО1 на состав семьи из четырех человек: ФИО1, жены ФИО2, детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, (л.д. 44, дело №).

На основании постановления Главы Елизовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-п, среди прочих, жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, <адрес>, отнесено к специализированному (служебному) жилищному фонду и закреплено за Елизовским гарнизоном и войсковой частью № для дальнейшего распределения (перераспределения) в случае высвобождения данного жилого помещения.

Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п, с учетом внесенных в него изменений постановлением администрации Елизовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, <адрес>, распределено ФИО1 и членам его семьи в период прохождения военной службы в войсковой части №.

В сентябре 2014 года ФИО1 в период прохождения военной службы в войсковой части № в г. Петропавловске-Камчатском в должности майора обратился к начальнику 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о признании его с учетом членов семьи: супруги ФИО2 и несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимся в получении жилого помещения по последнему месту службы путем предоставления жилищной субсидии (л.д. 148, дело №).

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просил начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» перечислить субсидию для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемую в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» с учетом членов семьи, по банковским реквизитам, указанным в заявлении; заявление подписано ФИО1, действующим также в интересах несовершеннолетних детей, и супругой ФИО2 (л.д. 146-147, дело №). Подписав заявление, ФИО1 подтвердил, что предоставленная жилищная субсидия может быть использована исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых он и члены его семьи утратят основания для признания нуждающимися в жилых помещения. Кроме того, ФИО1 был осведомлен, что перечисление средств жилищной субсидии на банковский счет является выполнением государством перед военнослужащим обязательств по обеспечению его и членов его семьи жильем; ФИО1 и члены его семьи подлежат снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях в течении трех дней после перечисления суммы жилищной субсидии на банковский счет, указанный заявителем.

ДД.ММ.ГГГГ между 3 отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» (уполномоченный орган) и ФИО1 (гражданин) заключено в письменном виде соглашение, в соответствии с условиями которого уполномоченный орган взял на себя обязательство в установленном порядке перечислить ФИО1 с учетом членов его семьи: ФИО2, несовершеннолетних: ФИО3, ФИО4, ФИО5, средства жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на банковский счет, открытый военнослужащим для этих целей (л.д. 46).

Пунктом 2 соглашения определено, что условием для перечисления ФИО1 жилищной субсидии является сдача им и членами его семьи жилого помещения, расположенного по адресу: Камчатский край, <адрес>.

Согласно п. 3 соглашения стороны приняли решение о расторжении договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № с момента подписания настоящего соглашения, предусмотрели, что прекращение действия договора, указанного в п. 2, по соглашению сторон влечет за собой освобождение жилого помещения, расположенного по адресу: Камчатский край, <адрес>, ФИО1 и проживающими в данном жилом помещении гражданами на условиях, предусмотренных п. 4 соглашения.

В соответствии с п. 4 соглашения гражданин и члены семьи обязуются не позднее 4 месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое ими на основании ордера жилое помещение, указанное в п. 2, и сняться с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения, представить в уполномоченный орган: договор (ордер), на основании которого занимают жилое помещение, выписку из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию. С момента заключения данного соглашения ФИО1 взял на себя обязательство не принимать действий по приватизации и обременению данного жилого помещения, в том числе не вселять, не осуществлять регистрацию в жилом помещении иных лиц, не указанных в настоящем соглашении, не совершать любых действий, которые повлекут невозможность исполнения настоящего соглашения.

Данное соглашение от имени уполномоченного органа подписано ВрИО начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО8, со стороны гражданина ФИО1, действующего одновременно в интересах несовершеннолетних детей, а также супругой ФИО2

Из материалов дела № следует, что ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом Минобороны РФ – ФКГУ «Востокрегионжилье» принято решение № о предоставлении майору ФИО1 и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (л.д. 12).

Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № субсидия в размере <данные изъяты> перечислена на банковский счет ФИО1 (л.д. 64, дело №)

В связи с выполнением перед ФИО1 обязательств по обеспечению его и членов его семьи жильем путем перечисления в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Востокрегионжилье» приняло решение № о снятии ФИО1 и членов его семьи: супруги ФИО2, несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма (л.д. 11, 64, дело №).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» направил в адрес ФИО1 уведомление о необходимости предоставить документы, подтверждающие фактическое освобождение квартиры, расположенной по адресу: Камчатский край, <адрес> (л.д. 7, дело №).

Поскольку в добровольном порядке ФИО1 не освободил жилое помещение, предоставленное ему и членам его семьи, ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Востокрегионжилье» обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, несовершеннолетним ФИО3, ФИО4, ФИО5 о возложении обязанности исполнить соглашение от ДД.ММ.ГГГГ и освободить жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, <адрес>, сняться с регистрационного учета, предоставить в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье», предусмотренные п. 4 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6, дело №).

Решением Елизовского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по гражданским делам Камчатского Краевого суда без изменения, исковые требования ФГКУ «Востокрегионжилье» удовлетворены (л.д. 93-97, 184-191, дело №).

Из письма администрации Елизовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию с заявлением о заключении договора найма служебного жилого помещения; рассмотрев заявление, администрацией Елизовского городского поселения отказано в заключении договора найма служебного помещения, расположенного по адресу: Камчатский край, <адрес>, в связи с заключением ФИО1 с ФГКУ «Востокрегионжилье» соглашения о сдаче указанного жилого помещения.

Полагая, что соглашение от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным, поскольку заключено под влиянием обмана со стороны должностных лиц ФГКУ «Востокрегионжилье», ФИО1 обратился в суд настоящим иском.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон № 76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, Федеральный закон № 76-ФЗ возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, в том числе, с предоставлением субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) по месту военной службы.

В силу пункта 16 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Во исполнение предписаний приведенной федеральной нормы приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 510 утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы.

Согласно п. 3 указанного Порядка, предоставленная военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Подписав ДД.ММ.ГГГГ соглашение о сдаче занимаемого жилого помещения, ФИО1 и члены его семьи выполнили условия предоставления жилищной субсидии, в связи с чем, получили данную субсидию, рассчитанную на семью из пяти человек, в размере <данные изъяты>.

Таким образом, заключение данного соглашения не противоречит действующему законодательству.

Довод истца о том, что его вынудили путем обмана подписать соглашение о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: Камчатский край, <адрес>, не нашел своего подтверждения.

В соглашении стороны предусмотрели, что условием для перечисления жилищной субсидии является сдача истцом и членами его семьи жилого помещения, расположенного по адресу: Камчатский край, <адрес>, предусмотрен 4-х месячный срок освобождения данного жилого помещения.

Из искового заявления, а также объяснений сторон в ходе судебного разбирательства следует, что истцу при подписании данного соглашения разъяснили, что условием выплаты жилищной субсидии является подписание данного соглашения.

Таким образом, при заключении указанного соглашения истцу была представлена полная и достоверная информация об условиях перечисления ему и членам его семьи средств жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Довод представителя истца о том, что сдача жилого помещения при предоставлении военнослужащему жилищной субсидии предусмотрена только в отношении жилых помещений, предоставленных по договору социального найма; сдача служебного жилого помещения предусмотрена только по окончании военной службы, не свидетельствует о недействительности соглашения, заключенного в отношении жилого помещения, отнесенного к специализированному (служебному) жилому помещению.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих определениях, положения пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющие условия для предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих, в том числе об однократном обеспечении их жильем и о необходимости представления документов об освобождении жилого помещения, основаны на вытекающем из Конституции РФ принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных указанным Федеральным законом (определения от 20 ноября 2014 г. № 2655-О, от 23 декабря 2014 г. № 2893-О, от 29 января 2015 г. № 117-О и др.).

Предоставив ФИО1 на состав семьи из пяти человек жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), государство выполнило обязанность по обеспечению военнослужащего ФИО1 и его семью жильем; ответственность за приобретение жилого помещения не в месте прохождения военной службы несет ФИО1

Также не является основанием для признания соглашения от ДД.ММ.ГГГГ недействительным то обстоятельство, что жилое помещение, в отношении которого в соглашение включено условие о расторжении договора и его освобождении, находится в муниципальной собственности Елизовского городского поселения и предоставлено по договору найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения (ч. 2).

Истец и члены его семьи с целью получения жилищной субсидии приняли на себя обязательство о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ № и освобождение данного жилого помещения не позднее 4 месяцев с момента перечисления жилищной субсидии, снятии с регистрационного учета.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Таким образом, данной правовой нормой за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом. При этом реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений, в частности, к муниципальному жилищному фонду.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Таким образом, подписав оспариваемое соглашение, истец по своему усмотрению реализовал свои жилищные права и самостоятельно определил свои права и обязанности в отношении данной квартиры, обязавшись расторгнуть договор по которому ему была предоставлена данная квартира и освободить квартиру не позднее 4 месяцев со дня поступления жилищной субсидии.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли. Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подписал оспариваемое соглашение, что свидетельствует о его согласии с условиями перечисления ему и членам его семьи средств жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, вместе с тем, зная, что условиями данного соглашения предусмотрено сдача предоставленной ему по месту службы квартиры, истец получил денежные средства (жилищную субсидию), после чего отказался исполнять свои обязательства, предусмотренные данным соглашением.

Довод истца о том, что данное соглашение от имени уполномоченного органа подписано лицом, не имеющим на это полномочий, является несостоятельным в силу следующего.

Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082, установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Согласно п. 5 названного Положения Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

К центральному органу военного управления в силу Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны Российской Федерации от 23 декабря 2010 г., отнесен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, который предназначен для обеспечения реализации прав на жилище военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей.

Из изложенного следует, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации наделен Министром обороны Российской Федерации организационно-распорядительными полномочиями в сфере жилищного обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, то есть полномочиями, которыми наделено Министерство обороны Российской Федерации как орган государственной власти.

В свою очередь, в соответствии с п. п. 1 и 2 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 г. № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», ФГКУ «Востокрегионжилье» является специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации, через которую Департамент жилищного обеспечения осуществляет свои функции по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований нормативных правовых актов по жилищному обеспечению военнослужащих.

В силу п. 4 и 6 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 510, решение вопроса о предоставлении жилищной субсидии отнесено к непосредственной компетенции специализированной организации.

Согласно Уставу ФГКУ «Востокрегионжилье», данное учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны, непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны России и осуществляет свою деятельность в целях организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда Министерства обороны России, для достижения которых осуществляет заключение и расторжение договоров найма жилого помещения, выдачу справок установленного образца о сдаче жилых помещений, оформление и выдачу государственного жилищного сертификата и по иным вопросам, связанным с жилищным обеспечением.

Таким образом, ФГКУ «Востокрегионжилье» создано как уполномоченный орган по жилищному обеспечению военнослужащих.

Согласно положению, утвержденному начальником ФГКУ «Востокрегионжилье» приказом от 20 января 2015 г. № 02-ОД, 3 отдел является территориальным структурным подразделением ФКГУ «Востокрегионжилье» и подчиняется начальнику «ФГКУ «Востокрегионжилье». Основной задачей отдела является организация работы по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на территории Камчатского края (далее – подконтрольная территория) жилыми помещениями жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, для реализации которой Отдел принимает решение о выплате жилищной субсидии при наличии доверенности; заключение, изменение и расторжение договоров найма жилых помещений специализированного жилого фонда при наличии доверенности Министра обороны РФ. Отдел не имеет право осуществлять функции, не предусмотренные Положением.

Оспариваемое соглашение от имени уполномоченного органа подписано ВрИО начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО8, доверенность на осуществление полномочий которым от имени ФГКУ «Востокрегионжилье» в материалы дела не предоставлена.

Вместе с тем, в силу п.п. 1, 2 ст. 183 ГК РФ при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку. До одобрения сделки представляемым другая сторона путем заявления совершившему сделку лицу или представляемому вправе отказаться от нее в одностороннем порядке, за исключением случаев, если при совершении сделки она знала или должна была знать об отсутствии у совершающего сделку лица полномочий либо об их превышении. Последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 123 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», установление факта заключения сделки представителем без полномочий или с превышением таковых служит основанием для отказа в иске, вытекающем из этой сделки, к представляемому, если только не будет доказано, что последний одобрил данную сделку (пункты 1 и 2 статьи 183 ГК РФ). Под последующим одобрением сделки представляемым, в частности, могут пониматься: письменное или устное одобрение независимо от того, кому оно адресовано; признание представляемым претензии контрагента; иные действия представляемого, свидетельствующие об одобрении сделки (например, полное или частичное принятие исполнения по оспариваемой сделке, полная или частичная уплата процентов по основному долгу, равно как и уплата неустойки и других сумм в связи с нарушением обязательства; реализация других прав и обязанностей по сделке, подписание уполномоченным на это лицом акта сверки задолженности); заключение, а равно одобрение другой сделки, которая обеспечивает первую или заключена во исполнение либо во изменение первой; просьба об отсрочке или рассрочке исполнения; акцепт инкассового поручения. Независимо от формы одобрения оно должно исходить от органа или иного лица, уполномоченного заключать такие сделки или совершать действия, которые могут рассматриваться как одобрение.

Из материалов дела следует, что соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное ВрИО начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО8, в установленном законом порядке самим уполномоченным органом не оспорена. В ходе судебного разбирательства представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» подтвердил заключение оспариваемого соглашения от имени и в интересах юридического лица. Признавая ее легитимность, ФГКУ «Востокрегионжилье» осуществило выплату ГЖС военнослужащему с учетом членов его семьи, на ее основании обратилось в Елизовский районный суд с требованием о понуждении военнослужащего и членов его семьи к исполнению принятых соглашением на себя обязательств, что свидетельствует о явном одобрении юридическим лицом оспоримого соглашения. До ободрения сделки контрагенты по сделке от ее выполнения не отказались, получив ГЖИ и распорядившись им по своему усмотрению. Исходя из содержания ст. 183 ГК РФ последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения, то есть соглашение от ДД.ММ.ГГГГ повлекло юридические последствий непосредственно у ФГКУ «Востокрегионжилье» с момента ее совершения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к третьему отделу ФГКУ «Востокрегионжилье», ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании недействительным соглашения о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного третьим отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» и ФИО1, признании пунктов 2, 3, 4 данного соглашения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.В. Барышева

Оригинал решения находится в материалах дела

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края №.