Постановление № 5-37/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 5-37/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 апреля 2020 года город Ирбит

Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Бунькова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП Российской Федерации, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении обследования закусочной «Север», по адресу: <адрес>, обнаружено, что ИП ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий; невыполнении п.2 ч.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 5 от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», п.2.1 Указа Губернатора Свердловской области от 26.03.2020 № 143-УГ «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой от коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», а именно в закусочной, являющейся предприятием общественного питания, осуществлялось обслуживание на вынос продукции, с посещением гражданами зала обслуживания, когда данная работа приостановлена с 28 марта 2020 по 05 апреля 2020, и данный срок не выдержан, что может привести к распространению опасного инфекционного заболевания в отношении неограниченного круга контактных лиц, в данном случае принудительная мера направлена на ограничение распространения коронавирусной инфекции COVID-19 при возможном выявлении у гражданина, с целью охраны здоровья граждан и пресечения ее распространения среди неопределенного круга лиц, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 пояснила, что действительно осуществляет предпринимательскую деятельность по выше указанному адресу, закусочная «Север» является предприятием общественного питания. Но деятельность по обслуживанию граждан прекращена, убраны столы, стулья, велась только продажа продуктов питания, выпечки. Поэтому помещение не было закрыто. Зал обслуживания является и торговым залом, зоны принятия пищи и торговли не разделены. Она подписала протокол осмотра, протокол об административном правонарушении, обстоятельства там были указаны верно. В зале находилось два посетителя, интервал полтора метра соблюдался. В настоящее время закусочная оборудована окном выдачи продуктов. Ей известно о принятых выше указанных нормативных актах по введению ограничительных мер против распространения коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Свердловской области, но считает, что она не нарушила законодательство.

Защитник Глубоковских Н.В. пояснил, что нет запрета в выше приведенных Указе Президента Российской Федерации и Указах губернатора на продажу продукции. В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 02.04.2020 № 01-01-63/4841 имели право осуществлять розничную продажу продукции общественного питания на вынос без потребления на месте.

Должностное лицо, выявившее административное правонарушение, главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Ирбите, Ирбитском, Слободо-Туринском,Тавдинском, Таборинском и Туринском районах ФИО2 пояснил, что ИП ФИО1 были допущены нарушения, обслуживался потребитель с посещением торгового зала. В настоящее время ФИО1 приняты меры по оборудованию окна выдачи продукции, он видел это сам. Поэтому просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на трое суток с учетом временного запрета деятельности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждены совокупностью письменных доказательств: протоколами от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении и осмотра помещения закусочной «Север» с указанием выше приведенных обстоятельств рассматриваемого события правонарушения. К протоколу осмотра приложена фототаблица, из которой следует, что в зале обслуживания расположены витрины с продуктами питания, стол продавца с кассовым аппаратом и терминалом безналичного расчета, вход в закусочную открыт, в зале находятся посетители, помещение не оборудовано окном выдачи товаров, на дверях не помещены какие-либо объявления о приостановлении деятельности, из вывески следует, что закусочная работает ежедневно с 9 до 19 часов с понедельника по пятницу, с 10 до 19 часов в субботу, с 10до 18 часов в воскресенье. Данные обстоятельства не отрицает ФИО1 Ее статус подтвержден выпиской из Единого госреестра индивидуальных предпринимателей (<данные изъяты>), она поставлена на учет в налоговом органе. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом составлен протокол о временном запрете деятельности в соответствии со ст. 27.16 КоАП Российской Федерации.

Оценив все доказательства в совокупности, нахожу вину индивидуального предпринимателя ФИО1 доказанной полностью, и ее действия необходимо квалифицировать по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция COVID-19 внесена в Перечень социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715. В связи с угрозой распространения данной инфекции на территории Российской Федерации и Свердловской области был выше указанными нормативными правовыми актами введен ряд ограничительных мер, связанных с приостановлением деятельности, в том числе предприятий общественного питания, за исключением служб по доставке готовой продукции, обслуживания на вынос продукции без посещения гражданами таких организаций. Приостановление данного вида деятельности на основании Указа Губернатора Свердловской области от 26.03.2020 № 143-УГ должно было иметь место с 28.03.2020 по 05.04.2020, то есть во время проверки ДД.ММ.ГГГГ не истек запрет данного санитарно-гигиенического и противоэпидемического мероприятия. Не возобновлена данная деятельность и в настоящее время на основании Указа Президента РФ от 02.04.2020, Указов Губернатора Свердловской области от 02.04.2020 №156-УГ, от 03.04.2020 № 158-УГ, Распоряжения Правительства Свердловской области от 05.04.2020 № 125-РП. В силу чего отвергается довод о правомерности работы зала обслуживания, который одновременно является и торговым залом продуктами питания, т.к. данные залы не разграничены, основным и дополнительным видами деятельности ИП ФИО1 являются деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код 56.10), торговля розничная вне магазинов, палаток, рынков, деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, деятельность ресторанов и баров по обеспечению питания в железнодорожных вагонах-ресторанах и на судах, то есть не значится розничная торговля продуктами питания. Отвергается довод стороны защиты о необходимости руководствоваться Постановлением Правительства Свердловской области от 02.04.2020 № 01-01-63, поскольку оно не отменяет выше указанные нормативные акты, не разрешает посещение предприятий общественного питания.

При назначении наказании судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность содеянного, принятие мер индивидуальным предпринимателем по прекращению доступа в зал обслуживания посетителей, желающих приобрести продукцию общественного питания, выражающихся в оборудовании окна выдачи в закусочной, личность виновного индивидуального предпринимателя, его имущественное положение, ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая выше изложенное, судья считает, что целям наказания, характеру правонарушения будет соответствовать наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку административный штраф не сможет обеспечить достижение цели административного наказания за совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (ч.1 ст.3.12 КоАП Российской Федерации ).

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности закусочной «Север», расположенной по адресу: <адрес>, на срок трое суток.

Зачесть в срок наказания период временного запрета деятельности с <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд, в том числе посредством заполнения формы на сайте Ирбитского районного суда.

Судья -/подписьСОГЛАСОВАНО