Постановление № 5-34/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 5-34/2025

Дело №5-34/2025

УИД 59 RS 0021-01-2025-000682-71


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 августа 2025 года с.Карагай

Судья Карагайского районного суда Пермского края Корепанова С.А.

при секретаре судебного заседания Новиковой Ю.В.,

с участием представителя Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю – ФИО1, по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ПЛС ГРУПП» ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес> офис 1,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в Карагайский районный суд Пермского края поступил протокол об административном правонарушении и материалы административного дела в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ПЛС ГРУПП» по факту того, что Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес>, Удмуртской Республике и Пермскому краю в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПЛС ГРУПП» ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 часов проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что в соответствии с Правилами ведения федеральных государственных информационных систем в области карантина растений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части предоставления информации о выявленных карантинных объектах, поступила информация, содержащая данные лабораторных исследований: протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым и по результатам лабораторных исследований, проведенных в Пермском филиале ФГБУ «ВНИИКР», оформлено заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции от ДД.ММ.ГГГГ №.1-017-25, согласно которому в подкарантинной продукции – лесоматериалы, распиленные из хвойных пород ель, сосна, происхождением <адрес>, в количестве 100 куб.м, отправитель ООО «ПЛС ГРУПП», подготовленный для отправки в Азербайджан, выявлены карантинные объекты - Большой черный еловый усач (Monochamus urussovi (Fischer v.Waldheim)-1 личинка в жизнеспособном состоянии, в связи, с чем продукция не соответствует карантинным фитосанитарным требованиям. Проба продукции отобрана ДД.ММ.ГГГГ на основании заявки на установление карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции от ДД.ММ.ГГГГ №, направленной ООО «ПСЛ ГРУПП» в ФГБУ «ВНИИКР», заявления на отбор проб и (или) образцов и установление карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, Карагайский муниципальный округ, <адрес>-1а, в ходе досмотра партии подкарантинной продукции – лесоматериалы, распиленные из хвойных пород (ель, сосна), объемом 100 куб.м, предназначенной для вывоза за пределы карантинной фитосанитарной зоны <адрес> в Азербайджан. Досмотром установлено, что в партии подкарантинной продукции присутствуют признаки повреждения продукции, сходные с повреждениями, причиняемыми карантинными объектами:– усачами рода Monochamus - личиночные ходы, забитые буровой мукой (опилки), овальные отверстия размером от 3 до 18 мм, уходящие вглубь древесины (акт о досмотре (осмотре) подкарантинной продукции от ДД.ММ.ГГГГ №).

Выше перечисленные морфологические признаки повреждения древесины характерны для следующих карантинных объектов: усачи рода Monochamus (СТО ВНИИКР 2.019-2025). Зараженные карантинными насекомыми лесоматериалы хранятся на подкарантинном объекте с нарушением пространственной изоляции (совместно с лесоматериалами хвойных пород, свободными от карантинных объектов, не имеющих признаков заражения).

ООО «ПЛС ГРУПП» не разместило подкарантинную продукцию, зараженную карантинными объектами, изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов, не направило в Управление Россельхознадзора по <адрес>, Удмуртской Республике и <адрес> извещение об обнаружении признаков заражения подкарантинной продукции, во время переработки подкарантинной продукции, и в ходе процесса хранения и подготовки партии лесопродукции к отправке, чем нарушены требования п.1,8,10, ч.1 ст.32, п.2, 4 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О карантине растений», п.2 Порядка немедленного извещения, в том числе в электронной форме, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №; п.4,5 Порядка обеспечения надлежащего хранения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления государственного карантинного контроля (надзора), утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения надлежащего хранения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора). Согласно акту карантинного фитосанитарного обеззараживания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами (пиломатериалы хвойных пород объемом 100 м.куб). ДД.ММ.ГГГГ ООО «Базис» было проведено карантинное фитосанитарное обеззараживание методом аэрозольной обработки пестицидом Клипер, КЭ 100г/л.

Таким образом, в действиях ООО «ПЛС ГРУПП» должностным лицом – государственным инспектором отдела фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю ФИО2 усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

Представитель юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ПЛС ГРУПП» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения протокола извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, считаю, что вина юридического лица ООО «ПЛС ГРУПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении АП № от 24.07.2025(л.д.188-189); актом документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.148-151-4); заявлением на отбор проб поданной представителем юридического лица ООО «ПЛС ГРУПП» ФИО3, в адрес Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю от 26.05.2025(л.д.1); актом о досмотре (осмотре) подкарантинной продукции с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю ФИО2 установлено, что в лесоматериалах, распиленных хвойных пород (ель, сосна) объемом 100 м3, находящихся на погрузочной площадке и железнодорожном вагоне, по адресу: Пермский край, Карагайский муниципальный округ, <адрес>-1а, имеются признаки повреждения продукции из древесины, сходных с повреждениями, причиненными карантинными объектами: усачами рода Monochamus-личиночные ходы, забитые буровой мукой (опилки), овальные отверстия размером от 3 до 18 мм, уходящие вглубь древесины(л.д.2-4); информацией директора Пермского филиала ФГБУ «ВНИИКР» от ДД.ММ.ГГГГ № заявкой на установление карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции № от ДД.ММ.ГГГГ (заказчик ООО «ПЛС ГРУПП»), протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № и заключением о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции от ДД.ММ.ГГГГ №.1-017-25, в соответствии с которыми по результатам лабораторных исследований, проведенных в Пермском филиале ФГБУ «ВНИИКР», оформлено заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции от ДД.ММ.ГГГГ №.1-017-25, согласно которого в подкарантинной продукции – лесоматериалы, распиленные из хвойных пород ель, сосна происхождением Пермский край, в количестве 100 куб.м, отправитель ООО «ПЛС ГРУПП», подготовленный для отправки в Азербайджан, выявлены карантинные объекты - Большой черный еловый усач(Monochamus urussovi (Fischer v.Waldheim)-1 личинка в жизнеспособном состоянии; (л.д.5-10);

дубликатами накладной, спецификациями и фитосанитарными сертификатами(л.д.28-134);

выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи недвижимого имущества и договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4 и ООО «ПЛС ГРУПП» в лице директора ФИО5 на аренду нежилого помещения(производственная база) общей площадью 294,9 м2 расположенного по адресу: <адрес>-1а, кадастровый № и сушильно-котельный комплекс расположенный на территории помещения(л.д.135-141).

В соответствии со ст.10.3 КоАП РФ нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.29 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 206-ФЗ "О карантине растений" подкарантинная продукция - растения, растительная продукция, в том числе органическая, тара, упаковка, в том числе упаковочные материалы, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями карантинных объектов и (или) способствовать их распространению и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер.

В соответствии с п.п.1,2,8,10 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 206-ФЗ "О карантине растений" граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: выполнять карантинные фитосанитарные требования; извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений; извещать немедленно, в том числе в электронной форме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений; выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

Исходя из п.п.1,2,4 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 206-ФЗ "О карантине растений", процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований. Выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, ее хранение, перевозка, реализация, использование в качестве семян (семенного материала) или посадочного материала не допускаются. Хранение, перевозка подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, допускаются только в целях проведения ее карантинного фитосанитарного обеззараживания, переработки способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности. Хранение, перевозка такой подкарантинной продукции должны осуществляться изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов. Собственник подкарантинной продукции, лицо, осуществляющее хранение подкарантинной продукции, ее перевозку, переработку или реализацию, в случае обнаружения признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции карантинными объектами обязаны разместить подкарантинную продукцию, зараженную и (или) засоренную карантинными объектами, изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов, незамедлительно уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор).

Согласно п.2 приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении порядка немедленного извещения, в том числе в электронной форме, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами", в случае обнаружения признаков заражения и (или) засорения заявитель либо его уполномоченный представитель обязаны немедленно, но не позднее одного календарного дня со дня выявления таких признаков заражения и (или) засорения направить в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору согласно пункту 3 настоящего порядка извещение об обнаружении признаков заражения и (или) засорения (далее - извещение) (рекомендуемый образец извещения приведен в приложении к настоящему порядку). Признаки заражения и (или) засорения определяются заявителем или его уполномоченным представителем самостоятельно.

В соответствии с п.п.4,5 Приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N100 «Об утверждении Порядка обеспечения надлежащего хранения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)», собственник подкарантинной продукции, лицо, осуществляющее хранение подкарантинной продукции, ее перевозку, переработку или реализацию, в случае обнаружения признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции карантинными объектами обязаны разместить подкарантинную продукцию, зараженную и (или) засоренную карантинными объектами, изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов, незамедлительно уведомить об этом Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Надлежащее хранение подкарантинной продукции, имеющей признаки заражения и (или) засорения карантинными объектами, обеспечивается лицами, указанными в пункте 1 настоящего Порядка, посредством: исключения перемещения подкарантинной продукции с подкарантинного объекта со дня обнаружения признаков заражения и (или) засорения карантинными объектами и (или) размещения подкарантинной продукции, имеющей признаки заражения и (или) засорения карантинными объектами, на подкарантинном объекте, исключающем возможность распространения карантинных объектов.

Исходя из Единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N158, в Единый перечень карантинных объектов ЕАЭС включен: Большой черный еловый усач Monochamus urussovii (Fischer v. Waldheim).

Согласно п.1.5 Приказа Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской республики и Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Приказ Управления Россельхознадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №(с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №СЭД-01-14-153, от ДД.ММ.ГГГГ №) «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима», утверждена Программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов - Большой черный еловый усач (Monochamus urussovii (Fischer v. Waldheim)), Малый черный еловый усач (Monochamus sutor Linnaeus), Черный сосновый усач (Monochamus galloprovincialis (Olivier) и Черный бархатно-пятнистый усач (Monochamus saltuarius Gebler).

В соответствии с п.3 указанной Программы локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов, запрещен выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной Большим черным еловым усачом (Monochamus urussovii (Fischer v. Waldheim)), Малым черным еловым усачом (Monochamus sutor Linnaeus), Черным сосновым усачом (Monochamus galloprovincialis (Olivier) и Черным бархатно-пятнистым усачом (Monochamus saltuarius Gebler) её хранение, перевозка, реализация, использование(осуществление хозяйственной деятельности. Хранение, перевозка подкарантинной продукции, допускается только в целях проведения её карантинного фитосанитарного обеззараживания или уничтожения, в пределах границ карантинной фитосанитарной зоны.

В ходе производства по делу об административном правонарушении на основании совокупности собранных доказательств установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Пермский край, Карагайский муниципальный округ, <адрес>-1а, выявлены карантинные объекты - Большой черный усач(Monochamus urussovi (Fischer v.Waldheim)-1 личинка в жизнеспособном состоянии; в лесоматериалах, распиленные из хвойных пород (ель, сосна), объемом 100 куб.м., подготовленный для отправки в Азербайджан, которые хранились с нарушением пространственной изоляции (совместно с лесоматериалами хвойных пород, свободными от карантинных объектов, не имеющих признаков заражения). ООО «ПЛС ГРУПП» не разместило подкарантинную продукцию, зараженную карантинными объектами, изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов, не направило в Управление Россельхознадзора по <адрес>, Удмуртской Республике и Пермскому краю извещение об обнаружении признаков заражения подкарантинной продукции, во время переработки подкарантинной продукции, и в ходе процесса хранения и подготовки партии лесопродукции к отправке, в нарушение требований п.1,8,10, ч.1 ст.32, п.2, 4 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О карантине растений», п.2 Порядка немедленного извещения, в том числе в электронной форме, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №; п.4,5 Порядка обеспечения надлежащего хранения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления государственного карантинного контроля (надзора), утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения надлежащего хранения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного по ст.10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ПЛС ГРУПП» квалифицирую по ст.10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

Обстоятельств смягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания юридическому лицу - Общества с ограниченной ответственностью «ПЛС ГРУПП», учитываю обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения, отягчающие административную ответственность обстоятельства, имущественное и финансовое положение юридического лица, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил :

Признать виновным юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ПЛС ГРУПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>).

Реквизиты для оплаты штрафа: Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю), расчетный счет №, лицевой счет <***>, БИК 015773997, номер казначейского счета 03№, Банк: Отделение Пермь Банка России//УФК по <адрес>, ИНН <***>, КПП 434501001, ОКТМО 57646000, КБК №, УИН №.

Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд Пермского края.

Судья С.А. Корепанова