Решение № 2-1854/2018 2-1854/2018~М-1903/2018 М-1903/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-1854/2018

Дело № 2-1854/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Воркута Республика Коми 06 ноября 2018 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Вальтер К.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о назначении пенсии, взыскании судебных расходов. Просил суд обязать ответчика назначить страховую часть пенсии в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном обеспечении в Российской Федерации» с 25 июня 2018 г., выплатить недоплату пенсии с 25 июня 2018 г. по день вынесения судом решения, взыскать судебные расходы на представителя по ведению дела в суде 15 000 руб. и по оплате госпошлины в размере 300 руб. В обоснование иска указал, что 25 июня 2018 года обратился к ответчику за назначением страховой части трутовой пенсии по старости. В приеме заявления было отказано в связи с нехваткой документов. Заявление о назначении пенсии приняли только 19 июля 2018 года. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан УПФР в г.Воркуте РК истцу было отказано в установлении указанной части пенсии вследствие недостаточного количества общего трудового стажа, который составил в льготном исчислении 23 г. 11 мес. 20 дней при требуемых 25 годах. Истец не согласен с тем, что периоды его работы в РКС до 01.01.1992 г. включены в общий трудовой стаж в календарном исчислении. Считает, что периоды работы с 06.07.1984 по 06.08.1984, 03.07.1985 по 18.12.1985, с 03.02.1988 по 31.12.1990 гг. подлежат исчислению в полуторном размере. С учетом указанного исчисления его общий трудовой стаж в льготном исчислении составляет более 25 лет. Также не согласен с тем, что периоды работы с 03.07.1985 по 18.12.1985, с 03.02.1988 по 31.12.1990 гг. исключены из специального стажа по Списку №2.

Ответчик в отзыве на иск указал, что льготы по «кратному» исчислению стажа работы для установления пенсий предоставлялись только при заключении трудовых договоров сроком на пять лет до 01.01.1968, после этой даты — на три года (на островах Северного Ледовитого океана — на два года). Истцом срочные трудовые договоры за периоды с 06.07.1984 по 06.08.1984, с 30.07.1985 по 18.12.1985, с 03.02.1988 по 31.12.1990 гг. не предоставлены, в связи с чем, указанные периоды были исчислены календарно, при этом страховой стаж составил менее 25 лет, в связи с чем, в назначении пенсии отказано.

Истец в суд не явилась, извещен надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия, направил представителя. Согласно ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы иска.

Представитель ответчика с иском не согласился по доводам отзыва. Дополнил, что судебные расходы на представителя считает излишне завышенными.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Истец 19 июля 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 и ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" без фиксированной выплаты. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан УПФР в г.Воркуте РК от 17.09.2018г. №272434/18/176/11 истцу было отказано в установлении указанной части пенсии вследствие недостаточного количества общего трудового стажа, который составил в льготном исчислении 23 года, 11 мес., 20 дней при требуемых 25 годах, стаж в РКС 16 л. 11 мес. 07 дн. Из решения ответчика следует, что периоды работы истца с 06.07.1984 по 06.08.1984, 03.07.1985 по 18.12.1985, с 03.02.1988 по 31.12.1990 гг. были исчислены календарно и содержат код особых условий труда «РКС, дети».

В соответствии с законом № 166-ФЗ, военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 8 Федеральным Законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по старости, предусмотренных Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 и страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 (далее — закон № 400-ФЗ).

В силу п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу п.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. Таким образом, для назначения пенсии по пп.2 п.1 ст.30 и п.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в 50 лет истец должен отработать на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 мес. и иметь стаж в РКС не менее 15 лет.

В силу п.8 ст. 13 указанного закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 г. N 2-П установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" "по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)".

Письмом Минздравсоцразвития РФ от 04.06.2004 N МЗ-637 "О порядке применения положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П", разъяснено, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17 октября 2003 г. N 70 при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно ст. 28 Закона «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера…» (в редакции действующей до 01.01.2002 г.) и Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Анализ вышеуказанных правовых норм, позволяет сделать вывод суду о том, что законодательством предусмотрена возможность льготного исчисления стажа, для определения права на назначение пенсии, протекавшего до 01.01.2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в полуторном размере, при этом не установлено ограничения в льготном исчислении стажа в зависимости от категории лица обратившегося за установлением трудовой пенсии либо страховой части трудовой пенсии. Таким образом, в силу перечисленных норм, страховой стаж истца, протекавший в районах Крайнего Севера до 01.01.2002 года, подлежит исчислению в полуторном размере для определения права на страховую часть пенсии.

Из отзыва ответчика следует, что периоды работы в РКС до 01.01.1992 включены в общий трудовой стаж истца календарно, поскольку отсутствуют срочные договоры за указанные периоды работы. Между тем из смысла Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера следует, что мера по исчислению стажа работы в РКС, равно как и другие меры носили стимулирующий характер, и были направлены на заключение с работниками договоров на срок пять лет и более с целью освоения и заселения районов Крайнего Севера, а также привлечения кадров в районы Крайнего Севера.

Из трудовой книжки истца следует, что вся трудовая деятельность истца проходила в районах Крайнего Севера. Таким образом, работа истца в районах Крайнего Севера носила устойчивый характер, поскольку истец фактически проработал в Воркуте по день обращения за назначением пенсии, то есть более 30 лет, что свидетельствует о том, что с истцом заключались договоры о работе в районах Крайнего Севера на срок более 3 лет, как того требует пункт 3 указа от 26 сентября 1967 г. N 1908-VII Президиума Верховного Совета СССР, которым расширены льготы для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что в силу пункта 110 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" дает право истцу на исчисление спорных периодов в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что согласно ст. 94 Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере, что само по себе, является основанием для включения спорных периодов в льготном исчислении для определения права на пенсию. При таких обстоятельствах, периоды работы до 01.01.1992 г., которые протекали в РКС подлежат включению в общий трудовой стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Из материалов гражданского и пенсионного дела следует, что в периоды работы с 06.07.1984 по 06.08.1984, 03.07.1985 по 31.10.1985, с 09.12.1985 по 18.12.1985, с 03.02.1988 по 31.12.1989 гг. истец не находился в отпуске по уходу за ребенком, поэтому ответчику следует при исчислении стажа указать код особых условий труда «РКС», а не «РКС, дети» и исчислять указанные периоды как один год работы за один год и шесть месяцев. Таким образом, на 19.07.2018 г. общий трудовой стаж истца в льготном исчислении составит более 25 лет, а стаж в РКС в календарном исчислении более 15, что дает ему право на пенсию по пп.2 ч.1 ст.30 и ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 19 июля 2018 года.

В материалах пенсионного дела и в материалах гражданского дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о предоставлении истцом ответчику документов для назначения пенсии (заявления, трудовой книжки с копией, справок и т.д.) 25 июня 2018 года. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований истица о назначении пенсии и выплате недоплаты пенсии с 25 июня 2018 года следует отказать.

В исковом заявлении истец был не согласен с тем, что периоды работы с 03.07.1985 по 18.12.1985, с 03.02.1988 по 31.12.1990 гг. были исключены из специального стажа по Списку №2.

Согласно копии трудовой книжки в периоды с 03.07.1985 по 19.12.1985, с 03.02.1988 по 05.05.1991 гг. истец работал помощником машиниста экскаватора на горном участке в Управлении карьерного хозяйства комбината «ПШС». Из таблицы трудовой деятельности следует, что периоды работы истца с 03.07.1985 по 18.12.1985, с 03.02.1988 по 05.05.1991 гг. самостоятельно включены ответчиком в специальный стаж по списку №2, в связи с чем, не подлежат повторному включению в указанный вид стажа.

Согласно квитанции № 074 от 24.09.2018 г. истец уплатил адвокату Троцан А.Г. за составление искового заявления, представление интересов в суде первой инстанции 15 000 рублей. Согласно чеку-ордеру истец оплатил госпошлину для подачи иска в суд в размере 300 руб. Из протокола предварительного судебного заседания следует, что интересы истца представлял адвокат Троцан А.Г. В настоящее судебное заседание о не явился, указав, что занят в рассмотрении уголовного дела в суде.

В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ принимая во внимание степень сложности дела, с учетом ходатайства ответчика об уменьшении взыскиваемой суммы за услуги представителя, социальной значимости данной категории дела, с учетом принципа разумности и справедливости, объема оказанный истцу услуг, суд считает возможным уменьшить расходы на представителя и взыскать в пользу истца расходы в размере 6000 рублей и расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей, а всего взыскать 6300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми назначить ФИО3 страховую часть пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 30 и ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" без учета фиксированной выплаты с 19 июля 2018 года и бессрочно и выплатить недоплату пенсии с 19 июля 2018 года по 30 ноября 2018 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 6300 (шесть тысяч триста) рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 о назначении страховой части пенсии по старости с 25 июня 2018 года – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Е.А. Бунякина