Постановление № 5-148/2023 от 6 июня 2023 г. по делу № 5-148/2023

УИД 74RS0001-01-2023-002300-41

Дело № 5-148/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Челябинск 06 июня 2023 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Самойлова Т.Г., при секретаре Рязановой Е.С.,

с участием представителя юридического лица ООО «ЗАВОД ЖБИ СТРОЙБИЗНЕС» - ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица «ЗАВОД ЖБИ СТРОЙБИЗНЕС» (ИНН <***>, ОГРН <***>), адрес регистрации юридического лица: <...>, ком. 3, офис 1,

установил:

03 мая 2023 года в 9-00 часов в ОВМ ОП Советский УМВД России по г. Челябинску, по адресу: <...>, в ходе проверки документов был установлен факт подачи ООО «ЗАВОД ЖБИ СТРОЙБИЗНЕС» в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) уведомления о заключении трудового договора с гражданином республики Казахстан ФИО2 с нарушением установленного порядка заполнения уведомления, установленного требованиями п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно в уведомлении неверно указаны ИНН юридического лица и орган, выдавший документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, также отсутствует нумерация в уведомлении и заверительная запись.

В связи с этим 03 мая 2022 года начальником отделения по работе с ИГ и ЛБГ ОВМ ОП Советский УМВД России по г. Челябинску ФИО3 в отношении ООО «ЗАВОД ЖБИ СТРОЙБИЗНЕС» составлен протокол <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «ЗАВОД ЖБИ СТРОЙБИЗНЕС» по доверенности ФИО1 представила письменные пояснения по факту заполнения пунктов 1.2 и 2.7 уведомления, сообщив, что повторно уведомление с исправленными данными было представлено в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области после сообщения о нарушении порядка заполнения уведомления. Просила учесть, что данное административное правонарушение совершено юридическим лицом впервые и по неопытности сотрудника, заполнявшего уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, участия в рассмотрении дела об административном правонарушении не приняло при надлежащем извещении.

Судья, выслушав представителя ООО «ЗАВОД ЖБИ СТРОЙБИЗНЕС», исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина ООО «ЗАВОД ЖБИ СТРОЙБИЗНЕС» в совершении правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что трудовой договор между ООО «ЗАВОД ЖБИ СТРОЙБИЗНЕС» и гражданином Республики Казахстан ФИО2 был заключен 14 февраля 2023 года, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином направлено 16 февраля 2023 года почтой в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области.

Однако в направленном 16 февраля 2023 года уведомлении о заключении трудового договора с иностранным гражданином ООО «ЗАВОД ЖБИ СТРОЙБИЗНЕС» неверно заполнен пункт 1.2 в части указания ИНН общества, а также в п. 2.7 неправильно указан орган, выдавший документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина. Также уведомление не было пронумеровано и не содержало заверительной записи на обороте последнего листа уведомления.

В протоколе об административном правонарушении от 03 мая 2023 года зафиксирован факт совершения ООО «ЗАВОД ЖБИ СТРОЙБИЗНЕС» административного правонарушения, которое состоит в нарушении Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания доказанной вины ООО «ЗАВОД ЖБИ СТРОЙБИЗНЕС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Иные процессуальные документы по настоящему делу составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, (далее - Порядок предоставления уведомлений), а также форма такого уведомления утверждены Приказом МВД России от 04 июня 2019 года № 363.

03 мая 2023 года в 09-00 часов выявлено допущенное ООО «ЗАВОД ЖБИ СТРОЙБИЗНЕС» административное правонарушение, которое выразилось, в том, что ООО «ЗАВОД ЖБИ СТРОЙБИЗНЕС» в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере внутренних дел, о заключении 14 февраля 2023 года трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО2

Действия ООО «ЗАВОД ЖБИ СТРОЙБИЗНЕС» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Материалы дела информации о том, что ООО «ЗАВОД ЖБИ СТРОЙБИЗНЕС» ранее привлекалось к административной ответственности, не содержат.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ЗАВОД ЖБИ СТРОЙБИЗНЕС», не установлено.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания виновным ООО «ЗАВОД ЖБИ СТРОЙБИЗНЕС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в размере 400000 руб.

Вместе с тем, суд считает возможным на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить административный штраф на предупреждение.

Из содержания ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не следует, что замена штрафа предупреждением возможна только в случаях выявления правонарушения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Как следует из материалов дела, совершенное ООО «ЗАВОД ЖБИ СТРОЙБИЗНЕС» правонарушение было выявлено должностным лицом полиции в рамках полномочий, предоставленных ст. ст.12 и 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

Применительно к обстоятельствам настоящего дела замена административного штрафа предупреждением за правонарушение, выявленное в ходе осуществления контроля в иной форме, нежели предусмотренной Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», закону не противоречит.

Принимая во внимание, что на момент совершения вмененного правонарушения ООО «ЗАВОД ЖБИ СТРОЙБИЗНЕС» к административной ответственности не привлекалось, совершенным административным правонарушением вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а равно имущественный вред не причинен и угроза причинения подобного вреда не возникла, суд, исходя из принципов справедливости и соразмерности наказания совершенному правонарушению, учитывая конкретные обстоятельства дела, полагает возможным, с учетом требований ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить назначенное ООО «ЗАВОД ЖБИ СТРОЙБИЗНЕС» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ЗАВОД ЖБИ СТРОЙБИЗНЕС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, за совершение которого назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Самойлова Т.Г.