Решение № 2А-3496/2024 2А-3496/2024~М-800/2024 М-800/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2А-3496/2024

Дело № 2а-3496/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уфа 14 мая 2024 года

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Валиевой И.Р.,

при ведении протокола помощником судьи Салимовым Р.Р.,

с участием представителя административного ответчика Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ФИО1,

представителя административного ответчика ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, министру семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ФИО4, ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения, директору ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения ФИО5 о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование требований, указав, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, контракт заключен ДД.ММ.ГГГГ

15 августа 2022 года административный истец написал рапорт на увольнение в военной службы в запас, после чего сдал обмундирование и направился к месту жительства, при возвращении куда узнал, что командование войсковой части <данные изъяты> оставило рапорт истца без удовлетворения.

На время рассмотрения правоохранительными органами вопроса о возбуждении в отношении истца уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 337 УК РФ, истец был прикомандирован в войсковую часть <данные изъяты>.

В связи с тем, что 24 августа 2023 года следственным отделом СК России по Уфимскому гарнизону отказано в возбуждении уголовного дела в отношении истца по признакам преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 337 УК РФ ввиду отсутствия состава преступления, приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 1 сентября 2023 года истец направлен для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть <данные изъяты>, где с 4 сентября 2023 года истец исполняет должностные обязанности.

В октябре 2023 года истец обратился в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о выплате ему пособий, на что решением ответчика от 26 октября 2023 года № № отказано в удовлетворении требований истца, мотивировав ответ тем, что у них имеется информационное донесение от командира Башкирского батальона им. М. Шаймуратова о том, что истец расторгнул контракт о прохождении военной службы.

Административный истец полагает указанный ответ незаконным, поскольку истец не был уволен с военной службы в запас, контракт о прохождении военной службы с ним не расторгался, таким образом, он с 9 июля 2022 года непрерывно проходит военную службу в Башкирских батальонах, поэтому имеет право на получение выплат.

На основании изложенного, с учетом уточнения, административный истец просит признать незаконным ответ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 26 октября 2023 года № №, обязать ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения выплатить истцу единовременную выплату в размере 200 000 рублей за каждые 180 дней службы, ежемесячную (суточную) выплату в размере 2 000 рублей с 16 августа 2022 года; единовременное пособие в размере 200 000 рублей.

Представитель административного ответчика Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ФИО1, представитель административного ответчика ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении иска возражали по доводам письменных возражений.

Другие лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо, участвующее в деле, само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Учитывая, что обязанность суда по заблаговременному извещению административного истца и ответчика о месте и времени судебного заседания исполнена, руководствуясь статьями 165.1 ГК РФ, 96, 100 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как следует из части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" исполнение обязанностей военной службы в рамках реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества может осуществляться в том числе путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Граждане, добровольно поступившие на военную службу, получают статус, социальные гарантии и выплаты как военнослужащие, проходящие военную службу по контракту.

Правоотношения, связанные с обеспечением военнослужащих денежным довольствием, регулируются Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", который устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых ими воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения военной службы.

Денежное довольствие и отдельные выплаты военнослужащим являются расходными обязательствами Российской Федерации, и предоставляются им по месту военной службы либо перечисляются на указанный военнослужащим счет в банке ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

Меры социальной поддержки, устанавливаемые гражданам субъектами Российской Федерации, в том числе принимающим участие в специальной военной операции, определяются исходя из возможностей бюджета региона.

Объем оказываемой помощи, размеры, условия и порядок предоставления мер социальной поддержки, предоставляемых за счет бюджета субъекта Российской Федерации, определяются нормативными правовыми актами данного субъекта Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 с Министерством обороны Российской Федерации заключен контракт о прохождении военной службы сроком на 4 месяца, назначен <данные изъяты>.

15 августа 2022 года ФИО3 написав рапорт об увольнении с военной службы, убыл из войсковой части <данные изъяты>. Указанный рапорт был подписан командиром <данные изъяты> ФИО8

На время рассмотрения правоохранительными органами вопроса о возбуждении в отношении истца уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 337 УК РФ, истец был прикомандирован в войсковую часть <данные изъяты> (<адрес>

24 августа 2023 года следственным отделом СК России по Уфимскому гарнизону отказано в возбуждении уголовного дела в отношении истца по признакам преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 337 УК РФ ввиду отсутствия состава преступления.

Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 1 сентября 2023 года № истец направлен для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть <данные изъяты> дислоцированной в <адрес>

16 октября 2023 года административный истец через электронную приемную Администрации Главы Республики Башкортостан направил обращение, в котором просил дать разъяснения, какие региональные выплаты и льготы ему положены, как военнослужащему, проходящему службу по контракту в Башкирском батальоне им. М. Шаймуратова.

По результатам рассмотрения указанного обращения, Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан административному истцу дан ответ от 26 октября 2023 года № №, з содержания которого следует, что истцу, как лицу, проходящему военную службу в Башкирском мотострелковом батальоне им. М.Шаймуратова производились ежемесячные выплаты в размере 2 000 рублей с 2 июля по 15 августа 2022 года, вместе с тем, в связи с поступлением в августе 2022 года информационного донесения от командира Башкирского батальона им. М.Шаймуратова сведений о расторжении контракта о прохождении военной службы, с 16 августа 2022 года предоставление истцу ежемесячной выплаты прекращено. Также было назначено единовременное пособие в размере 200 000 рублей, однако выплата не произведена в связи с прохождением военной службы по контракту менее 90 дней.

Порядком назначения и осуществления выплат лицам, проходящим военную службу в Башкирском мотострелковом батальоне им. М.Шаймуратова и иных подразделениях, сформированных в Республике Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года №ДСП (далее – Порядок), гражданам, проходящим военную службу в башкирском мотострелковом батальоне им. М.Шаймуратова и иных подразделениях, сформированных в Республике Башкортостан для участия в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, за счет средств бюджета республики предусмотрены региональные социальные выплаты:

- ежемесячная выплата – из расчет 2 000 рублей за каждый день службы (посуточно);

- единовременное пособие в размере 200 000 рублей (выплачивается по истечении 90 ней военной службы).

Указанные выплаты предоставляются на основании заявлений граждан и документов, подтверждающих прохождение ими военной службы в Башкирских подразделениях, предоставляемых уполномоченными должностными лицами войсковых частей, Военного комиссариата Республики Башкортостан, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан, а также командира соответствующего Башкирского подразделения.

Указом Главы Республики Башкортостан от 23 января 2023 года № УГ-20, лицам, проходящим военную службу более 180 дней в Башкирских подразделениях установлена единовременная выплата в размере 200 000 рублей за каждые 180 дней службы.

Указанная единовременная выплата осуществляется в беззаявительном порядке на основании списков военнослужащих, проходящих военную службу более 180 дней, согласованных с командирами Башкирских подразделений.

Согласно п. 10 Порядка, ежемесячная выплата предоставляется военнослужащим с даты заключения контракта о прохождении военной службы в Башкирских подразделениях и прекращается со дня расторжения контракта о прохождении военной службы либо при поступлении письменной информации от уполномоченных должностных лиц Башкирских подразделений о прекращении прохождения военной службы в Башкирском подразделении.

Ежемесячная выплата приостанавливается при поступлении письменной информации от уполномоченных должностных лиц Башкирских подразделений по фактам самовольного оставления части военнослужащим, возбуждения уголовного дела в отношении военнослужащего с даты, указанной в письменной информации.

Ежемесячная выплата возобновляется в случае поступления письменной информации от уполномоченных должностных лиц Башкирских подразделений о продолжении военной службы указанным военнослужащим с даты, указанной в письменной информации.

Согласно п. 9 указанного Порядка единовременное пособие выплачивается единовременно лицам, проходящим военную службу по истечении 90 дней после заключения контракта о прохождении военной службы.

При расторжении контракта о прохождении военной службы ранее 90 дней по инициативе военнослужащего либо при увольнении военнослужащего по основанию, предусмотренному подп. «в» ч. 2 ст. 51 Федерального закона «О Воинской обязанности и военной службе», или на основании письменной информации от уполномоченных должностных лиц Башкирских подразделений о прекращении прохождения военной службы в Башкирском подразделении, о возбуждении уголовного дела в отношении военнослужащего, или по факту самовольного оставления части военнослужащим единовременное пособие не выплачивается.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности ответа Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 26 октября 2023 года № №, поскольку в ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения поступила информация от уполномоченного должностного лица Башкирского подразделения о прекращении ФИО3 прохождения военной службы в Башкирском подразделении.

Сведения от уполномоченного должностного лица Башкирского подразделения о продолжении ФИО3 военной службы именно Башкирском подразделении, в адрес ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения и Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан не поступало.

В связи с изложенным, оснований для предоставления региональных выплат административному истцу не имеется.

Доводы административного истца о том, что фактически контракт с ним расторгнут не был, он продолжает проходить военную службу в войсковой части <данные изъяты>, не является основанием для предоставления ему региональных выплат, поскольку войсковая часть как организационная военная структура состоит из ряда подразделений, в том числе не относящихся к Башкирским подразделениям. Кроме того согласно положениям вышеуказанного Порядка, для прекращения и приостановления выплат в данном случае достаточно информации от уполномоченного должностного лица Башкирского подразделения о прекращении прохождения военной службы в Башкирском подразделении.

Документы, подтверждающие включение ФИО3 повторно в список штата Башкирского батальона им. М.Шаймуратова или иного Башкирского подразделения, административным истцом не представлены. Между тем законодательством Республики Башкортостан вышеуказанные региональные выплаты предусмотрены только для военнослужащих, проходящих военную службу в Башкирских подразделениях.

Учитывая, что назначение, приостановление и прекращение социальных выплат военнослужащим осуществляется на основании информации от уполномоченных должностных лиц Башкирских подразделений, между тем соответствующая информация в отношении ФИО3 в ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения и Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан не поступало, оснований для предоставления ему выплат согласно требованиям нормативных правовых актов Республики Башкортостан не имеется.

При изложенных выше обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска в рамках заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения о признании незаконным решения – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья И.Р. Валиева

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2024 года