Решение № 12-537/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 12-537/2019

Дело № 12-537/2019

25RS0004-01-2019-002849-75


РЕШЕНИЕ

13 августа 2019 года г.Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Шульга Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Департамента лесного хозяйства Приморского края Карпенко В. В. на постановление <номер> начальника отдела анализа охраны, защиты лесов Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу о привлечении к административной ответственности.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела анализа охраны, защиты лесов Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу <номер> от 14.06.2019 Карпенко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 19.7.14 КРФоАП, с назначением наказания в виде штрафа в размере 11500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением Карпенко В.В. подана жалоба, в которой просит постановление отменить.

В судебном заседании представитель Карпенко В.В. – Политика А.А. поддержал доводы изложенные в жалобе. указав, что Карпенко В.В. не был надлежащим образом извещен о дате рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Представитель Департамента лесного хозяйства по ДФО Керимова В.А. с доводами изложенными в жалобе не согласилась, указав, что процессуальных нарушений при привлечении Карпенко В.В. к административной ответственности допущено не было. Извещения о месте и времени составления протокола об административной ответственности и постановления были направлены по электронной почте в адрес Департамента лесного хозяйства Приморского края.

Суд, выслушав представителя Карпенко В.В., исследовав материалы дела, находит заявленную жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Как следует из обжалуемого постановления, в период с 06.03.2019 по 14.05.2019 директор Департамента лесного хозяйства Приморского края Карпенко В. В. допустил представление недостоверных сведений о лесных пожарах в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, а именно не обеспечил предоставление достоверных сведений по лесному пожару №К- 1632 (номер лесного пожара в системе ИСДМ-Рослесхоз) Площадь фактически пройденная огнем составила 7563 га., площади указанные департаментом – 3821,8 га (отклонение составило 25%)

Частью 2 статьи 19.7.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление сведений о лесных пожарах в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, либо несвоевременное представление таких сведений, либо представление их не в полном объеме, либо представление недостоверных сведений о лесных пожарах.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07.06.2019, актом <номер> от 14.05.2019 проверки достоверности сведений о площади лесных пожаров с использованием данных дистанционного зондирования и другими материалами дела.

В силу положений пункта 9 Правил осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 августа 2011 г. № 687 в случае несовпадения сведений с данными автоматизированной информационной системы Федеральное агентство лесного хозяйства извещает об этом соответствующий уполномоченный орган и предлагает в 3-дневный срок представить объяснения по факту их несовпадения или уточнить представленные сведения, а в случае если в указанный срок выявленные расхождения не устранены, Федеральное агентство лесного хозяйства в течение 3 месяцев проводит выездную проверку в субъекте Российской Федерации, а в отношении выявленных расхождений в сведениях о площади лесных пожаров указанное Агентство проводит проверку достоверности сведений о площади лесных пожаров с использованием данных дистанционного зондирования Земли высокого пространственного разрешения.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 09.02.2018 № 54 определено программное обеспечение, обеспечивающее расчет площади пройденной огнем в соответствии с требованиями методики в том числе к подбору данных дистанционного зондирования Земли. Информация о соответствии снимков высокого разрешения размещена в АСИ ИСДМ - Рослесхоз, в соответствии с п. 14 Методики результат проверки достоверности сведений о площади лесных пожаров с использованием данных дистанционного зондирова???????????????????????????????????????????

Согласно пункту 5 Правил осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 августа 2011 г. № 687 ответственность за непредставление или несвоевременное представление сведений, а также за представление недостоверных сведений или представление их не в полном объеме несет уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 1.1. Положения о департаменте лесного хозяйства Приморского края, утверждённого Постановлением администрации Приморского края от <дата><номер>-па (далее - Положение), департамент лесного хозяйства Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, исполняющим за счет субвенций из федерального бюджета переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений.

Согласно Положению в целях реализации возложенных полномочий департамент:

- организует охрану лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров) на землях лесного фонда (подпункт «з» пункта 2.1.5.);

- представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах (подпункт «и» пункта 2.1.5.).

Директор департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и осуществление им своих полномочий и функций (пункт 3.1 Положения).

Таким образом, учтивая, что Карпенко В.В. является руководителем уполномоченного органа исполнительной власти Приморского края, в нарушение действующего законодательства, не исполнил надлежащим образом нормы законодательства и не обеспечил достоверность предоставляемых в Рослесхоз сведений о площадях лесных пожаров на территории Приморского края.

Таким образом, Карпенко В.В., являясь директором департамента лесного хозяйства Приморского края, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, представил в Федеральное агентство лесного хозяйства недостоверные сведения о лесном пожаре № К-1632, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.14 КоАП РФ, а именно непредставление сведений либо представление недостоверных сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Данное правонарушение повлекло нарушение конституционных прав граждан, а именно нарушение ст. 42 Конституции Российской Федерации - граждане Российской Федерации имеют право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

Кроме того, в соответствии со ст. ст. 4.3, 4.6 КоАП РФ по данному делу имелось отягчающие обстоятельство, а именно директор департамента лесного хозяйства Приморского края привлекается к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, когда был подвергнут наказанию (постановление по делу об административном правонарушении от 10.07.2018 <номер>,).