Решение № 2А-173/2017 2А-173/2017~М-117/2017 М-117/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2А-173/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2017г. Абанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сумачевой Н.В.,

с участием ст. помощника прокурора Абанского района Дубро В.И.,

при секретаре Колмыковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Абан Красноярского края административное дело по административному иску прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 овичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Абанского района в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами. В ходе проведенной прокуратурой Абанского района проверки установлено, что ФИО1 состоит на учете у врача нарколога в КГБУЗ «Абанская РБ» с диагнозом <данные изъяты>, в силу чего не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Абанского района Дубро В.И. исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, направленные по адресу его регистрации и месту жительства судебные извещения вернулись в суд с пометкой «истек срок хранения».

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД МО МВД России «Абанский», надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела судебной повесткой, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав ст. помощника прокурора Абанского района Дубро В.И., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 ФЗ от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 2 ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В силу ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) – МКБ -10.

На основании Приказа Минздрава СССР от 12.09.1988г. N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993г. N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами.

Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Минздрава СССР от 12.09.1988г. N704 срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Как следует из материалов дела ФИО1, <данные изъяты> 17.12.2011г. выдано водительское удостоверение №.

Согласно акту проверки прокуратуры Абанского района от 20.03.2017г. исполнения законодательства о безопасности дорожного движения ФИО1 состоит на учете у врача-<данные изъяты> вызванные употреблением алкоголя <данные изъяты>.

По сведениям КГБУЗ «Абанская РБ» ФИО1, <данные изъяты>, состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты>, что также подтверждается медицинской картой ФИО1 ФИО1 взят под диспансерное наблюдение 21.09.2016г., на прием более не являлся, ремиссия не подтверждена.

Определением Абанского районного суда от 25.05.2017г. по делу назначена судебная наркологическая экспертиза в КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер №1», административный ответчик ФИО1 на проведение экспертизы не явился, направленная копия определения о назначении указанной экспертизы ответчику вернулась в суд с отметкой «истек срок хранения».

Учитывая то, что административным истцом не представлено достоверных доказательств об отсутствии у административного ответчика стойкой ремиссии, административный ответчик ФИО1 не осмотрен врачами-экспертами, поставлен на учет после однократного посещения врача-нарколога, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Абанского района удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст., ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 овичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья