Решение № 2А-26/2024 2А-26/2024(2А-763/2023;)~М-738/2023 2А-763/2023 М-738/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-26/2024

УИД 86RS0013-01-2023-001115-41

Дело № 2а-26/2024 (2а-763/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (почтовый адрес: микрорайон 6, строение 21, г. Радужный, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 628462; тел/факс (<***>; адрес электронной почты rdj.hmao@sudrf.ru; адрес официального сайта http://rdj.hmao.sudrf.ru) в составе судьи Кривошеевой М.А., при секретаре судебного заседания Дымко Л.В., с участием помощника прокурора г. Радужный Борисовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-26/2024 по административному исковому заявлению прокурора города Радужный Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в интересах неопределенного круга лиц (заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу) о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению информацией,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Радужный обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» по адресам:

- https://kgermak.ru/news/bumazhnyy-nds-perspektivy-i-posledstviya/

- https://www.cfin.ru/ias/bifacial_manufacture.shtml выявлен факт размещения информации, содержащей подробное описание схем и способов ухода от уплаты налогов. Выявленная информация доступна для пользователей ресурса без регистрации, ознакомиться с её содержанием может любой Интернет-пользователь. Общественная опасность уклонения от уплаты налогов, то есть умышленное невыполнение конституционной обязанности каждого платить законно установленные налоги, заключается в непоступлении денежных средств в бюджетную систему государства. Аналогичная позиция высказана в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2006 № 64 «О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления». В связи с изложенным неисполнение налогоплательщиком обязанности уплатить законно установленные налоги влечет ущерб государству в виде неполученных бюджетной системой денежных средств. Главой 16 Налогового кодекса РФ за правонарушения в сфере уплаты налогов предусмотрена ответственность за их совершение, а также статьями 198, 199, 199.1, 199.2 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение преступлений в сфере налогового законодательства. Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной по вышеуказанному адресу. На момент проверки доменное имя, на котором размещена вышеуказанная информация в реестре отсутствует. Ссылаясь на ст. 2, 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 3, главу 16 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 198, 199, 199.1, 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228, п. 2, 3, 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, ст. 1, 39, 265.1-265.5, 291, 292 КАС РФ, СТ. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по указанному адресу, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 5-8).

Впоследствии заявлением об уточнении заявленных требований просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: https://dzen.ru/a/Yemho7BnxV0hwMSu информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в остальном административное исковое заявление оставить без изменения (л.д. 35-36).

Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО – Югре и ЯНАО, являясь по делу заинтересованным лицом, письменно указало, что мониторинг информации, размещенной на страницах сайтов https://kgermak.ru/news/bumazhnyy-nds-perspektivy-i-posledstviya/; https://www.cfin.ru/ias/bifacial_manufacture.shtml, по состоянию на 25.10.2023, показал, что страницы активны. Однако, на странице https://kgermak.ru/news/bumazhnyy-nds-perspektivy-i-posledstviya/ размещена статья ФИО1, Государственного советника Российской Федерации, эксперта Образовательного центра «Ермак», на странице https://www.cfin.ru/ias/bifacial_manufacture.shtml размещена статья ФИО2 - директора по налоговому планированию компании Листик и Партнеры, кроме того данный материал предоставлен журналом «Консультант» (№11 2005г). Эти публикации носят образовательный характер, с подробными разъяснениями в области налогообложения. Противоправная информация, содержащая подробное описание схем и способов ухода от налога на указанных сайтах отсутствует, это подтверждается прилагаемым скриншотом, заверенным установленным порядком, в связи с чем полагало необходимым прекратить производство по административному делу, так как информация, размещенная на сайте не соответствует предмету иска (л.д. 20-22, 46).

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Радужный Борисова Ю.А. поддержала заявленные требования с учетом уточнения по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просила административный иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, просил рассмотреть административное дело без его участия (л.д. 42-48). На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица, участие которого при рассмотрении дела не является и не признано судом обязательным.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 39 КАС РФ, п. 4 ст. 27 Закона № 2202-1, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов административного дела, прокуратурой г. Радужный в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» выявлены страницы по адресам:

https://kgermak.ru/news/bumazhnyy-nds-perspektivy-i-posledstviya/

https://www.cfin.ru/ias/bifacial_manufacture.shtml, https://dzen.ru/a/Yemho7BnxV0hwMSu, содержащие сведения с описанием схемы ухода от уплаты налогов (л.д. 9-10, 24-25, 37).

Из сообщения ОМВД России по г. Радужному от 13 июня 2023 года № № следует, что в ходе мониторинга указанных ссылок, установить правообладателей, в том числе, место выхода в сеть не представляется возможным, в связи с возможно использованием VPN приложений иных программ, которые в промежутке 5 секунд меняет ip адреса два и более раз в любой точке мира, где имеется доступ к глобальной сети «Интернет» (л.д. 14, 15).

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

За неуплату или неполную уплату сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия) предусмотрена ответственность ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

Уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов, сборов или страховых взносов предусмотрена ст. 198, 199, 199.1, 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 года № 48 «О практике применения судами законодательства об ответственности за налоговые преступления», общественная опасность уклонения от уплаты налогов и сборов, то есть умышленного невыполнения конституционной обязанности каждого платить законно установленные налоги и сборы, заключается в непоступлении денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации.

Приведенными положениями закона в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение в сети «Интернет» информации, содержащей описание схемы ухода от уплаты налогов.

Вместе с тем, на странице сайта в сети «Интернет» с адресом: https://kgermak.ru/news/bumazhnyy-nds-perspektivy-i-posledstviya/; https://www.cfin.ru/ias/bifacial_manufacture.shtml, размещены научные статьи, которые действительно не позволяют идентифицировать информационный ресурс, на котором размещена противоправная информация, о которой указано в административном исковом заявлении.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: https://dzen.ru/a/Yemho7BnxV0hwMSu, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд.

Судья подпись М.А. Кривошеева

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ находится в административном деле № 2а-26/2024 Радужнинского городского суда.

Мотивированное решение составлено 24 января 2024 года.

Решение в законную силу не вступило. 24.01.2024.

Судья М.А. Кривошеева

Секретарь