Решение № 2-1322/2017 2-1322/2017~М-1361/2017 М-1361/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-1322/2017

дело № 2-1322/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. ФИО1 14 декабря 2017 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Касимовой Ч.Т.,

при секретаре Рафиковой З.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском район Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан (далее - ГУ УПФ РФ в Чишминском районе) об обжаловании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, ссылаясь на то, что решением Управления Пенсионного фонда в Чишминском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, после обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях», ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Причиной отказа стало отсутствие у истца требуемых 30 лет стажа лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно решению ГУ УПФ РФ в Чишминском районе не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; а также периоды отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были включены в стаж, но необоснованно без применения коэффициента 1.6, то есть 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Истец просит отменить решение ГУ УПФ РФ в Чишминском районе об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика включить в стаж спорные периоды и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента 1.9 на период нахождения на курсах повышения квалификации, то есть один год за один год девять месяцев, и периоды отпуска по беременности и родам с применением коэффициента 1.6, то есть один год за один год и шесть месяцев; взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО2 не присутствовала, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Чишминском районе на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося ответчика, истца.

Изучив материалы дела, в том числе, предмет и основания заявленного иска, исследовав все представленные по делу доказательства, выслушав истца суд приходит к следующему.

ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в Чишминском районе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно Федеральному закону от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и постаныванием Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ. Профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Чишминском районе отказало ФИО2 в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием 30 лет стажа, лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, в сельской местности и поселках городского типа».

При этом указанным решением ГУ УПФ РФ в Чишминском районе ей был засчитан в стаж лечебной деятельности 27 лет 5 месяцев и 25 дней. При этом в специальный стаж не было зачтено следующее:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации - в общей сложности календарно 4 месяца 13 дней.

А периоды отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были включены в стаж календарно в количестве 4 месяца 22 дня, но без применения коэффициента 1.6 – 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Указанные периоды повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по следующим основаниям.

Конституционный Суд РФ в постановлениях от 29.01. 2004 г. № 2-П и от 03.06.04 г. № 11 -П указал, что допускается принятие новых законодательных норм, ухудшающих положение граждан, но действие новых норм должно распространяться только на правоотношения, возникшие после вступления норм в силу и новые нормы не препятствуют исчислять стаж по нормам ранее действующего законодательства.

В постановлении Правительства РФ от 11.07 02 г. № 516 не затрагиваются вопросы включения или исключения из стажа периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации.

В соответствии со ст. 11 федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж, т.е. в стаж для пенсии, включаются периоды уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника на курсы повышения квалификации и учебные отпуска за работником сохраняется средняя заработная плата, следовательно, перечисляются взносы в Пенсионный фонд.

К тому же повышение квалификации является обязательным условием для исполнения должностных обязанностей, качественного оказания медицинских услуг и для получения лицензии учреждением.

То, что повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности подтверждается постановлениями Правительства РФ от 04.07.2002 № 499, от 22.01.2007 г. № 30, от 16.04.2012. № 291.

Подобная позиция выражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 г.

Из копии трудовой книжки на имя ФИО2 усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала на должности палатной медсестры реанимационно-анестезиологического отделения Чишминской райбольницы (с ДД.ММ.ГГГГ переименованной в ГУЗ «Чишминская центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ – муниципальное учреждение здравоохранения Чишминская центральная районная больница); с ДД.ММ.ГГГГ переведена временно на должность медицинской сестры-анестезистки отделения реанимации и интенсивной терапии на время декретного отпуска ФИО3; с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу медицинской сестрой палатной палаты реанимации и интенсивной терапии на вакантную должность (с ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение здравоохранения Чишминская центральная районная больница переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Чишминская центральная районная больница»); с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры - анестезистки палаты реанимации и интенсивной терапии; в настоящее продолжает работать.

При рассмотрении спорных периодов и зачета их в специальный стаж работы с применением льготных правил исчисления стажа необходимо применять действующее в настоящее время постановление Правительства РФ № 781 и ранее действующее постановление, регулирующие данные пенсионные вопросы.

В их числе постановления № 1066 и 464. Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 было установлено, что периоды работы до 01.11.1999г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464. Постановлением СМ РСФСР от06.09.1991 № 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж работы работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца, а работа среднего медицинского персонала отделений анестезиологии - реанимации - как 1 год работы за 1 год 6 месяцев (п.2).

Российское пенсионное законодательство предусматривает правила льготного исчисления стажа работы при назначении досрочной пенсии работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Каких-либо ограничений в возможности применения двух льгот одновременно (в связи с работой в сельской местности (1 год - за 1год и 3 месяца) и в связи с особыми условиями труда: палатная медсестра отделения анестезиологии-реанимации (1 год - за 1 и 6 месяцев) ранее законодательство не содержало.

Вместе с тем, позиция о необходимости применения двух льгот одновременно в настоящее время закреплена на законодательном уровне и прямо предусмотрена Правилами исчисления стажа работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (п.5 Правил).

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и должны исчисляться с льготным коэффициентом.

Таким образом, с учетом применения льготного коэффициента (1 год за 1 год 9 месяцев - календарный стаж умножаем на 1,75) общая продолжительность периодов прохождения курсов повышения квалификации (календарно 4 месяца 13 дней) составляет 7 месяцев 23 дня в льготном исчислении.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Аналогичная позиция изложена в информационном письме Минтруда РФ №7392-ЮЛ, Пенсионного фонда РФ №ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002г. «О зачете в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам».

Периоды отпуска по беременности и родам ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были включены в стаж календарно в количестве 4 месяца 22 дня, но необоснованно без применения коэффициента 1.6 - 1 год за 1 год и 6 месяцев (календарный период в количестве 4 месяца 22 дня умножаем на 1,5), так как в данный период истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в районе Крайнего Севера медицинской сестрой отделения реанимации по 8 разряду на время декретного отпуска в Муниципальном учреждении здравоохранения Городская больница <адрес>.

С учетом применения льготного коэффициента указанный период составляет 7 месяцев 3 дня, то есть разница между льготным и календарным периодом составляет 2 мес. 11 дней и учтенный календарный период 4 месяца 22 дня должен быть увеличен на данную разницу.

Иными нормативными актами не предусматривается исключение указанных периодов из специального стажа, также, как и не содержится указаний по ограничению их исчисления в календарном порядке.

Учитывая периоды, включенные в стаж ГУ УПФ РФ в Чишминском районе - 27 лет 5 месяцев 25 дней; разницу между календарным и льготным порядком исчисления периодов нахождения в отпусках по беременности и родам – 2 мес. 11 дней; не засчитанные в стаж для досрочного назначения пенсии при нахождении на курсах повышения квалификации – 7 мес. 23 дня в льготном исчислении всего 10 мес. 4 дня – стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 28 лет 3 месяца 29 дней.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, истец ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку стаж истца к моменту обращения за назначением пенсии составил менее 30 лет, требование о назначении досрочной пенсии со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ или с момента принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ, как просит истец, удовлетворению не подлежит.

В части взыскания с ответчика государственной пошлины в размере 300 рублей истец от заявленных требований отказалась, в данной части исковое заявление подлежит прекращению, о чем суд выносит соответствующее определение.

Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать необоснованным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном порядке - 7 мес. 23 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по беременности и родам ФИО2 в виде разницы между календарным и льготным порядком исчисления указанного периода - 2 мес. 11 дней, всего 10 мес. 4 дня.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики зачесть в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном порядке ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 мес. 23 дня, период отпуска по беременности и родам ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в виде разницы между календарным и льготным порядком исчисления указанного периода - 2 мес. 11 дней, всего 10 мес. 4 дня.

В остальной части заявленных требований ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с 23.11.2016 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья Ч.Т. Касимова