Решение № 2А-520/2019 2А-520/2019~М-493/2019 М-493/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-520/2019

Дело 2а-520/2019

55RS0№-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Хоренко О.В.,

с участием прокурора Антоновой Е.В.

при секретаре Скок О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле

17 июля 2019 года

дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Исилькульскому району Омской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Исилькульскому району Омской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, в обоснование требований указав, что приговором Исилькульского городского суда Омской области от 16.01.2015г. ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п.«з» ч.2 ст. 111 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев без ограничения свободы. В силу ч. 5 ст. 82, ст. 70 УК РФ частично присоединено наказание неотбытое по приговору Исилькульского городского суда Омской области от 07.08.2008г. и окончательно назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Челябинского областного суда от 11.09.2017г. ФИО1 освобождена от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 4 месяца 4 дня. ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Исилькульскому району Омской области, как «ранее судимая» и «формально подпадающая под административный надзор». В настоящее время судимость у ФИО1 не снята и не погашена. В 2019г. ФИО1 дважды привлекалась к административной ответственности: 21.03.2019г. по ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ и 20.06.2019г. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 3 года, но не свыше срока погашения судимости, с установлением следующих ограничений: обязательная явка на регистрацию два раза в месяц в ОВД по месту проживания (пребывания) для регистрации; запрет пребывания в увеселительных заведениях, где возможна одновременная продажа и распитие спиртных напитков на территории муниципального образования по месту проживания (пребывания), запрет посещения мест проведения массовых мероприятий на территории муниципального образования по месту проживания (пребывания) и участие в них.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Исилькульскому району Омской области - ФИО2, действующая на основании доверенности, административное исковое заявление поддержала.

Административный ответчик ФИО1, в судебном заседании против установления административного надзора и установления в отношении нее административных ограничений не возражала.

Прокурор Антонова Е.В. полагала требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению. Считала необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 1 год с установлением ограничения в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в ОВД по месту проживания (пребывания) для регистрации.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и ФЗ от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Положениями ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ, установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.1 ч.1 ст.3 названного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 п.1ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Частью 2 ст. 272 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Основанием к установлению за ФИО1 административного надзора ОМВД России по Исилькульскому району Омской области указывает наличие непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, привлечение ФИО1 в течение года дважды к административной ответственности за совершение правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Из материалов дела следует, что приговором Исилькульского городского суда Омской области от 16.01.2015г. ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 111 ч.2 п. «з» УК РФ и ей назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы без ограничения свободы. В силу ч.5 ст. 82 УК РФ, ст. 70 УК РФ частично присоединено наказание неотбытое по приговору Исилькульского городского суда Омской области от 07.08.2008г. и окончательно назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.7-8).

Апелляционным постановлением Челябинского областного суда от 11.09.2017г. ФИО1 освобождена от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 4 месяца 4 дня (л.д. 9).

Постановлением старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Исилькульскому району Омской области от 21.02.2019г. ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 520 руб. (л.д. 11).

Постановлением мирового судьи судебного участка №99 в Исилькульском судебном районе Омской области от 20.06.2019г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1040 руб. (л.д. 12).

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.

Согласно характеристике старшего УУП ОМВД России по Исилькульскому району Омской области ФИО7, ФИО1 характеризуется посредственно, жалобы от соседей и родственников не поступали.

В соответствии с положениями ст. 15 УК РФ совершенное ФИО1 преступление относится к категории тяжких.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания. Таким образом, срок погашения судимости ФИО1 на дату рассмотрения дела судом не истек.

Согласно правовой позиции изложенной в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, поскольку ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершила два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, совершила преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания); запрета на пребывание в заведениях, где возможна одновременная продажа и распитие спиртных напитков на территории муниципального образования по месту проживания (пребывания) поднадзорного лица.

Вместе с тем, суд не может согласиться с заявленным требованием административного истца о необходимости установления ФИО1 ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий на территории муниципального образования по месту проживания и участия в них в виду его необоснованности.

Представителем административного истца не представлено каких-либо доказательств в обоснование необходимости установления ФИО1 указанного ограничения, которое никак не связано с обстоятельствами совершения ФИО1 преступления и административных проступков. При совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ФИО1 находилась в здании Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в целях решения вопросов погашения имеющейся у нее задолженности по договору социального найма и снятии с регистрационного учета в жилом помещении, предоставленном ей по договору социального найма ее умершего супруга. Участие в каких-либо общественных мероприятиях в указанное время ФИО1 не принимала.

Определяя срок установления в отношении ФИО1 административного надзора, суд отмечает, что согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

При определении продолжительности срока административного надзора суд учитывает, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления против жизни и здоровья человека, в период отбывания наказания судом было признано, что для своего исправления ФИО1 не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, в силу чего, ответчик была освобождена условно-досрочно от отбытия наказания. Административный ответчик работает неофициально в ОМВД России по Исилькульскому району Омской области в качестве технички, моет пол 1 раз в неделю, т.е. находится постоянно на виду сотрудников органов внутренних дел (указанное является основанием для установления в отношении ФИО1 также обязательной явки в ОВД для регистрации 1 раз в месяц). В период условно-досрочного освобождения ФИО1 надлежащим образом исполняла обязанности, возложенные на нее судом. В силу изложенного, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 1 год.

Суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения - дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с заявлениями и представлением соответствующих и достоверных доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273, 298 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ОМВД России по Исилькульскому району Омской области удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <...>, административный надзор сроком на 1 (один) год, но не свыше срока погашения судимости, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка 1 раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания);

- запрет на пребывание в заведениях, где возможна одновременная продажа и распитие спиртных напитков на территории муниципального образования по месту проживания (пребывания).

Срок административного надзора исчислять ФИО1 со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением возложенных решением суда обязанностей, возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Исилькульский городской суд Омской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья О.В. Хоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.07.2019г.