Решение № 12-7/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 12-7/2018

Дело № 12-7/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи по делу

об административном правонарушении

19 июля 2018 года р.п. Токаревка

Судья Токаревского районного суда Тамбовской области Осокина С.Ю.

С участием представителей:

ТОГБУ «Токаревская райСББЖ» ФИО1, ФИО3,

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО4,

рассмотрев жалобу Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Токаревская районная станция по борьбе с болезнями животных» на постановление мирового судьи Токаревского района Тамбовской области от 8 мая 2018 года об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

19 февраля 2018 года и.о. заместителя начальника отдела внутреннего и пограничного ветеринарного контроля и надзора управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО2 в отношении ТОГБУ «Токаревская райСББЖ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ по факту воспрепятствования законным представителем ТОГБУ «Токаревская райСББЖ» начальником ФИО1 законной деятельности должностного лица Управления Россельхознадзора путем отказа в предоставлении требуемых для обеспечения проведения проверки документов и сведений.

Постановлением мирового судьи Токаревского района Тамбовской области от 8 мая 2018 года Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Токаревская районная станция по борьбе с болезнями животных» признано виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения, и назначено наказание в виде предупреждения, на основании ст. 4.1.1. КоАП РФ.

В апелляционной жалобе Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Токаревская районная станция по борьбе с болезнями животных» просит отменить постановление мирового судьи, указывая, на неправомерное привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном вышеуказанной статьей КоАП РФ прекратить за отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям не уполномочено проверять ТОГБУ «Токаревская райСББЖ».

В судебном заседании представитель ТОГБУ «Токаревская райСББЖ» ФИО1, по доверенности ФИО3, жалобу поддержали и просили её удовлетворить, не оспаривая факт отказа в предоставлении документов при проведении проверки, но считают, что управление Россельхознадзора не вправе проводить проверки в отношении ТОГБУ «Токаревская райСББЖ».

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям по доверенности ФИО4, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ТОГБУ «Токаревская райСББЖ» без удовлетворения, пояснив, что проведение указанной проверки в отношении ТОГБУ «Токаревская райСББЖ» было согласовано с органами прокуратуры.

Выслушав представителей ТОГБУ «Токаревская райСББЖ» ФИО1 и ФИО3, представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО4, изучив материалы административного дела, нахожу жалобу ТОГБУ «Токаревская райСББЖ» не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч.5 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки.

Мировым судьёй достоверно установлено, что 18.01.2018 года Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям был издан приказ № 3/п о проведении плановой выездной проверки ТОГБУ «Токаревская райСББЖ». План указанных проверок был размещен на сайте указанной организации, с которым представитель ТОГБУ «Токаревская райСББЖ» ФИО1 был ознакомлен, что он не оспаривал и в суде апелляционной инстанции. В соответствии с актом воспрепятствования от 8 февраля 2018 года начальник ТОГБУ «Токаревская райСББЖ» ФИО1 в 11 часов отказался предоставить требуемые для обеспечения проверки документы и сведения.

Факт совершения ТОГБУ «Токаревская райСББЖ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела: актом от 08.02.2018 года, протоколом об административном правонарушении от 19.02.2018 года № 16/18-В, приказом о проведении проверки № 3/п от 18.01.2018 года, почтовым уведомлением о получении приказа.

Доводы представителей ТОГБУ «Токаревская райСББЖ» ФИО3 и ФИО1 о том, что управление Россельхознадзора не вправе проводить проверки в отношении ТОГБУ «Токаревская райСББЖ», никакими объективными доказательствами не подтверждаются, а ссылки на нормы законов, не свидетельствуют о незаконности изданного управлением Россельхознадзора приказа от 18.01.2018 года № 3/п.

Кроме того суд учитывает, что проведение указанной проверки согласовывалось с органами прокуратуры.

По мнению суда ФИО1 при проведении проверки обязан был предоставить документы, указанные п. 13 перечня в приказе. Однако этого сделано не было.

Факт отказа в предоставлении документов в ходе проведения проверки, ФИО1 в суде не оспаривался.

Таким образом, вина ТОГБУ «Токаревская райСББЖ» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, нашла в суде свое полное подтверждение.

Поэтому оснований для признания незаконным постановления мирового судьи Токаревского района от 8 мая 2018 года, не имеется.

Правильным суд признает и применение мировым судьёй в отношении ТОГБУ «Токаревская райСББЖ» положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, что по мнению суда является справедливым, соответствующим характеру совершенного административного правонарушения, обстоятельствам его совершения.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

На основании изложенного полагаю обжалуемое постановление мирового судьи от 8 мая 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ТОГБУ «Токаревская райСББЖ» без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Токаревского района от 8 мая 2018 года в отношении Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения "Токаревская районная станция по борьбе с болезнями животных" по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ оставить без изменения, а апелляционную жалобу Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения "Токаревская районная станция по борьбе с болезнями животных" – без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит.

Судья: С.Ю.Осокина