Решение № 2-139/2021 2-139/2021~М-35/2021 М-35/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-139/2021

Дело № 2-139/2021

УИД 42RS0012-01-2021-000145-95


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Калашниковой С.А.,

при секретаре Кожевниковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Мариинске

17 марта 2021 года

дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить в стаж периоды работы и назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить в стаж периоды работы и назначить досрочную пенсию.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, <...>, рождения обратился в УПФР с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в связи с работой с осужденными в соответствии по п.17 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно трудовой книжке, истец работал:

С <...> по <...> в Учреждении УН-1612/3 СИДиСО УВД <...> в должности и.о. главного агронома.

<...> принят в Учреждение УН 1612/3 УИН УВД <...> на должность агронома на участок «Степной».

<...> переименование организации на ФГУ КП - 3 ГУФСИН Р. по <...>.

<...> переведен в этом же учреждении на должность главного агронома.

<...> уволен по статье сокращение штата работников организации.

Согласно п.17 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 N2 400 ФЗ «О страховых пенсиях», мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При определении права на досрочную пенсию по п.17 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ используют «Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.02.1994г N2 85».

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N2 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N2 516 (далее - Правила N2 516).

Согласно пункту 4 Правил N2516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (без учета периодов, не подлежащих включению в специальный стаж работы - учеба и курсы с отрывом от производства, прогулы, отпуска без сохранения зарплаты и т.п.).

Согласно пункту 2 приказа от 31.03.2011 N 258н периоды работы в особых условиях труда подлежат документальному подтверждению.

Основным документом о трудовой деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка. Если в трудовой книжке гражданина запись о наименовании профессии или должности, на которую принят работник, произведена в соответствии с ЕТКС и эта запись полностью соответствует наименованию профессии и должности, предусмотренной Списком № 85, то для назначения досрочной трудовой пенсии дополнительных уточняющих справок не требуется.

Условием для включения в страховой стаж периодов работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (ч.2 ст.14 закона № 400-ФЗ) является наличие сведений индивидуального (персонифицированного) учета за данные периоды.

По совокупности рассмотренных документов общий страховой стаж составил 25 лет 06 месяцев 05 дней.

Однако отсутствие в указанном списке должностей наименования должности агронома, главного агронома лишает истца права на льготный стаж.

Специфика и характер его работы, должностные обязанности и функции, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности Учреждений, в которых он работал, тождественны по своим условиям и характеру деятельности должности начальника цеха, которая указана в пункте 2 Списка в числе руководителей специалистов, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными.

По совокупности страховой стаж ФИО1 документально подтвержденный составил 25 лет 6 месяц 5 дней, стаж на соответствующих видах работ, подтвержденный индивидуальными сведениями, составил 2 года 1 месяц 24 дня.

В льготный стаж не были включены следующие периоды: с <...> по <...> (Учреждение УН-1612/3 СИДиСО УВД <...>), с <...> по <...> (ФГУ КП - 3 ГУФСИН Р. по <...>).

Таким образом, в связи с отсутствием льготного стажа, требуемой продолжительности 15 лет, в праве на льготное пенсионное обеспечение по п. 17 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ФИО1 было отказано.

Пунктом 4 Правил исчисления льготного стажа определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В настоящее время истцу необходимо установить, что в периоды с <...> по <...>, с <...> по <...> работал в числе руководителей и специалистов учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 № 85».

Установить данные обстоятельства иначе, чем через суд, не представляется возможным.

Истец просит суд признать незаконным решение УПФР ГУ в г.Мариинске, Мариинском и Чебулинском районе Кемеровской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 <...> года рождения.

Обязать УПФР ГУ в <...>, Мариинском и <...> (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы: с <...> по <...> (Учреждение УН-1612/3 СИДиСО УВД <...>), с <...> по <...> (ФГУ КП-3 ГУФСИН Р. по <...>).

Обязать УПФР ГУ в <...>, Мариинском и <...> (межрайонное) назначить ФИО1 <...> г.р. досрочную страховую пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил признать незаконным решение УПФР ГУ в <...>, Мариинском и <...> (межрайонное) об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости. Обязать УПФР ГУ в <...>, Мариинском и <...> (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы: с <...> по <...> (Учреждение УН-1612/3 СИДиСО УВД <...>), с <...> по <...> (ФГУ КП-3 ГУФСИН Р. по <...>). Обязать УПФР ГУ в <...>, Мариинском и <...> (межрайонное) назначить ему досрочную пенсию. Пояснил, что в Списке работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N 85 "Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда", указано, что правом на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с указанным Списком пользуются четыре категории работников: 1. Все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными. Считает, что он относится к данной категории, работал с осужденными более 80% рабочего времени, его должность относится к категории рабочих. Также ссылается на то, что помимо должности агронома работал и в должности заведующего складом, но не совмещая, а исходя из того, что это также входило в его обязанности как агронома, поскольку заведующего складом не бвло, о чем имеется книга учета зерна на зерноскладе за 2008 год, скреплена печатью и подписью истца как заведующего складом.

В судебном заседании представитель истца Ж., действующая на основании устного ходатайства, заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, признать незаконным решение УПФР ГУ в <...>, Мариинском и <...> (межрайонное) об отказе в назначении истцу досрочной пенсии по старости. Обязать УПФР ГУ в <...>, Мариинском и <...> (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы: с <...> по <...> (Учреждение УН-1612/3 СИДиСО УВД <...>), с <...> по <...> (ФГУ КП-3 ГУФСИН Р. по <...>). Обязать УПФР ГУ в г. Мариинске, Мариинском и Чебулинском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить истцу досрочную пенсию с момента обращения за ней. Пояснила, что истец работал в учреждении ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в должности агронома и главного агронома. В деятельность КП-3 входит растениеводство – выращивание овощей, подготовка семян, обработка зерна. Фактически истец осуществлял контроль и надзор за работой осужденных, за качественными и количественными показателями их работы, когда они работали в поле, на посадке или сборе урожая, в зернохранилищах. Утром истцу выдавались группы осужденных для работ, он осуществлял за ними контроль на протяжении всего рабочего дня. Была пятидневная рабочая неделя, суббота – короткий день, воскресенье – выходной. Рабочий день ненормирован. Фактически должность истца тождественна должности начальник цеха, работал руководителем и специалистом.

В судебном заседании представитель ответчика Н., действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований возражала, поддержала доводы письменных возражений. Добавила, что наименование профессии истца не предусмотрено соответствующим списком, то есть законодатель не предусмотрел для данных должностей возможность выхода на пенсию в связи со льготными условиями. Должность агронома не может быть признана тождественной какой-либо иной должности. Также должность агронома не относится к рабочим, агроном является специалистом, а главный агроном – руководителем. Также работодатель не представил справку, подтверждающую льготный характер работы за спорные периоды. Также истец с <...> зарегистрирован в системе ОПС, страхователем представлены сведения о работе истца в спорные периоды на общих основаниях. Показаниями свидетелей не может быть подтвержден льготный характер работы.

Свидетель Б. суду пояснил, что знает истца, вместе работали в ФКУ КП-3 ГУФСИН Р. по <...>. Свидетель работал управляющим участка с 80-х годов до 2016 года, ушел на пенсию в 65 лет. Истец работал заведующим зерносклада, агрономом, организационная структура менялась, должности менялись. Истец был занят на работах с осужденными с утра до вечера: утром получал осужденных, бригады, направлялся с ними, например, для работ по посеву урожая, уборке урожая в соответствующие сезоны, зимой была подготовка семян к посевной. Истец осуществлял контроль за осужденными, выдавал задания. Правила содержания осужденных, распорядок осужденных знал, расписывался в соответствующих приказах. Находился на поле вместе с осужденными, контролировал их. С утра уезжал с ними на поле, работал с несколькими звеньями, контролировал всех поочередно. Поле находилось в 12-15 км от КП-3, было несколько участков работ, работал на всех. Помимо истца был главный агроном. На зернохранилищах сушили зерно, перебирали. Прогулов не было, были семинары.

Свидетель Ш. суду пояснил, что знает истца, работали вместе в ФКУ КП-3 ГУФСИН Р. по <...> - Кузбассу. Свидетель работает с 1986 года, с 1992 инженером участка. В 1998 году пришел истец, работал агрономом, главный агрономом. КП-3 занимается растениеводством – это весенние полевые работы, подготовка семенного фонда, сбор урожая. Истец работал с осужденными на посевных комплексах, сам осуществлял контроль за ними, дополнительный контроль был только в случае массовой работы. Проводил инструктаж, заполнял наряды. С порядком содержания осужденных, распорядком дня знакомился. В случае полевой работы, он прибывал с осужденными на поле, рабочий день с 08.00 до 18.00, обед час, проверял норму высева, давал задания, затем ехал на другое поле, их было несколько. Главный агроном охватывал все отделения. Также истец работал и заведующим складом. В кабинете сидел редко, только когда подписывал документы. В зимний период осуществлял контроль за объектами, где велись работы. Не прогуливал.

Свидетель Т. суду пояснила, что истец ее бывший муж, познакомились в 1989, вместе с 2003 года, развелись в 2014. Истец работал с 1998 года в ФКУ КП-3 ГУФСИН Р. по <...> – Кузбассу в должности агронома на 2 участке. В его ведении были осужденные, сельскохозяйственный процесс, зерносклад и сушильный комплекс. Также работал и.о. заведующего склада. Также работал главным агрономом. Он осуществлял контроль за осужденными в течение всего рабочего дня, сотрудники при этом не присутствовали. В зимний период у истца был отпуск, а потом подготовка семян к посеву, сушилка, обработка. Было 3 зерносклада. Работал с осужденными более 80% рабочего времени, находился на производственных объектах. Был ненормированный рабочий день. Был 1 прог<...> время работы о пенсионном обеспечении не задумывался.

Суд, заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В действующей системе государственного пенсионного обеспечения установление права на досрочную трудовую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Право на досрочное назначение трудовой пенсии связывается именно с работой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером вида деятельности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с п.17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "к" п. 1, п. 3 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N 85 "Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда"

Правом на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с указанным Списком пользуются четыре категории работников:

1. Все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

2. Руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными (бухгалтеры, заведующие складами (включая центральные), заведующие столовыми, заведующие производством (шеф-повар), заведующие (баней, прачечной), инженеры, инспекторы, старшие инспекторы, коменданты, мастера, старшие мастера, помощники мастеров, мастера контрольные, старшие мастера контрольные, механики, нарядчики, начальники гаражей, начальники депо, начальники котельных, начальники лесопунктов, начальники лесных бирж, начальники лесовозных дорог, начальники отделов труда и заработной платы, начальники учебно-производственных мастерских, мастерских, начальники узкоколейных железных дорог, начальники участков, начальники смен, начальники цехов, их заместители, производители работ, старшие производители работ, техники, технические руководители лесобирж, технические руководители лесопунктов (нижних складов), управляющие фермами, экономисты, энергетики, художники-конструкторы),

3. Медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными (врачи всех наименований, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал).4. Работники общеобразовательных организаций воспитательных колоний, а также образовательных организаций, которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными (директора (заведующие, начальники), заместители руководителя (директора, заведующего, начальника), руководитель (директор, заведующий, начальник, управляющий) структурного подразделения, заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника, управляющего) структурного подразделения, воспитатель, мастер производственного обучения, педагог дополнительного образования, педагог-библиотекарь, педагог-психолог, преподаватель, старший педагог дополнительного образования, учитель).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

Согласно пункту 4 Правил №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (без учета периодов, не подлежащих включению в специальный стаж работы - учеба и курсы с отрывом от производства, прогулы, отпуска без сохранения зарплаты и т.п.).

Согласно пункта 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н», периоды работы в особых условиях труда подлежат документальному подтверждению.

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.11.2020 истец обратился в УПФР в г.Мариинске Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в <...> – Кузбасса (межрайонное) от <...><...> в назначении досрочной страховой пенсии по старости с <...> истцу отказано.

Как следует из указанного решения, УПФР в <...> – Кузбасса (межрайонное) проверялось наличие у истца права на досрочное назначение пенсии по основанию, предусмотренному п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", общий страховой стаж составил 25 лет 06 месяцев 05 дней.

Не включены следующие периоды работы: <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> (работ: протекала на территории Республики Казахстан).

Специалистами УПФР <...> были сделаны запросы, на дату обращения ответы не поступили.

Специальный стаж за работу с осужденными составил 02 года 01 месяц 24 дня.

В <...>

<...>

<...>

Учреждение, исполняющее уголовные наказания в виде лишения свободы УН 1612/3 Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по <...> переименовано в федеральное государственное учреждение «Колония - поселение <...> Главного управления Федеральной Службы исполнения наказаний по <...>» (ФГУ КП-3 ГУФСИН Р. по <...>). Приказ № 251 от <...> «Об утверждении положений об учреждениях, подчиненных Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <...>».

Федеральное государственное учреждение «Колония- поселение <...> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...>» переименовано в федеральное бюджетное учреждение «Колония-поселение <...> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...>». (ФБУ КП-3 ГУФСИН Р. по <...>). Приказ <...> от <...> «О переименовании, внесении изменений и дополнений в положение о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по <...>, положения и уставы подчиненных ему учреждений».

Федеральное государственное учреждение «Колония-поселение <...> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...>» переименовано в федеральное казенное учреждение «Колония-поселение <...> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...>». (ФКУ КП-3 ГУФСИН Р. по <...>). Приказ <...> от <...> «Об изменении типа федеральных бюджетных учреждений, подчиненных Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <...>, и утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчиненных Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <...>».

Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение <...> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...>» (ФКУ КП-3 ГУФСИН Р. по <...>) переименовано в федеральное казенное учреждение «Колония-поселение <...> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...> - Кузбассу». (ФКУ КП-3 ГУФСИН Р. по <...> - Кузбассу). Приказ <...> от <...> «О переименовании федеральных казенных учреждений, подчиненных Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <...>, утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчиненных Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <...> - Кузбассу, и признании утратившим силу приказов и отдельных положений приказов Федеральной службы исполнения наказаний».

<...>

Также согласно исторической архивной справке от <...> (л.д. 61) Учреждение АГ-247/10 Сиблага МВД СССР создано <...>.

Приказом МВД СССР от 12.02.1968г. <...> учреждение АГ-247/10 Сиблага МВД СССР переименовано в учреждение п/я-1612/3 УМЗ УООП МООП КО.

Учреждение п/я-1612/3 УМЗ УООП МООП КО переименовано в учреждение УН-1612/3 УНТУ УВД КО (Приказ МООП от <...><...>).

Учреждение УН-1612/3 УИТУ УВД КО - Учреждение УН-1612/3 УИД УВД КО (Приказ МВД РСФСР от <...><...>).

Учреждение УН-1612/3 УИД УВД КО - Учреждение УН-1612/3 СИД и СР УВД <...> (АКО), (Приказ МВД РСФСР от <...><...>).

Учреждение УН-1612/3 СИД и СР УВД АКО - Учреждение УН-1612/3 УИН УВД АКО (Приказ МВД РФ от <...><...>).

Учреждение УН-1612/3 УИН УВД АКО - Учреждение УН-1612/3 ГУИН Минюста Р. по КО (Указ П. Р. от <...><...>, Указ П. Р. от 28.07.1998г. <...>).

Учреждение УН-1612/3 ГУИН Минюста Р. по КО - ФГУ КГ1-3 ГУФСИН Р. по КО (Указ П. Р. от <...><...>. приказ Ф. РФ от 18.01.2005г. <...>, приказ Ф. Р. от <...><...>).

ФГУ КП-3 ГУФСИН Р. по КО - ФБУ КП-3 ГУФСИН Р. по КО (Приказ Ф. Р. от <...><...>).

ФБУ КП-3 ГУФСИН Р. по КО - ФКУ КП-3 ГУФСИН Р. по КО (Приказ Ф. Р. от <...><...>).

Указом П. РФ от <...><...> изменено наименование <...> - Кузбасс.

<...>

<...>

<...>

Согласно справке начальника канцелярии прапорщика внутренней службы П,, должностные инструкции агронома и главного агронома, приказы начальника учреждения за период с 1994 по 2014 гг. переданы в архив ГУФСИН Р. по <...> - Кузбассу согласно описям. Номенклатурное дело «Описи дел, переданные на постоянное хранение в архив» за период с 1994 по 2014гг., также переданы в архив ГУФСИН Р. по <...> - Кузбассу.

Согласно справке главного экономиста лейтенанта внутренней службы ФИО2, наряды работников, путевые листы, табеля учета рабочего времени хранятся до минования надобности, за период с 1994 по 2014 годы уничтожены. Номенклатурные дела не заводятся.

Согласно справке заместителя начальника подполковника внутренней службы О., разнарядки на выпуск из общежития на работу в ФКУ КП-3 осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя, суточные ведомости хранятся до минования надобности, за период с 1994 по 2014 годы уничтожены. Номенклатурные дела не заводятся.

<...>

Судом установлено, что ФИО1 обратился <...> в УПФР в <...> – Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в <...> – Кузбасса (межрайонное) от <...><...> в назначении досрочной страховой пенсии по старости с <...> истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Не зачтены в специальный стаж истца периоды работы: с <...> по <...> в качестве главного агронома УН 1612/3 СИДиСР УВД <...>; с <...> по <...> в качестве агронома (главного агронома) ФКУ КП-3 ГУФСЙ Р. по <...>.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20.05.1994 N 39, утверждены Разъяснения "О порядке применения списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N 85", в соответствии с п. 2 которых, правом на льготное пенсионное обеспечение по списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 10 указанных разъяснений в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ в Определении от 17.12.2009 N 1580-О-О, установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих - уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

Исходя из этого, в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 года N 85 Списке указаны не только определенные должности, но и условие - Постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными. Основанная на указанных признаках дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как ограничивающая право граждан на - пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.02.2007 N 145-О-О).

Таким образом, в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

<...>

Однако спорные периоды не включены в указанную справку.

Списком <...> от <...> не предусмотрена профессия «агроном», «главный агроном».

Как уже было указано выше, установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, между тем, истцом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих факт постоянной и непосредственной занятости в спорные периоды на работах с осужденными. Замещаемые истцом должности не предусмотрены действовавшим Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N 85.

Доводы истца относительно того, что его должность относится к категории рабочих, судом отклоняется, поскольку согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, должность агронома относится к категории специалистов, а главного агронома – руководитель.

Также истцом и свидетелями указывалось на то, что истец совмещал должность агронома с должностью заведующим склада, что исключает выработку полной занятости по одной должности.

Свидетельские показания не могут подтверждать характер работы, о чем прямо указано в ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности решения Управления от <...><...> в части отказа во включении спорных периодов работы ФИО1 в специальный стаж и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия документального подтверждения занятости истца в течение полного рабочего времени на работах с осужденными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить в стаж периоды работы и назначить досрочную пенсию отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья – С.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2021 года.

Судья – С.А. Калашникова

Решение не вступило в законную силу

Судья - С.А. Калашникова

Секретарь - И.В. Кожевникова

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-139/2021 Мариинского городского суда Кемеровской области.

Секретарь - И.В. Кожевникова