Решение № 2А-560/2025 2А-560/2025~М-499/2025 М-499/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2А-560/2025

Дело №2а-560/2025

УИД 22RS0037-01-2025-000779-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года с.Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Розбах О.А.,

при секретаре Рудометовой А.А.,

с участием: помощника прокурора Смокотниной О.Н.

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Павловский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений в рамках административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Павловский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 в виде одной обязательной явки в ОВД для регистрации (всего три раза в месяц), запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 час. до 06:00 час.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО2 был осужден приговором Павловского районного суда Алтайского края от 22.10.2002 по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, приговором того же суда от 05.02.2014 ФИО2 осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 4 ст. 111 УК РФ к 8 годам 8 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений. 04.07.2023 административный ответчик осужден мировым судьей судебного участка № 1 Павловского района Алтайского края по ч. 1 ст. 119 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Приговором Павловского районного суда Алтайского края от 09.11.2023 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 116.1 УК РФ, на основании ст.70 УК РФ, с учетом приговора от 04.07.2023, ему назначено окончательное наказание в виде 11 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. 08.10.2024 ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. В настоящее время судимость ФИО2 не погашена и не снята, срок погашения судимости истекает 05.04.2032.

Решением Павловского районного суда Алтайского края от 31.03.2025 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, при этом установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрет выезда за пределы Павловского района Алтайского края.

За период нахождения под административным надзором с 30.04.2025 ФИО2 три раза привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления: 21.05.2025 по ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1000 руб.; 10.06.2025 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного ареста сроком на 1 сутки; 26.06.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного ареста сроком на 10 суток.

Участковым уполномоченным полиции ФИО2 характеризуется посредственно.

Таким образом, поднадзорное лицо, неоднократно совершая однородные умышленнее противоправные деяния против порядка управления, игнорирует установленные ему судом административные ограничения, что в недостаточной мере способствуют достижению цели административного надзора. В связи с чем, ФИО2 необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения одной обязательной явкой в орган внутренних дел для регистрации (всего три раза в месяц), а также запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 час. до 06:00 час., поскольку преступления по приговору от 05.02.2014 совершены им в ночное время.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Павловский» ФИО1 поддержала заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного иска. Пояснил, что не являлся в орган внутренних дел на регистрацию, в связи с плохим самочувствием. К зиме после оформления документов на дом по <адрес> в том же селе, который ранее принадлежал его сыну, планирует переехать из дома племянницы М. в дом по указанному адресу.

Прокурор в заключении считал требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2).

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В отношении указанных лиц административный надзор устанавливается, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п.2 ч.1 ст.5 Закона).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу и должны быть указаны в решении суда (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Так, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч.2 ст.4 ФЗ №64).

Согласно ч.3 ст. 4 Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как разъяснено в п.29 названного постановления, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п.40 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, осужден приговором мирового судьи судебного участка №1 Павловского района Алтайского края от 11.07.2013 по ч.1 ст.119 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год. Далее, ФИО2 осужден приговором Павловского районного суда Алтайского края от 05.02.2014 по п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, ч. 4 ст.111 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ, ст.70 УК РФ (приговор от 11.07.2013) ему назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком 8 лет 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Особо тяжкое преступление, предусмотренное ч.4 ст.111 УК РФ, совершено при особо опасном рецидиве преступлений (л.д. 13-23), поскольку ранее ФИО2 осужден приговором Павловского районного суда Алтайского края от 22.10.2002 по ч.1 ст.105 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 11-12).

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 №218-ФЗ, действующего с 03.08.2013) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении 10 лет после отбытия наказания.

В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 №14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» разъяснено, что по смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами "б" - "д" части 3 статьи 86 УК РФ, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 86 УК РФ, срок погашения судимости начинает исчисляться с 00 часов 00 минут 2 июня и оканчивается по истечении последнего дня последнего года определенного периода, то есть в 24 часа 00 минут 1 июня соответствующего года.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 14.02.2022, вступившим в законную силу, в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчисляется со дня постановки его на учет в органе внутренних дел, установлены административные ограничения - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов., запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрещение выезда за пределы Павловского района Алтайского края. В последующем, решением Павловского районного суда Алтайского края от 04.05.2023 ФИО2 были установлены дополнительные административные ограничения.

Поскольку 05.04.2022 ФИО2 был освобожден по отбытию срока наказания, поставлен на учет в МО МВД России «Павловский» 08.04.2022 как поднадзорное лицо, судимость по приговору от 05.02.2014 не снята и не погашена, срок погашения судимости составляет 10 лет и истекает в 24:00 час. 05.04.2032.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершены два преступления небольшой тяжести в отношении ФИО3, оба преступления совершены им в состоянии алкогольного опьянения.

Так, приговором мирового судьи судебного участка №1 Павловского района от 04.07.2023 ФИО2 был осужден по ч.1 ст. 119 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

Приговором Павловского районного суда Алтайского края от 09.11.2023 ФИО2 был осужден по ч.2 ст. 116.1, на основании ст.70 УК РФ (приговор от 04.07.2023) к 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения.

08.10.2024 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю по отбытию срока наказания.

Срок погашения судимости по указанным приговорам составляет три года после отбытия наказания (п. «в» ч.1 ст. 86 УК РФ), и истекает в 24:00 час. 08.10.2027.

Решением Павловского районного суда Алтайского края от 31.03.2025 в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Павловского районного суда Алтайского края от 05.02.2014 (10 лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (05.04.2022), срок надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Административному ответчику установлены следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования Павловский район Алтайского края;

- запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При этом судом принято во внимание, что ФИО2 официально не трудоустроен, не имеет регистрации по месту жительства, оба преступления в период нахождения под административным надзором им совершены в состоянии алкогольного опьянения.

30.04.2025 ФИО2 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Павловский» в категорию «административный надзор», он был ознакомлен с установленными административными ограничениями и обязанностями, предупрежден о последствиях их несоблюдения, ему установлен график явки для регистрации в ОВД – каждый первый, второй понедельник каждого месяца с 09:00 час. до 12:00 час. в МО МВД России «Павловский» на <адрес>.

Из материалов дела также следует, что ФИО2 регистрарации по месту жительства не имеет, фактически проживает по адресу: с<адрес> по данному адресу он проживает совместно с племянницей, ее 4 несовершеннолетними детьми и с ее дедом. При этом, в материалах дела административного надзора имеется заявление ФИО2 от 30.04.2025, согласно которому он будет проживать в <адрес>

Также судом установлено, что после вынесения решения суда от 31.03.2025, вступившего в законную силу 15.04.2025, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Павловского района Алтайского края от 21.05.2025 № 5-199/2025 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ по факту того, что 12.05.2025 в 12 час. 01 мин. не явился на регистрацию в МО МВД России «Павловский» по адресу: <адрес>, чем допустил несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 8).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Павловского района Алтайского края от 10.06.2025 № 5-227/2025 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за не явку на регистрацию в МО МВД России «Павловский» по адресу: <адрес>, 02.06.2025 в 12 час. 01 мин., чем допустил повторное несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом, последнему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки (л.д. 9).

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Павловского района Алтайского края от 26.06.2025 № 5-248/2025 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ по факту тото, что 09.06.2025 в 12 час. 01 мин. не явился на регистрацию в МО МВД России «Павловский» по адресу: <адрес>, чем допустил повторное несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 7).

Постановления мирового судьи не обжаловались, вступили в законную силу. ФИО2 факт совершения указанных правонарушений не оспаривал. Указанные административные правонарушения совершены в течение одного года, на момент рассмотрения дела срок, указанный в ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек. По сведениям СООП, административный штраф ФИО2 не оплачен (л.д.34).

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН МО МВД России «Павловский», ФИО2 проживает в частном одноквартирном доме по адресу: <адрес>, у племянницы М. с ее 4 несовершеннолетними детьми, а также ее дедом. ФИО2 официально не трудоустроен, к труду стремления не имеет, источник дохода – случайные заработки у населения. Участия в общественной жизни села не принимает. Отношения с лицами, ведущими антисоциальный образ жизни не поддерживает. Личного транспорта не имеет. Жалоб со стороны соседей и администрации не поступало (л.д. 6).

Указанные обстоятельства подтверждают доводы административного истца о том, что цели административного надзора в отношении ФИО2 не достигнуты.

Согласно акту обследования жилого дома от 08.08.2025 по адресу: <адрес>, состояние жилого помещения по вышеуказанному адресу удовлетворительное. Вместе с тем, согласно ответу на запрос суда, поступившему из МО МВД России «Павловский», бытовые условия проживания по указанному адресу не всегда удовлетворительные, 21.03.2025 поставлена на профилактический учет в ОДН в связи с угрозой жизни, здоровью и благополучию несовершеннолетних детей.

По сведениям КДН и ЗП Администрации Павловского района Алтайского края сигналов на данную семью не поступало.

Исследовав представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, принимая во внимание характер и степень общественной опасности преступлений, за совершение которых ФИО2 осужден, обстоятельства их совершения, характер и количество совершенных административным ответчиком административных правонарушений, систематическое нарушение установленного судом административного ограничения, личность ФИО2, который характеризуется неудовлетворительно, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении дополнительного ограничения в виде одной обязательной явки, а всего трех обязательных явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации для усиления профилактического воздействия подлежат удовлетворению.

Установление такого дополнительного административного ограничения является обоснованным и соразмерным, это дополнительное ограничение будет способствовать оказанию индивидуального профилактического воздействия на ФИО2, в целях недопущения совершения им новых правонарушений против порядка управления, не ограничивая права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом суд не усматривает оснований для установления ФИО2 административного ограничения в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов., поскольку постоянного места жительства (пребывания) ФИО2 на день рассмотрения административного иска не имеет, проживает в доме племянницы М.., где не зарегистрирован. При этом ФИО2 в судебном заседании пояснил, что через несколько месяцев планирует избрать для проживания жилое помещение по адресу: <адрес>, на которое сейчас оформляет документы. Кроме того, фактов совершения ФИО2 административных правонарушений в ночное время не установлено. С учетом изложенного, суд считает достаточным наличие ранее установленного судом административного ограничения в виде запрета ФИО2 выезжать за пределы терртитории муниципального образования Павловский район Алтайского края. Указанное не препятствует административному истцу в дальнейшем поставить вопрос о дополнении ранее установленных административных ограничений при наличии оснований.

Судебных расходов, подлежащих распределению, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Межмуниципального отдела МВД России «Павловский» удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес>, паспорт <номер> от 19.08.2020, ранее установленные решением Павловского районного суда Алтайского края от 31.03.2025 на срок административного надзора административные ограничения, установить дополнительное административное ограничение в виде-

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего – обязательные явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня изготовления в окончательной форме – 26.08.2025.

Судья О.А. Розбах