Решение № 2А-149/2018 2А-149/2018~М-188/2018 М-188/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2А-149/2018

№ 2а-149/18


Решение

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 г. г.Реутов

Реутовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего АлиеваР.А., при секретаре судебного заседания Кисс Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению военнослужащего войсковой части № старшего сержанта ФИО1 обоспаривании действий заместителя начальника 1отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных сотказом во включении всписок напредоставление служебного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

-признать незаконным решение заместителя начальника1отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел Западрегионжилье) об отказе во включении в список напредоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, оформленное уведомлением №116/91/ТС от 8 мая 2018 г.;

- обязать начальника 1 отдела Западрегионжилье отменить решение об отказе вовключении его в список напредоставление служебного жилого помещения поместу прохождения военной службы, оформленное уведомлением №116/91/ТС от8мая 2018 г., включив его в указанный список.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный овремени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие и удовлетворить его требования.

Представитель административного ответчика ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в своих возражениях просил суд рассмотреть дело в его отсутствие и отказать вудовлетворении требований истца. Вобоснование правомерности оспариваемого решения указал, что в связи с отсутствием в представленных заявителем в 1 отдел Западрегионжилье документах справки уполномоченного органа о сдаче служебного жилого помещения в войсковой части № в г. <адрес><адрес> области, истцу было отказано во включении всписок напредоставление служебного жилого помещения.

Исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным взаконе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или задоступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов всоответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 г. «Остатусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, необеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Вместе с тем, абз. 2 п. 1 ст. 15 Закона предусматривает, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим сними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, апри отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения вуказанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Аналогичная по своему содержанию норма предусмотрена п. 1 Инструкции опредоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу поконтракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30 сентября 2010 г. (далее – Инструкция).

На основании приведенных выше норм, государство взяло на себя обязательства по предоставлению военнослужащим служебных жилых помещений, находящихся в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии такой возможности – в других близлежащих населенных пунктах.

В связи с изложенным, следует придти к выводу о том, что условием предоставления служебных жилых помещений военнослужащим является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений внаселенном пункте, где они проходят военную службу по контракту, или вблизлежащем населенном пункте.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеприведенных положений законодательства, обеспеченность военнослужащего жильем всоответствующем близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте не порождает у него права на получение служебного жилого помещения.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 18 июля 2017г. ФИО1 проходит военную службу поконтракту в войсковой части №, дислоцированной в г. <адрес><адрес>.

Согласно справке из войсковой части № от 25 апреля 2018 г. календарная выслуга лет административного истца в Вооруженных Силах Российской Федерации на 13 апреля 2018г. составляет 10 лет и 01 месяц.

Как следует из заявления ФИО1, 3 мая 2017 г. он обратился в 1 отдел Западрегионжилье с просьбой опринятии его на учет, лиц нуждающегося вслужебном жилом помещении.

Решением заместителя начальника 1 отдела Западрегионжелье от 8 мая 2018 г. №/ТС ФИО1 отказано во включении в список напредоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, поскольку впредставленных заявителем в 1 отдел Западрегионжилье документах отсутствует справка извойсковой части № о сдаче им служебного жилого помещения.

Как видно из копии послужного списка заявителя, в период с 5 декабря 2007 г. по 5 июня 2008 г. он проходил военную службу по контракту в войсковой части №, а с 9 сентября 2004 г. по 9 сентября 2007 г. в войсковой части №, дислоцированных в г. <адрес><адрес> области.

Из копий справок командира войсковой части № от 28 июня 2016 г. №№ № №, №, имеющихся в учётном (жилищном) деле заявителя видно, что ФИО1 впериод прохождения им военной службы поконтракту в указанной воинской части жильём по договору служебного найма полинии МО РФ необеспечивался, ГЖС неоформлял и денежные средства настроительство жилья неполучал.

Согласно справке командира войсковой части № от 11 июля 2018 г. № №, поступившей по запросу суда, ФИО1 в период прохождения им военной службы поконтракту в указанной воинской части жильём по договору служебного найма полинии МО РФ необеспечивался, ГЖС не оформлял и денежные средства настроительство жилья неполучал.

В соответствии с сообщением из Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 30 ноября 2017 г., указанное учреждение не располагает сведениями о предоставлении заявителю служебного жилья.

Как следует из справки командира войсковой части № от 30 декабря 2017 г. № №, ФИО1 в период прохождения им военной службы в указанной воинской части жильём по договору служебного найма по линии МО РФ не обеспечивался, ГЖС не оформлял и денежные средства на строительство жилья не получал.

В соответствии с п. 2 Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), ккоторому прикладываются справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Вместе с тем, согласно п. 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту вВооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, также утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу.

В данной форме предусмотрено, что справка о сдаче жилого помещения (жилого помещения для постоянного проживания или служебного жилого помещения) может содержать как сведения о фактической сдаче жилого помещения, так и сведения оприватизации либо оставлении её родственникам.

Согласно пункту 18 указанной Инструкции с военнослужащими не может быть заключён договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи ранее предоставленного жилого помещения.

Кроме этого, из смысла положений ч. 4 ст. 52 ЖК РФ следует, что запрос справок из уполномоченного органа о сдаче служебного жилого помещения возлагается на орган, осуществляющий принятие на жилищный учет, в данном случае на Западрегионжильё.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствие необходимой справки из войсковой части № об обеспеченности либо сдаче заявителем служебного жилого помещении могло явиться основанием для направления соответствующего запроса с целью принятия правильного решения по заявлению административного истца, а не основанием для отказа в принятии административного истца на жилищный учет по таким мотивам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение заместителя начальника 1 отдела Западрегионжилье об отказе во включении в список напредоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, оформленное уведомлением №№/ТС от 8 мая 2018 г. не основано на законе и подлежит отмене.

Учитывая то, что, признав незаконным вышеуказанное решение начальника Западрегионжилье, судневправе предрешать вопросы, относящиеся к его компетенции, для восстановления нарушенных прав ФИО1 суд приходит квыводу онеобходимости возложить обязанность на начальника Западрегионжилье повторно рассмотреть вопрос о включении заявителя всписок напредоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227, 297, 298 КАСРФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение заместителя начальника 1отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включении ФИО1 в список напредоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, оформленное уведомлением №№/№/ТС от8 мая 2018 г., и обязать его отменить.

Обязать начальника 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос овключении ФИО1 в список напредоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в течение одного месяца со дня вступления решения суда взаконную силу, о чём сообщить всуд иВидяевуВ.В. в тот же срок.

В удовлетворении требований ФИО1 о включении его всписок напредоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу Р.А. Алиев