Решение № 2А-201/2020 2А-201/2020~М-169/2020 М-169/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-201/2020

Дело № 2а-201/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 мая 2020 года

<адрес>

Николаевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Горбуновой С.А.,

при секретаре Малышевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление исковое заявление ФИО1 к администрации Ильичёвского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> о признании бездействия главы администрации Ильичёвского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> незаконными,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обосновании которого указано, что ДД.ММ.ГГГГ было направлено обращение в адрес главы администрации Ильичёвского сельского поселения, право ФИО1 на обращение гарантировано ст.5 ФЗ-59 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», на сегодняшний день ответа от администрации нет. Администрация своим бездействием нарушает ст. 10 ФЗ-59 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обязывающую дать ответ по существу поставленных вопросов или перенаправить обращение по компетенции, и ст. 12 обязывающую ответить на обращение заявителя в 30-дневный срок, доказательством получения обращения служит трек «Почты России».

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие главы администрации Ильичёвского сельского поселения ФИО3 по даче ответа на обращение ФИО1

Административный истец ФИО1 в суд не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО3 в суд не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу частей 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Федеральным законом от 02.05. 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ч. 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2).

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (часть 3).

В силу ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ч.2 ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Из материалов дела следует, что ФИО1 оспаривает бездействие администрации Ильичёвского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес>, выразившееся в ненаправлении мотивированного ответа по обращению от ДД.ММ.ГГГГ

Участник общества Региональная общественная организация «Против произвола Газпрома» обратился к главе администрации Ильичёвского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> ФИО3 с заявлением, в котором просил ответить на вопросы: была ли проведена биологическая рекультивация земель, использованных при проведении работ ООО «Газпром трансгаз Волгоград»; были ли заключены договора с землепользователями на проведение биологической рекультивации согласно проекта самими пользователями и перечислены средства на проведение работ; из какого расчета и на выполнение каких именно работ (полностью по проекту или частично) были сделаны выплаты (копия на л.д.26).

Данное заявление от ДД.ММ.ГГГГ было принято в администрацию Ильичёвского сельского поселения, что подтверждается входящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ, указанном на обращении.

Глава администрации Ильичёвского сельского поселения Николаевского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес Региональной общественной организации «Против произвола Газпрома» ответ следующего содержания: ФИО3 работает главой Ильичёвского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ и в этот период представители ООО «Газпром трансгаз Волгоград» в администрацию не обращались, о заключенных договорах с землепользователями и выплатах, произведенных ООО «Газпром трансгаз Волгоград» администрация не располагает (копия на л.д.25).

Довод ФИО1 о неполучении данного ответа, не исключает его направления административным ответчиком, что следует из журнала регистрации исходящей корреспонденции администрации Ильичёвского сельского поселения Николаевского муниципального района (копия на л.д.23-24).

Таким образом, главой администрации Ильичёвского сельского поселения Николаевского муниципального района ответ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ был дан ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок, следовательно, требования административного истца о признании бездействия главы администрации Ильичёвского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> незаконным по не направлению в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок ответа на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Ильичёвского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> о признании бездействия главы администрации Ильичёвского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> незаконным - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд <адрес> в течение месяца.

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.А. Горбунова