Решение № 3А-292/2025 3А-292/2025~М-240/2025 М-240/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 3А-292/2025

УИД 59OS0000-01-2025-000427-34

Дело № 3а-292/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Юрченко И.В.,

при секретаре Рычковой А.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя административного ответчика, заинтересованного лица ФИО3, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО4 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1, ФИО4 обратились в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу Кунгурского городского суда Пермского края № 2-209/2024.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 4 марта 2024 года в пользу ФИО1, ФИО4 взысканы денежные средства в счет выкупной стоимости жилых помещений, признанных аварийными, в связи с изъятием. Решение суда вступило в законную силу. Исполнительный лист по взысканию денежных средств ФИО1 предъявлен в Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края 8 июля 2024 года, ФИО4 предъявил исполнительный лист 12 июля 2024 года. Решение должно было быть исполнено в порядке и сроки, установленными частью 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Решение Кунгурского городского суда Пермского края от 4 марта 2024 года исполнено 29 мая 2025 года. Срок исполнения решения суда в пользу ФИО1 составил 10 месяцев 22 дня, в пользу ФИО4 – 10 месяцев 18 дней, в связи с чем полагают, что права административных истцов нарушены. Просят взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей в пользу каждого. Кроме того, ФИО1 просит взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей.

Административные истцы в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что до момента фактического исполнения решения суда административные истцы вынуждены были проживать в аварийном жилом помещении, так как были лишены возможности приобрести иное жилое помещение взамен изымаемого.

Представитель административного ответчика Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, заинтересованного лица – администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, указав, что заявленный ко взыскании размер компенсации не соответствует критерию разумности и справедливости. Также полагала, что понесенные административным истцом ФИО1 расходы по оплате услуг представителя несоразмерны объему фактически выполненной представителем работы, сложности дела.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, изучив материалы гражданского дела Кунгурского городского суда Пермского края № 2-209/2024, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от30апреля2010года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон от30апреля 2010 года № 68-ФЗ) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от30апреля2010 года № 68-ФЗ, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть2 названной нормы).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 названной нормы).

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичные положения содержатся в части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Принимая во внимание дату исполнения судебного акта - 29 мая 2025 года, суд приходит к выводу, что административный иск подан в пределах срока, установленного Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ.

Из материалов гражданского дела № 2-209/2024 следует, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 4 марта 2024 года с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО1, ФИО4 взыскана выкупная стоимость жилого помещения – за квартиру № 1 по адресу **** в размере 564041,50 рублей, за квартиру № 2 по адресу **** в размере 566658 рублей в пользу каждого в связи с изъятием, прекращено право собственности административных истцов на указанные жилые помещения. Решение вступило в законную силу.

7 мая 2024 года в Кунгурский городской суд Пермского края поступило заявление административных истцов о выдаче исполнительных листов на основании решения Кунгурского городского суда Пермского края от 4 марта 2024 года.

Исполнительные листы получены ФИО1 8 июля 2024 года, ФИО4 – 12 июля 2024 года.

В Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края исполнительный лист ФИО1 предъявлен 8 июля 2024, ФИО4 - 12 июля 2024 года.

Решение Кунгурского городского суда Пермского края исполнено 29 мая 2025 года.

Согласно пункту 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения (пункт 56.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11).

В соответствии со статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Общий срок исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края с момента поступления исполнительного листа на исполнение в пользу ФИО1 (8 июля 2024 года) до момента исполнения решения суда (29 мая 2025 года) составляет 10 месяцев 22 дня.

Общий срок исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края с момента поступления исполнительного листа на исполнение в пользу ФИО4 (12 июля 2024 года) до момента исполнения решения суда (29 мая 2025 года) составляет 10 месяцев 18 дней.

Принимая во внимание установленный законом срок для исполнения судебного акта (статья 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации), длительность допущенного нарушения составляет 7 месяцев 22 дня и 7 месяцев 18 дней соответственно.

С учетом установленного законом срока для исполнения судебного акта, общая продолжительность исполнения судебного акта не отвечает критерию разумности срока исполнения судебного акта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от29марта2016года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11) действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

В обоснование возражений административным ответчиком указано на отсутствие достаточного объема денежных средств, предусмотренных в бюджете для исполнения обязательств по выкупу жилых помещений, а также большого количества исполнительных документов о взыскании выкупной стоимости, находящихся на исполнении в управлении финансов.

Оценивая эффективность предпринимаемых действий административным ответчиком, суд делает вывод о том, что их нельзя признать своевременными, полными, достаточными и эффективными с учетом указанной общей продолжительности исполнения решения суда.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

Исполнение решения должно быть осуществлено в установленный законом срок и не может ставиться в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от наличия обязательств в отношении иных лиц, от вопросов финансирования и сложностей межбюджетных отношений, отсутствия денежных средств.

То обстоятельство, что на должника возложена обязанность исполнения значительного количества судебных решений, не дает оснований для отказа в удовлетворении требований административных истцов, которые вправе были рассчитывать на своевременное исполнение судебного акта о возмещении выкупной стоимости изымаемого жилого помещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает обстоятельства его не исполнения, принимая во внимание приведенные положения действующего законодательства, характер неисполняемых требований, касающихся жилищных правоотношений, приходит к выводу о нарушении права административных истцов на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для присуждения соответствующей компенсации.

При определении размера компенсации суд учитывает конкретные обстоятельства дела, продолжительность нарушения и значимость его последствий для административных истцов. При этом суд принимает во внимание, что нарушение разумного срока исполнения судебного акта лишает административных истцов возможности приобрести равнозначное жилое помещение взамен изымаемого, признанного аварийным. Из пояснений представителя административного истца следует, что административные истцы в период исполнения судебного акта вынуждены были проживать в аварийном жилом помещении, что создавало угрозу ее жизни и здоровью.

Исходя из указанных критериев, принципа разумности и справедливости, обеспечивая индивидуальный подход к определению размера, исходя из требований административного иска, учитывая продолжительность исполнения судебного акта, принцип разумности и справедливости, суд полагает необходимым присудить административным истцам компенсацию в размере 15000рублей в пользу каждого за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края, что в полной мере соответствует принципу разумности и справедливости. При этом судом учтено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не направлена на возмещение имущественных потерь административного истца, равно как и на возмещение обесценивания денежных средств с момента вступления судебного акта в законную силу до момента его фактического исполнения.

Положениями главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации регулируется порядок возмещения и распределения судебных расходов. Так, частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: 1) суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; 2) расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 3) расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд; 4) расходы на оплату услуг представителей; 5) расходы на производство осмотра на месте; 6) почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами; 7) другие признанные судом необходимыми расходы (статья 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судебные расходы, понесенные в рамках административного дела, подлежат возмещению административному истцу стороной, против которой принято решение.

Таким образом, в пользу административных истцов подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей в пользу каждого.

В материалы дела представлены доказательства несения административным истцом ФИО1 судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя в размере 15000 рублей: договор на оказание юридических услуг от 1 июля 2025 года, заключенный между ФИО1 (клиент) и ООО «Правовой центр» в лице директора ФИО2 (исполнитель), чек об оплате услуг по договору от 1 июля 2025 года на сумму 15000 рублей.

Согласно условиям договора клиент поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства оказать следующие услуги: подготовить административное исковое заявление и представлять интересы истца в судебных заседаниях Пермского краевого суда по административному иску о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (решение Кунгурского городского суда от 4 марта 2024 года по делу № 2-209/2924). От имени исполнителя в судебных заседаниях интересы клиента представляет ФИО2 Согласно пункту 3.1 договора стоимость юридических услуг по договору составляет 15000 рублей.

Анализируя обстоятельства рассмотренного дела, учитывая, что в соответствии с пунктами 11, 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесённые лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (статья 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), суд полагает требования административного истца о возмещении судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, подлежащими удовлетворению частично.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объём заявленных требований, цена иска, сложность дела, объём оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Суду предоставлено право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя. Реализация названного права судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела, при том что, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, данная норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы заявителя (Определение Конституционного суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года № 355-О).

Принимая во внимание, что представителем составлено административное исковое заявление, представитель принимал участие в одном судебном заседании, учитывая особенности спорных материальных правоотношений сторон, объем фактически выполненной представителем административного истца работы по подготовке процессуальных документов, объем представленных сторонами и истребованных судом доказательств по делу, принимая во внимание степень правовой и фактической сложности дела, которое не являлось сложным, не требовало значительных временных затрат на его подготовку и участие в судебном заседании, суд полагает необходимым снизить размер предъявленных расходов на оплату услуг представителя до 10000 рублей, в связи с тем, что сумма заявленного требования явно превышает разумные пределы, не соответствует правовой и фактической сложности дела, объему выполненной представителем работы.

Расходы в размере 10000 рублей в полной мере соответствует объему выполненной представителем работы, правовой и фактической сложности дела, времени, затраченного представителем при оказании правовой помощи, требованиям разумности и справедливости, необходимости соблюдения баланса процессуальных интересов сторон.

В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 4 статьи 4 Федерального закона № 68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 259, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административные исковые требования ФИО1, ФИО4 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» в лице Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО1, ФИО4 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей в пользу каждого.

Взыскать с муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» в лице Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя 10000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2025 года