Решение № 2А-1544/2018 2А-166/2019 2А-166/2019(2А-1544/2018;)~М-1218/2018 М-1218/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2А-1544/2018

Дело № 2а-166/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2019 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Ермаковой Л.А.,

при секретаре Бердиной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о возложении обязанности по снятию земельного участка с кадастрового учета,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее Управление Росреестра по Смоленской области) о возложении обязанности по снятию земельного участка с кадастровым номером № <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4 с кадастрового учета. В обоснование требований указала, что она является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером № <номер>. <адрес>, <адрес>). При проведении межевания земельного участка с кадастровым номером № <номер> она в письменной форме представила свое несогласие по месторасположению границ участка. Несмотря на это в нарушение п. 4 ст. 40 ФЗ № 221 административный ответчик произвел регистрацию спорного земельного участка.

В судебном заседании ФИО1 административный иск поддержала, обосновав его вышеизложенными обстоятельствами.

Представитель административного ответчика ФИО5 иск не признала, указав, что 27.07.2018 в Управление обратились с заявлениями об изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером № <номер> с приложением межевого плана от 12.07.2018. 06.08.2018 после проведения правовой экспертизы принято решение об изменении площади спорного земельного участка и изменении описания местоположения его границ. В последующем в Управлении была проведена проверка по факту нарушения действующего законодательства, по результатам которой выявлена необходимость устранения реестровой ошибки в сведениях государственного кадастрового учета о местоположении границ земельного участка, о чем направлено соответствующее уведомлением собственникам земельного участка. По истечении шести месяцев со дня направления уведомления в случае не устранения реестровой ошибки, Управлением будут внесены изменения в сведения ЕГРН о границах земельного участка без согласия его правообладателей. Оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета не имеется, поскольку права собственников в установленном порядке не оспорены.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 – ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что оснований для удовлетворения требования о снятии земельного участка с кадастрового учета не имеется. Право собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4 возникло на основании договора купли-продажи от <дата>, в установленном порядке зарегистрировано, никем не оспорено. Ввиду выявления реестровой ошибки правообладатели земельного участка самостоятельно исключат сведения о границах земельного участка, а в последующем в связи с наличием спора обратятся в суд об установлении границ земельного участка.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав объяснения сторон, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Пунктами 3, 6 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определен состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости, включающий описание местоположения границ объекта недвижимости и площадь, если объектом недвижимости является земельный участок.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (ч. 1 ст. 23 названного закона).

В силу пп. 4, 5.1.3 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, названный орган осуществляет государственный кадастровый учет недвижимого имущества, в том числе через подведомственные организации, которой является ФГБУ "ФКП Росреестра".

Анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что оспаривание решения государственного органа является одним из способов защиты права, выбор которого предоставлен лицу, обращающемуся за такой защитой.

К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Поскольку Управление Росреестра по Смоленской области реализует административные и иные публичные полномочия по исполнению и применению законов в сфере кадастрового учета, где отношения не основаны на равенстве сторон, требования об оспаривании решения названного органа об изменении сведений кадастрового учета вытекают из публичных правоотношений и подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

Данная позиция изложена в "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017)", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017, (вопрос 36).

По делу установлено, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются собственниками по <данные изъяты> доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-<адрес>, <адрес>.

Данный земельный участок состоит на кадастровом учете со статусом ранее учтенный с <дата>, ранее принадлежал на праве собственности <данные изъяты>., умершему <дата>.

<дата> ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились с заявлением в Управление Росреестра по Смоленской области об изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав в отношении указанного земельного участка с приложением межевого плана от <дата>.

<дата> Управлением Росреестра по Смоленской области принято решение об изменении площади земельного участка и изменении местоположения границ.

Как следует из протокола выявления реестровой ошибки от <дата> № <номер>Н сведения о границах земельного участка внесены на основании межевого плана от <дата>. При детальном изучении акта согласования местоположения границ земельного участка выяснилось, что границы Н3-Н9 и Н9-Н1 не согласованы с правообладателем смежного земельного участка. Исправление реестровой ошибки состоит в необходимости согласования местоположения границ земельного участка и при необходимости уточнить координаты данных точек.

Из акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № <номер> следует, что по точкам Н3-Н9 и Н9-Н1 указанный земельный участок граничит с участком с кадастровым номером № <номер> (<адрес><адрес>, <адрес>), принадлежащим ФИО1 В указанном акте подпись ФИО1 о согласовании местоположения границ земельного участка отсутствует.

<дата> ФИО1 представила письменное несогласие о местоположении границ указанных земельных участков.

Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (ч. 2 ст. 39 указанного закона).

Согласно ч. 4, ч. 5 указанного закона если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Согласно ч. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 61 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.11.2017) "О государственной регистрации недвижимости", воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Поскольку при установлении границ земельного участка с кадастровым номером № <номер> смежный землепользователь ФИО1 выразила свое несогласие с результатами межевания, суд полагает, что сведения о границах данного земельного участка внесены Управлением Росреестра Смоленской области в ЕГРН на основании межевого плана, выполненного с нарушением требований п. 3 ч. 2 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

С учетом изложенного, подлежат удовлетворению требования административного истца в части возложения обязанности по исправлению реестровой ошибки и исключении из ЕГРН сведений о местоположении – координатах характерных точек земельного участка с кадастровым номером № <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Оснований для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета не имеется, поскольку в силу ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; свидетельства о праве на наследство. Право собственности ФИО3, ФИО4 возникло на основании договора купли-продажи от <дата>, ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону, в установленном порядке зарегистрировано, никем не оспорено. Земельный участок состоит на кадастровом учете как ранее учтенный с <дата>. В соответствии с частью 4 статьи 69 Закона N 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. В соответствии с межевым планом спорный земельный участок не был поставлен на кадастровый учет, результаты межевания явились основанием для внесения изменений в части определения месторасположения земельного участка, в связи с чем нарушенное право смежного землепользователя ФИО1 подлежит восстановлению путем исключения сведений о месторасположении земельного участка с кадастровым номером № <номер>.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска ФИО1 оплачена госпошлина в сумме 300 руб., которая подлежит взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> части включения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области исправить реестровую ошибку и исключить из ЕГРН сведения о местоположении – координатах характерных точек земельного участка с кадастровым номером № <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области.

Председательствующий Л.А.Ермакова