Определение № 5-514/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 5-514/2017

№ 5-514/2017


Определение

о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности

04 апреля 2017 года город Пятигорск

ул. Университетская, 34 а

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Степаненко Н.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – мастера участка Общества с ограниченной ответственностью «Юг-Строй» ФИО1,

установил:

ОГИБДД ОМВД России по городу Пятигорску в адрес Пятигорского городского суда направлен материал дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – мастера участка ООО «Юг-Строй» ФИО1

Пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Данное дело об административном правонарушении подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности мировому судье соответствующего судебного участка г. Пятигорска Ставропольского края поскольку:

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу положений части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 упомянутой выше статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Согласно части 2 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Как усматривается из приложенных к материалам дела об административном правонарушении документов, мастер участка ООО «Юг-Строй» ФИО1 не является лицом, замещающим должность федеральной государственной гражданской службы, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должность муниципальной службы, по настоящему делу об административном правонарушении административное расследование не проводилось и определение о проведении административного расследования не выносилось.

При этом, как следует из разъяснения, содержащегося в пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Согласно предписанию Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, мастер участка ООО «Юг-Строй» ФИО1 должен был в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить дорожные знаки 1.25 и 2.6 на <адрес>, согласно схеме организации движения и ограждения места дорожных работ на объекте ООО «Юг-Строй».

Таким образом, место, где должно было быть совершенно само действие (установка дорожных знаков), является <адрес>

В данном случае место совершения административного правонарушения, выразившегося в бездействии, должно определяться местом, где должно было быть совершено действие, так как целью выданного предписания является устранение нарушения, которое должно выражаться в совершении конкретных действий направленных на устранение нарушения (установка дорожных знаков).

Руководствуясь статьей 23.1, пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

направить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – мастера участка Общества с ограниченной ответственностью «Юг-Строй» ФИО1 на рассмотрение по подведомственности мировому судье соответствующего судебного участка г. Пятигорска Ставропольского края.

Судья Н.В. Степаненко