Решение № 2-1338/2023 2-1338/2023(2-5715/2022;)~М-4727/2022 2-5715/2022 М-4727/2022 от 22 июня 2023 г. по делу № 2-1338/2023

Дело №2-1338/2023

УИД 23RS0002-01-2022-009210-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 22 июня 2023 года

Адлерский районный суд г. Сочи в составе:

председательствующего – судьи Горова Г.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Снесаревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ОСФР по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Адлерский районный суд города Сочи с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ОСФР по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

В обоснование заявленных требований истица указала, что 18.04.2022 года она обратилась по своему месту жительства в Отдел установления пенсии № 17 в Адлерском внутригородском районе города - курорта Сочи ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за выслугу лет, в связи с выработкой льготного педагогического стажа - 25 лет. Решением от 22.07.2022г. за № № Отдела установления пенсий № 17 ОПФР по Краснодарскому краю ей засчитано в льготный стаж 20 лет 09 месяцев 01 день. При этом в зачет не принят период работы в должности учителя начальных классов в УВК «Школа- детский сад № 46» г. Сочи с 24.08.1995г. по 27.07.2000г., так как организация не соответствует Списку №781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. С указанными действиями ответчика по отказу к зачету для назначения пенсии названного периода работы ФИО1 не согласна по следующим основаниям: Согласно трудовой книжке № от 14.11.1996г., справки о периодах работы за № 138 от 03.09.2020г. она была принята в УВК «Школа- детский сад № 46» г. Сочи с 24.08.1995г. на должность учителя начальных классов, где проработала по 31.07.2008г. Как следует из справки о реорганизации № 132 от 26.08.2020г., Детское дошкольное учреждение №46 (ДДУ) основано в феврале 1983г., с 08.07.1994г. ДЦУ №46 реорганизовано в УВК «Школа-детский сад № 46» (Приказ управления по образованию и науке г. Сочи от 08.07.1994г. № 240-А); с 17.04.1996г. УВК «Школа- детский сад № 46» переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Учебно- воспитательный комплекс «Школа-детский сад № 46» (Постановление Главы Администрации Адлерского района г. Сочи от 17.04.1996г. № 553); с 28.07.2000г. МОУ «Учебно- воспитательный комплекс «Школа- детский сад № 46» переименовано в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад № 46 г. Сочи» (приказ от 28.07.2000г. № 2716 регистрационно- лицензионной палаты г. Сочи). Период работы с 28.07.2000г. в должности учителя начальных классов в указанном учреждении с наименованием после реорганизации «Начальная школа- детский сад №46 г. Сочи» был принят ответчиком в зачет специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Как усматривается из уставов названного учреждения, как до реорганизации (УВК «Школа- детский сад № 46), так и после реорганизации (МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальной школы- детского сада № 46 г. Сочи), оно осуществляло образовательный процесс, в том числе предоставляло начальное общее образование I ступени, для чего в штате учреждения имеются педагоги-воспитатели, педагогические работники. Из чего следует, что трудовые обязанности учителя начальных классов как с момента принятия на работу в указанное учреждение до реорганизации и после не изменялись. Указанные обстоятельства также подтверждаются и должностной инструкцией учителя начальных классов-классного руководителя. Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.201 Зг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 названного ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, указаны в том числе: учитель, воспитатель (п.1), а в перечне наименования учреждений - пп. 1.1.- школы всех наименований; пп. 1.8.- детские сады всех наименований. В соответствии с п. 17 Постановления Пленума ВС РФ №30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначением трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно- правовой форме к учреждениям, следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. В то же время при изменении организационно- правовой формы учреждений, в случаях сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, согласно разъяснениям Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии ( п. 16), вопрос о тождественности выполняемых работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых работал гражданин.) Таким образом, по смыслу положений пенсионного законодательства юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является вид трудовой деятельности, независимо от наименования организации, в которой осуществляется данная деятельность лица. Поскольку ФИО1 в период с 24.08.1995г. по 27.07.2000г. осуществляла педагогическую деятельность, фактически работала в образовательном учреждении учителем начальных классов (тот факт, что должность учителя начальных классов предусмотрена Списком, ответчик в своем решении не оспаривает) и, что организационное устройство образовательного учреждения в силу названных разъяснений ВС РФ, не может являться фактом, лишающим ее права на пенсионное обеспечение, полагает необходимым просить суд об обязании ответчика включить в специальный стаж периода работы в должности учителя начальных классов УВК «Школа- детский сад № 46» г. Сочи с 24.08.1995г. по 27.07.2000г. Ответчиком также незаконно исключен из спецстажа период работы ФИО1 с 01.01.2008г. по 31.07.2008г. в должности учителя начальных классов в «Начальной школе- детский сад № 46» г. Сочи, так как отсутствует код особых условий в выписке из ИЛС ЗЛ. Вместе с тем, в указанный период времени ФИО1 осуществляла свои непосредственные обязанности учителя начальных классов. При таких обстоятельствах невыполнение работодателем требований об указании кода особых условий труда не может повлиять на возникновение ее пенсионных прав. Ответчиком из спецстажа был исключен период работы с 01.08.2008г. по 14.08.2008г. в должности учителя начальных классов в МОУ СОШ № 25 г. Сочи имени Героя Советского Союза ФИО2, так как из уточняющей справки следует, что ФИО1 работает в организации с 15.08.2008г. Вместе с тем, ответчик, применяя указанное решение, не учел, что в уточняющей справке была допущена опечатка в части даты приема на работу: вместо даты «с 01.08.2008г.» неверно указано «с 15.08.2008г.» Из копии трудовой книжки, заверенной надлежащим образом, приказа № 78 от 15.08.2008г. « О приеме на работу» МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 25 Адлерского района города Сочи» следует, что ФИО1 принята на должность учителя начальных классов с 01.08.2008г. (п. 1 Приказа). С 01.08.2008г. также производилось отчисление страховых взносов, что подтверждается индивидуальным лицевым счетом.

Просит суд признать решение Отдела установления пенсий № 17 ОПФР по Краснодарскому краю от 22.07.2022г. за № № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1, незаконным. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ОСФР по Краснодарскому краю засчитать работу в должности учителя начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе (УВК) «Школа-детский сад № 46» с 24.08.1995г по 27.07.2000 г.; в должности учителя начальных классов в «Начальной школе-детский сад № 46» г. Сочи с 01.01 2008г. по 31,07.2008г. и в должности учителя начальных классов в МОУ СОШ № 25 г. Сочи имени Героя Советского Союза ФИО2 с 01.08.2008г. по 14.08.2008г., в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ОСФР по Краснодарскому краю засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, исключенные дни поминовения усопших: (Радоница): 19.04.2004г, 16.04.2007г., 05.05.2008г, 27.04.2009г., 23.04.2012г., 13.05.2013г., 28.04.2014г. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ОСФР по Краснодарскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии - 18.04.2022г.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ОСФР по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ОСФР по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным следует удовлетворить по следующим основаниям.

С 01.01.2015г. установление и исчисление страховых пенсий на территории Российской Федерации осуществляется по нормам Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов дела следует, что 18.04.2022 года ФИО1 обратилась по своему месту жительства в Отдел установления пенсии № 17 в Адлерском внутригородском районе города - курорта Сочи ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за выслугу лет, в связи с выработкой льготного педагогического стажа - 25 лет.

Решением от 22.07.2022г. за № № Отдела установления пенсий № 17 ОПФР по Краснодарскому краю ей засчитано в льготный стаж 20 лет 09 месяцев 01 день.

При этом в зачет не принят период работы в должности учителя начальных классов в УВК «Школа- детский сад № 46» г. Сочи с 24.08.1995г. по 27.07.2000г., так как организация не соответствует Списку №781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Однако, согласно трудовой книжке № от 14.11.1996г., справки о периодах работы за № 138 от 03.09.2020г. ФИО1 была принята в УВК «Школа- детский сад № 46» г. Сочи с 24.08.1995г. на должность учителя начальных классов, где проработала по 31.07.2008г.

Как следует из справки о реорганизации № 132 от 26.08.2020г., Детское дошкольное учреждение №46 (ДДУ) основано в феврале 1983г., с 08.07.1994г. ДЦУ №46 реорганизовано в УВК «Школа-детский сад № 46» (Приказ управления по образованию и науке г. Сочи от 08.07.1994г. № 240-А); с 17.04.1996г. УВК «Школа- детский сад № 46» переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Учебно- воспитательный комплекс «Школа-детский сад № 46» (Постановление Главы Администрации Адлерского района г. Сочи от 17.04.1996г. № 553); с 28.07.2000г. МОУ «Учебно- воспитательный комплекс «Школа- детский сад № 46» переименовано в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад № 46 г. Сочи» (приказ от 28.07.2000г. № 2716 регистрационно- лицензионной палаты г. Сочи).

Период работы с 28.07.2000г. в должности учителя начальных классов в указанном учреждении с наименованием после реорганизации «Начальная школа- детский сад №46 г. Сочи» был принят ответчиком в зачет специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Как усматривается из уставов названного учреждения, как до реорганизации (УВК «Школа- детский сад № 46), так и после реорганизации (МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальной школы- детского сада № 46 г. Сочи), оно осуществляло образовательный процесс, в том числе предоставляло начальное общее образование I ступени, для чего в штате учреждения имеются педагоги-воспитатели, педагогические работники. Из чего следует, что трудовые обязанности учителя начальных классов как с момента принятия на работу в указанное учреждение до реорганизации и после не изменялись.

Указанные обстоятельства также подтверждаются и должностной инструкцией учителя начальных классов-классного руководителя.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.201 Зг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 названного ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, указаны в том числе: учитель, воспитатель (п.1), а в перечне наименования учреждений - пп. 1.1.- школы всех наименований; пп. 1.8.- детские сады всех наименований.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума ВС РФ №30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначением трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно- правовой форме к учреждениям, следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. В то же время при изменении организационно- правовой формы учреждений, в случаях сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, согласно разъяснениям Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии ( п. 16), вопрос о тождественности выполняемых работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых работал гражданин.)

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является вид трудовой деятельности, независимо от наименования организации, в которой осуществляется данная деятельность лица.

ФИО1 в период с 24.08.1995г. по 27.07.2000г. осуществляла педагогическую деятельность, фактически работала в образовательном учреждении учителем начальных классов и организационное устройство образовательного учреждения в силу названных разъяснений ВС РФ, не может являться фактом, лишающим ее права на пенсионное обеспечение.

Ответчиком также исключен из спецстажа период работы ФИО1 с 01.01.2008г. по 31.07.2008г. в должности учителя начальных классов в «Начальной школе- детский сад № 46» г. Сочи, так как отсутствует код особых условий в выписке из ИЛС ЗЛ.

Вместе с тем, в указанный период времени ФИО1 осуществляла свои непосредственные обязанности учителя начальных классов.

При таких обстоятельствах невыполнение работодателем требований об указании кода особых условий труда не может повлиять на возникновение ее пенсионных прав.

Ответчиком из спецстажа был исключен период работы с 01.08.2008г. по 14.08.2008г. в должности учителя начальных классов в МОУ СОШ № 25 г. Сочи имени Героя Советского Союза ФИО2, так как из уточняющей справки следует, что ФИО1 работает в организации с 15.08.2008г.

Вместе с тем в уточняющей справке была допущена опечатка в части даты приема на работу: вместо даты «с 01.08.2008г.» неверно указано «с 15.08.2008г.»

Из копии трудовой книжки, заверенной надлежащим образом, приказа № 78 от 15.08.2008г. « О приеме на работу» МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 25 Адлерского района города Сочи» следует, что ФИО1 принята на должность учителя начальных классов с 01.08.2008г. (п. 1 Приказа). С 01.08.2008г. также производилось отчисление страховых взносов, что подтверждается индивидуальным лицевым счетом.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ОСФР по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ОСФР по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, - удовлетворить.

Признать решение Отдела установления пенсий № 17 ОПФР по Краснодарскому краю от 22.07.2022г. за № № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ОСФР по Краснодарскому краю засчитать работу в должности учителя начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе (УВК) «Школа-детский сад № 46» с 24.08.1995г по 27.07.2000 г.; в должности учителя начальных классов в «Начальной школе-детский сад № 46» г. Сочи с 01.01 2008г. по 31,07.2008г. и в должности учителя начальных классов в МОУ СОШ № 25 г. Сочи имени Героя Советского Союза ФИО2 с 01.08.2008г. по 14.08.2008г., в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ОСФР по Краснодарскому краю засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, исключенные дни поминовения усопших: (Радоница): 19.04.2004г, 16.04.2007г., 05.05.2008г, 27.04.2009г., 23.04.2012г., 13.05.2013г., 28.04.2014г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ОСФР по Краснодарскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии - 18.04.2022г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

С мотивированным решением суда стороны могут ознакомиться в здании Адлерского районного суда г. Сочи 28.06.2023 года.

Председательствующий: Горов Г.М.