Решение № 12-417/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 12-417/2018

РЕШЕНИЕ

19 октября 2018 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Сухотин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта Территориального отдела в г.Канске Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №147 в г.Канске, Красноярского края, временно исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка №37 в г.Канске, Красноярского края, от 09 августа 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Красноярский психоневрологический интернат»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №147 в г.Канске, Красноярского края, временно исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка №37 в г.Канске, Красноярского края, от 09 августа 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Красноярский психоневрологический интернат» (далее КГБУСО «КПНИ»)прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – всвязи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, главный специалист-эксперт Территориального отдела в г.Канске Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краюСмагина С.В. подала жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи, поскольку предписание №3030/з от 23.06.2017г., которое не исполнило в установленный срок КГБУСО «КПНИ», не было признано незаконным, оспорено не было, доказательства, подтверждающие невозможность выполнения предписания в установленный срок, юридическим лицом не представлены, неустраненные нарушения способствуют возникновению угрозы причинения вреда жизни получателей социальных услуг и персоналу юридического лица, возникновению и распространению заболеваний, ухудшают условия труда работников учреждения.

В судебном заседании главный специалист-эксперт Территориального отдела в г.Канске Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краюСмагина С.В. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

В судебное заседание законный представитель КГБУСО «КПНИ», надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, письменных пояснений, ходатайство об отложении рассмотрения дела и защитника для участия в рассмотрении дела не направил, поэтому судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В направленных возражениях просит оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Заслушав главного специалиста-эксперта Территориального отдела в г.Канске Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.2.1, 2.2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Как установлено в судебном заседании, с 11 по 16 мая 2018 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена внеплановая выездная проверка в отношении КГБУСО «КПНИ» по адресу: <...>, в ходе которой установлено, что учреждение не выполнило в полном объеме в установленный срок до 10 мая 2018года предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от 23.06.2017г. №3030/з, а именно, п.1 – не обеспечено в секциях №3,4,5,10, в коридорах, жилых помещениях гладкости потолков, дверей, поверхностей стен, допускающих уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств; п.11 – не оборудован сливной трап с уклоном пола к нему в помещении для мытья и хранения посуды для транспортировки пищи из отделений; п.12 –не оборудованы локальные вытяжные системы (вытяжные зонды) над моечными ваннами в помещении для мытья и хранения посуды для транспортировки пищи из отделений.

Согласно Уставу КГБУСО «КПНИ» является унитарной некоммерческой организацией, деятельность которой финансируется путем субсидирования из бюджета Красноярского края.

В целях исполнения в установленный срок до 10 мая 2018 года предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от 23.06.2017г. №3030/зКГБУСО «КПНИ» выполнило 24 пункта из 27 пунктов предписания.

В связи с неисполнением оставшихся 3 пунктов предписания законный представитель юридического лица 13.03.2018г. обратился с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, поскольку «Программой развития КГБУСО «КПНИ» на 2018-2020 годы» запланировано проведение капитального ремонта в учреждении, в связи с чем, выполнение п.п.1, 11, 12 предписания в установленный срок является нецелесообразным, поскольку это повлечет в дальнейшем нецелевое использование бюджетных средств.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящей жалобы установлено, что юридическим лицом КГБУСО «КПНИ» были предприняты все возможные меры для исполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от 23.06.2017г. №3030/з и устранения выявленных в ходе проведенной проверки нарушений санитарно-эпидемиологических требований, однако, указанное предписание в полном объеме не было исполнено в установленный срок в связи с отсутствием достаточногофинансирования юридического лица из краевого бюджета, а также отсутствием собственных средств, кроме того, им предпринимались необходимые меры к продлению срока исполнения предписания в части неисполненных пунктов при наличии уважительной причины – последующего проведения капитального ремонта, что не может свидетельствовать об умысле КГБУСО «КПНИ» на неисполнение предписания и на совершение вменяемого правонарушения, в связи с чем, мировым судьей обоснованно принято решение опрекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении КГБУСО «КПНИ» на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

По вышеуказанным обстоятельствам оснований для удовлетворения жалобы главного специалиста-эксперта Территориального отдела в г.Канске Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО1 не имеется.

Постановление вынесено мировым судьей с соблюдением требований КоАП РФ в связи с чем, данное постановление надлежит оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №147 в г.Канске, Красноярского края, временно исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка №37 в г.Канске, Красноярского края, от 09 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Красноярский психоневрологический интернат» оставить без изменения, а жалобу главного специалиста-эксперта Территориального отдела в г.Канске Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО1 – без удовлетворения.

Решение обжалованию в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ не подлежит.

Судья Е.В. Сухотин