Решение № 2А-135/2024 2А-135/2024(2А-2674/2023;)~М-2183/2023 2А-2674/2023 М-2183/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-135/2024

Дело № 2а-135/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем 07 февраля 2024 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Лопсан В.К., при секретаре Дамбар Е.М., с участием прокурора ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным бездействия Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» РТ выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанности по принятию нормативных правовых актов в области организации регулярных перевозок на территории <адрес>, по принятию мер по планированию их организации и осуществлению, утверждению документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, установлению маршрутов регулярных перевозок, ведению реестра муниципальных маршрутов, регулярных перевозок, и обязании администрацию <адрес> Республики Тыва устранить нарушения требований федерального законодательства в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

установил:

Заместитель Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным бездействия Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» РТ выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанности по принятию нормативных правовых актов в области организации регулярных перевозок на территории <адрес>, по принятию мер по планированию их организации и осуществлению, утверждению документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, установлению маршрутов регулярных перевозок, ведению реестра муниципальных маршрутов, регулярных перевозок и обязании устранить нарушения закона в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным транспортом на территории <адрес> Республики Тыва, в ходе которой установлено, что администрацией <адрес> в нарушение п. 1 ч. 1 ст. № муниципальные нормативные правовые акты в области организации регулярных перевозок на территории <адрес> не принимались, меры по их организации и осуществлении не планировались и не реализованы. В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 7 Закона №-ЗРТ не утвержден документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок. Также в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 7 Закона №-ЗРТ администрацией <адрес> не принимается решений об установлении маршрутов регулярных перевозок, реестр муниципальных маршрутов не ведется. ДД.ММ.ГГГГ Кызылской межрайонной прокуратурой и.о. председателя администрации <адрес> внесено представление об устранении нарушений, которое по настоящее время не рассмотрено, нарушения, указанные в представлении, не устранены. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва по надлежащему исполнению обязанности по принятию нормативных правовых актов в области организации регулярных перевозок на территории <адрес>, по принятию мер по планированию их организации и осуществлению, утверждению документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствии со ст. 7 Закона Республики Тыва №-ЗРТ, установлению маршрутов регулярных перевозок, ведению реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок, обязать администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва устранить нарушения требований федерального законодательства в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу, а именно разработать и принять нормативные правовые акты в области организации регулярных перевозок на территории <адрес>, принять меры по планированию их организации и осуществлению, утвердить документы планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствии со ст. 7 Закона Республики Тыва №-ЗРТ, установить маршруты регулярных перевозок, вести реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Участвуя в прошлом судебном заседании представитель ответчика ФИО3. на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, поскольку ранее ДД.ММ.ГГГГ аналогичный иск рассматривался в суде и по которому уже есть вынесенное решение суда.

Прокурор ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить административный иск по указанным в нем основаниям и возражала на ранее высказанные доводы административного ответчика.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные нормативными правовыми актами, указанными в частях 1 и 2 настоящей статьи, регулируются муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 7 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О регулярных перевозках пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Республике Тыва»:

1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва в области организации регулярных перевозок, за исключением случаев перераспределения полномочий:

принимают муниципальные нормативные правовые акты в области организации регулярных перевозок в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва;

определяют орган местного самоуправления, уполномоченный муниципальным нормативным правовым актом на осуществление функций по организации регулярных перевозок, возлагаемых Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации" на органы местного самоуправления;

устанавливают порядок подготовки документа планирования регулярных перевозок но муниципальным маршрутам регулярных перевозок по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва;

утверждают документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

утверждают порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также оснований для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, оснований для отмены данных маршрутов);

принимают решение об установлении, изменении и отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

устанавливают форму заявления об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок;

выполняют функции муниципального заказчика по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, заключают муниципальный контракт и выдают карты маршрута регулярных перевозок;

8,1) осуществляют оценку соблюдения обязательных требований в области организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в рамках муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в пределах своих полномочий;

выполняют функции организатора открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, выдают перевозчикам свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок;

устанавливают порядок внесения сведений об изменении вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

устанавливают шкалу для оценки критериев, предусмотренных Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации", в целях осуществления оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

Согласно представленным материалам дела, Кызылским межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о проведении проверки № в администрации муниципального района «Кызылский кожуун». Целью проверки было проведение соблюдения законодательства по обеспечению транспортной безопасности, пассажирских перевозок.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. председателю администрации Кызылского кожууна ФИО4 было направлено прокуратурой требование о предоставлении сведений:

ДД.ММ.ГГГГ помощником Кызылского межрайонного прокурора составлена справка о результатах проверки, в результате которой установлено, что в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 7 Закона №-ЗРТ не утвержден документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок. Также в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 7 Закона №-ЗРТ администрацией <адрес> не принимается решений об установлении маршрутов регулярных перевозок, реестр муниципальных маршрутов не ведется.

ДД.ММ.ГГГГ Кызылским межрайонным прокурором было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства и.о. председателя администрации Кызылского кожууна Республики Тыва ФИО4.

Сведений, подтверждающих исполнение предписания Кызылского межрайонного прокурора, административный ответчик не предоставил.

Доводы административного ответчика, что ранее состоялось решение суда по аналогичному иску, не могут быть приняты во внимание суда, поскольку по представленному решению суть административного иска по настоящему делу не является идентичной по ранее принятому решению по административному иску прокурора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования по административному исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО2 к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным бездействия Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» РТ выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанности по принятию нормативных правовых актов в области организации регулярных перевозок на территории <адрес>, по принятию мер по планированию их организации и осуществлению, утверждению документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, установлению маршрутов регулярных перевозок, ведению реестра муниципальных маршрутов, регулярных перевозок, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным бездействия Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» РТ выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанности по принятию нормативных правовых актов в области организации регулярных перевозок на территории Кызылского района, по принятию мер по планированию их организации и осуществлению, утверждению документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, установлению маршрутов регулярных перевозок, ведению реестра муниципальных маршрутов, регулярных перевозок, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва по надлежащему исполнению обязанности по принятию нормативных правовых актов в области организации регулярных перевозок на территории <адрес>, по принятию мер по планированию их организации и осуществлению, утверждению документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствии со ст. 7 Закона Республики Тыва №-ЗРТ, установлению маршрутов регулярных перевозок, ведению реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Обязать администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва устранить нарушения требований федерального законодательства в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу, а именно разработать и принять нормативные правовые акты в области организации регулярных перевозок на территории <адрес>, принять меры по планированию их организации и осуществлению, утвердить документы планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствии со ст. 7 Закона Республики Тыва №-ЗРТ, установить маршруты регулярных перевозок, вести реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2024 года.

Судья В.К. Лопсан

<данные изъяты>