Постановление № 5-2649/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-2649/2020

< >

УИД 35RS0001-01-2020-003665-74

№ 5-2649/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Череповец 02 ноября 2020 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Ширяев А.Д.

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, О.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении спортивной автономной некоммерческой организации «Хоккейный клуб «Северсталь» (далее – САНО «ХК «Северсталь»), < >, привлекаемого к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Череповецкий городской суд Вологодской области поступило вышеуказанное дело по следующему факту:

САНО «ХК «Северсталь» не уведомила уполномоченный территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждении) высококвалифицированному специалисту – гражданину < > А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., за ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила п. 13 ст. 13.2 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании представитель - САНО «ХК «Северсталь» О. факт правонарушения признал полностью, пояснил, что указанным правонарушением ущерба никому причинено не было. Нарушение исправлено, в связи с этим, просил назначить минимально возможное наказание.

В судебное заседание представитель ОВМ УМВД России по г. Череповцу Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя административного органа.

Изучив представленные материалы, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

САНО «ХК «Северсталь» не уведомило уполномоченный территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждении) высококвалифицированному специалисту – гражданину < > А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., за ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в действиях юридического лица САНО «ХК «Северсталь» содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение установленного порядка уведомления работодателем, привлекающим высококвалифицированных специалистов, уполномоченного территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом.

Факт нарушения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ объективно подтверждается следующими доказательствами: сведения из базы данных по заключению трудового договора с иностранным гражданином; объяснением Г., приказом о переводе работника от ДД.ММ.ГГГГ., должностной инструкцией, а также протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает конкретные обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение организации, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При этом суд полагает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась.

Обстоятельством, смягчающим наказание САНО «ХК «Северсталь», является признание вины. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Санкция ст. 18.15 ч. 5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.

САНО «ХК «Северсталь» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, в связи с чем, оснований замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

В то же время суд учитывает, что САНО «ХК «Северсталь» к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений ранее не привлекалось. Обстоятельств, подтверждающих то, что при совершении организацией административного правонарушения причинен какой-либо вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, судьей не установлено и из материалов дела не усматривается. САНО «ХК «Северсталь» является некоммерческой организацией, одним из учредителей которой является мэрия города Череповца, кроме того осуществляет деятельность в области спорта. Допущенное нарушение устранено организацией до составления протокола об административном правонарушении.

Приведенные обстоятельства могут быть признаны исключительными, что свидетельствует о возможности назначения наказания с применением положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Характер совершенного САНО «ХК «Северсталь» правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.15 ч. 5, 29.9. и 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Спортивную автономную некоммерческую организацию «Хоккейный клуб «Северсталь» < >, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить по данной статье с применением ч.3.2 ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: счет № 40101810700000010002, ИНН <***>, КПП 352501001, КБК 18811601181019000140, БИК 041909001, отделение Вологда г. Вологда, ОКТМО 19730000, получатель: УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области, с/с 04301115630), УИН 18891359990000128965.Настоящее постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья < > А.Д. Ширяев

Подлинный документ подшит в дело

№ 35RS0001-01-2020-003665-74

производство № 5-2649/2020

Череповецкого городского суда

Вологодской области