Решение № 2А-91/2020 2А-91/2020~М-24/2020 М-24/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-91/2020

УИД 37RS0021-01-2020-000027-81

Дело № 2а-91/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

прокурора – старшего помощника Фурмановского межрайонного прокурора Шепелина А.М.,

представителя ответчика – адвоката Веселовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> административное дело по административному исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности аннулировать водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Фурмановский межрайонный прокурор Ивановской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, ОМВД России по Фурмановскому району о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности аннулировать водительское удостоверение.

Административный иск мотивирован тем, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, проведенной Фурмановской межрайонной прокуратурой в порядке надзора, было установлено, что ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS)». При этом по данным <данные изъяты> ФИО1 состоит на диспансерном учете у <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> В соответствии с указанным диагнозом ответчику противопоказано управление транспортными средствами всех категорий. Наличие у административного ответчика водительского удостоверения и, соответственно, права управления им транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Ссылаясь на положения ст.ст. 23, 24, 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, прокурор просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами и возложить на ОМВД России по Фурмановскому району аннулировать водительское удостоверение <№> на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS)», выданное ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ>.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Фурмановского межрайонного прокурора Шепелин А.М. административные исковые требования поддержал в полном объеме, и просил их удовлетворить.

Место жительства административного ответчика ФИО1 истцу и суду не известно. После предъявления иска в суд административный ответчик ФИО1 был снят с регистрационного учета, определением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> на основании ч. 4 ст. 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административному ответчику назначен в качестве его представителя адвокат Фурмановской городской коллегии адвокатов.

Представитель административного ответчика адвокат Фурмановской городской коллегии адвокатов Веселова Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель административного ответчика Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району, извещенный надлежащим образом о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений по существу заявленных административных исковых требований суду не заявил.

Исходя из положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика ФИО1, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона.

В ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Одним из таких ограничений, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации 28.04.1993 № 377, является наличие заболевания алкоголизмом. Лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания» не имеют право осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами и могут быть допущены к управлению только при стойкой ремиссии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с п. 7 к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10, согласно которой заболеваниям «хронический алкоголизм, дипсомания, наркомания» присвоен код F12.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО1 выдано водительское удостоверение <№> на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS)». Срок действия водительского удостоверения до <ДД.ММ.ГГГГ>. При получении водительского удостоверения ФИО1 была представлена медицинская справка <адрес><№> от <ДД.ММ.ГГГГ>. Данные обстоятельства подтверждаются карточкой операции с ВУ (л.д. 7).

Постановлением мирового судьи судебного участка <№> Фурмановского судебного района в Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, оставленным без изменения решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа 30.000 рублей и лишения права управления транспортными средствами на полтора года (л.д. 36-39, 42).

Решением Фурмановского городского суда от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу <№> ФИО1 установлено, что ФИО1 в течение длительного времени находился в состоянии <данные изъяты> (л.д. 13-18).

Из справок <данные изъяты> следует, что ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, с <ДД.ММ.ГГГГ> состоит на учете у <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> На период диспансерного наблюдения противопоказано управление автотранспортом всех категорий (л.д. 8, 44, 57).

Установленный диагноз административным ответчиком не оспорен, у суда сомнений не вызывает в виду вышеизложенных доказательств, отнесен Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, к диагнозам, при наличии которых, управление транспортными средствами запрещено.

С учетом представленных доказательств, учитывая факт наличия у административного ответчика ФИО1 заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами и являющемуся в силу ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, суд удовлетворяет административные исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Согласно п.п. «ж» п. 35 постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Следовательно, суд приходит к выводу о возложении на ОМВД России по Фурмановскому району обязанности аннулировать водительское удостоверение <№>, выданное ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определяет срок для аннулирования ответчиком водительского удостоверения - пять дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортным средством законные, обоснованные и подлежат удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что управление транспортным средством ФИО1, имеющим ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движении, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб. Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения. Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности аннулировать водительское удостоверение, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, на управление транспортными средствами.

Обязать отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу аннулировать водительское удостоверение <№> на право управления транспортными средствами категорий «В, В1(АS)», выданное <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: ____________________

Мотивированное решение составлено в окончательной форме <ДД.ММ.ГГГГ>