Решение № 2-583/2020 2-583/2020(2-6005/2019;)~М-5518/2019 2-6005/2019 М-5518/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2-583/2020

Дело № 2-583/2020

25RS0001-01-2019-007065-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09.01.2020г. г.Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Лушер Т.А.,

при секретаре Новоселовой Д.И.,

с участием истца ФИО2, представителя администрации г. Владивостока ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Владивостока, третье лицо: Департамент труда и социального развития Приморского края об установлении факта проживания, о признании права на получение разовой материальной помощи, обязании включить в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, обращении решения суда к немедленному исполнению,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что проживал по адресу: <адрес>. Постановлением Губернатора Приморского края от 28.08.2019 № 59-пг «О введении на территории Приморского края режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Приморского края введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера и установлен региональный уровень реагирования. 28.08.2019 на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Владивостока № 06-ЧС на территории Владивостокского городского округа введен режим «Чрезвычайной ситуации». В результате наводнения 28.08.2019 жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, расположенный по адресу <адрес>, где он проживал, попал в зону затопления. В связи с чем, утрачено имущество первой необходимости. Постановлениями администрации г. Владивостока от 17.09.2019 № 3351 предусмотрено осуществление выплат, в случае если в результате чрезвычайной ситуации поврежден жилой дом, а также частично утрачено имущество первой необходимости. Вместе с тем, согласно ответу администрации г. Владивостока в выплате в связи с частичной утратой имущества первой необходимости истцу отказано, по причине отсутствия регистрации по месту жительства в жилом доме расположенном по адресу <адрес> пврежденном в результате чрезвычайной ситуации, на дату введения режима чрезвычайной ситуации в г. Владивостоке.

Просила установить факт постоянного проживания по адресу: <адрес> в период с 23.04.2019 по 08.10.2019г., признать за ФИО2 право на получение разовой материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории Владивостокского городского округа в августе 2019 года в размере 50 000 рублей, обязать администрацию г. Владивостока включить ФИО2 в список граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение разовой материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории Владивостокского городского округа в августе 2019 года в размере 50 000 рублей, признать за ФИО2 право на получение разовой материальной помощи гражданам в связи с повреждением жилого дома в результате чрезвычайной ситуации на территории Владивостокского городского округа в августе 2019 года в размере 10 000 рублей и возложить на администрацию г. Владивостока обязанность включить ФИО2 в список граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение разовой материальной помощи гражданам в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, в результате чрезвычайной ситуации на территории Владивостокского городского округа в августе 2019 года в размере 10 000 рублей. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В дальнейшем, уточнив п.1 требования, настаивал на установлении факта постоянного проживания по адресу: <адрес> в период с 23.04.2019 по настоящее время.

Истец в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным иске.

Представитель администрации г. Владивостока в судебном заседании возражал относительно заявленных истцом требований. Пояснила суду, что истцу было отказано в разовой выплате, поскольку не установлен факт постоянного проживания в доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представив письменные пояснения.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением главы г.Владивостока от 28.08.2019 №3145 «О введении режима чрезвычайной ситуации, требующей принятия неотложных мер, связанных с опасными природными явлениями, и об установлении местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию на территории Владивостокского городского округа» введен режим «чрезвычайная ситуация» местного уровня реагирования.

В связи с введением чрезвычайной ситуации на территории г.Владивостока администрацией г.Владивостока были приняты постановления: постановление от 17.09.2019 № 3335 «Об оказании материальной помощи гражданам в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории Владивостокского городского округа в августе 2019 года»; постановление от 17.09.2019 №3336 «Об оказании материальной помощи гражданам в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории Владивостокского городского округа в августе 2019 года»; постановление от 17.09.2019 №3351 «Об оказании материальной помощи гражданам в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, в результате чрезвычайной ситуации на территории Владивостокского городского округа в августе 2019 года»; постановление от 17.09.2019 №3189 «Об оказании материальной помощи гражданам в связи с утратой урожая на земельных участках в результате чрезвычайной ситуации на территории Владивостокского городского округа в августе 2019 года».

Одним из условий получения материальной помощи гражданами является регистрация по месту жительства в жилом доме, квартире (п.5 постановлений №№ 3335, 3336, п. 4 постановления № 3351).

Материалами дела установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки, адрес ориентира: <адрес>, ориентир находится в границах участка, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также истец является собственником жилого дома, общей площадью 56, 6 кв.м, назначение: жилое, расположенного по адресу: <адрес>, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате наводнения 28.08.2019 вышеуказанный жилой дом попал в зону затопления, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Факт попадания дома в зону затопления подтверждается актом обследования утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации, составленной комиссией, образованной при органе местного самоуправления муниципальных образований, что также не опарывалось участниками процесса.

Из Акта обследования утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации от 03.09.2019. следует, что в результате затопления по <адрес> в <адрес> было утрачено имущество первой необходимости: стол, переносной электрический обогреватель и бойлер, газовая плита (электроплита).Согласно заключению комиссии размер материальной помощи составляет 50 000 руб.

Согласно Акта обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного жилого дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации: по адресу: <адрес>, в результате осмотра установлены следующие повреждения объекта: полы – разбухла фанера, намокли стены внутри дома, крыльцо. Согласно заключению комиссии объект поврежден в результате чрезвычайной ситуации. Размер разовой материальной помощи составляет 10 000 руб.

В соответствие частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. При этом в силу части 2 указанной статьи, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно ответу администрации г. Владивостока от 12.09.2019 № 7-7/179 в оказании материальной помощи в связи с повреждением жилого дома, а также на основании ответа от 12.09.2019 № в выплате в связи с частичной утратой имущества первой необходимости истцу отказано, по причине отсутствия регистрации по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу <адрес>, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, на дату введения режима чрезвычайной ситуации в г. Владивостоке.

Пункт 4 постановления администрации г. Владивостока от 17.09.2019 N 3351 предусматривает, что для получения материальной помощи граждане, жилые дома, квартиры которых получили повреждение, и имеющие регистрацию по месту жительства в поврежденном жилом доме, квартире (далее - Заявитель), предоставляют в управление по исполнению программ по поддержке населения администрации города Владивостока (далее - Управление) следующие документы: заявление об оказании материальной помощи с указанием реквизитов банковского счета, открытого гражданином в кредитной организации (далее - Заявление); документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации (копия с предъявлением подлинника); согласие на обработку персональных данных гражданина.

Аналогичные положения содержатся в постановлении администрации г. Владивостока от 17.09.2019 N 3335 "Об оказании материальной помощи гражданам в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории Владивостокского городского округа в августе 2019 года".

Свидетель ФИО4 пояснила суду, что на момент затопления истец проживал по адресу: <адрес>, несмотря на отсутствие регистрации.Проживание по данному адресу обусловлено не только необходимостью ухода за домом и земельным участком, а также необходимостью ухода за животными.

В судебном заседании установлено, что в список пострадавших граждан на оказание разовой материальной помощи истец не был включен со ссылкой на то, что на момент чрезвычайной ситуации не был зарегистрирован в данном доме.

Как усматривается из материалов дела и подтверждается паспортом истца, ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Согласно абзацу 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Статья 3 вышеуказанного закона обязывает граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации, в частности, прав граждан на получение мер социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией.

Согласно акту от 30.09.2019, составленному комиссией в составе председателя Совета ТОС «Спутник Владивостока», заместителя председателя Совета ТОС «Спутник Владивостока», члена Совета ТОС «Спутник Владивостока»,ФИО2 является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>, действительно проживает по адресу: <адрес> с мая 2019 года по настоящее время.

Факт проживания по <адрес> в <адрес> подтверждается также квитанциями об оплате за электроэнергию с января 2019 г. по настоящее время.

Право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории г. Владивостока, признается за гражданами, зарегистрированными и проживающими в жилых помещениях, факт повреждения которых подтвержден актом, составленным комиссией, создаваемой органами местного самоуправления.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу, что истец в период чрезвычайной ситуации постоянно проживал в зоне чрезвычайной ситуации, следовательно, является лицом, пострадавшим от чрезвычайной ситуации и нуждающимся в оказании единовременной материальной помощи.

Суд полагает, что адрес регистрации не имеет значения для признания права на получение материальной помощи, поскольку в судебном заседании установлен факт проживания истца в период чрезвычайной ситуации в доме по <адрес>, принадлежащем истцу на праве собственности.

Таким образом, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение разовой материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории Владивостокского городского округа в августе 2019 года в размере 50 000 рублей, а также право на получение разовой материальной помощи гражданам в связи с повреждением жилого дома в результате чрезвычайной ситуации на территории Владивостокского городского округа в августе 2019 года в размере 10 000 рублей, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Довод представителя администрации г. Владивостока о том, что требования ФИО2 о признании права на получение материальной помощи, обязании включить в списки пострадавших граждан не могут быть рассмотрены судом, поскольку данными полномочиями наделен специальный коллегиальный орган, суд находит несостоятельным, и полагает, что данные требования вытекают из основных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В данном случае, исходя из категории и характера спора особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения может привести к значительному ущербу для истца, не усматривается и истцом таких обстоятельств не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО2 к администрации г. Владивостока, третье лицо: Департамент труда и социального развития Приморского края - об установлении факта проживания о признании права на получение разовой материальной помощи, обязании включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - удовлетворить в части.

Установить факт проживания ФИО2 по адресу: <адрес> в период с 23.04.2019г. по настоящее время.

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории Владивостокского городского округа в августе 2019 года в размере 50 000 рублей.

Возложить на администрацию г. Владивостока обязанность включить ФИО2 в список граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение разовой материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории Владивостокского городского округа в августе 2019 года в размере 50 000 рублей.

Признать за ФИО2 право на получение разовой материальной помощи гражданам в связи с повреждением жилого дома в результате чрезвычайной ситуации на территории Владивостокского городского округа в августе 2019 года в размере 10 000 рублей.

Возложить на администрацию г. Владивостока обязанность включить ФИО2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение разовой материальной помощи гражданам в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, в результате чрезвычайной ситуации на территории Владивостокского городского округа в августе 2019 года в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении требований ФИО2 об обращении решения суда к немедленному исполнению - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Т.А. Лушер