Решение № 2-802/2017 2-802/2017~М-332/2017 М-332/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2-802/2017

Дело № 2-802/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 01 марта 2017 года

Советский районный суд города Волгограда

В составе судьи Лазаренко В.Ф.

При секретаре Сатваловой Ю.В.,

С участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1,

по устному ходатайству ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Департаменту земельных ресурсов администрации Волгограда, администрации Волгограда о признании отказа незаконным, понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту земельных ресурсов администрации Волгограда, в котором просит признать незаконным отказ Департамента земельных ресурсов администрации Волгограда №-рз от 04.10.2016г. о невозможности предоставления земельного участка с учетным №, проектной площадью 416кв.м., в собственность бесплатно. Обязать Департамент земельных ресурсов администрации Волгограда в установленные сроки, повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 06.09.2016г. о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО1 указала, что 06.09.2016г. она обратилась с заявлением в Департамент земельных ресурсов администрации Волгограда о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на основании Закона Волгоградской области № 123-ОД от 14 июля 2015 года. Распоряжением Департамента земельных ресурсов администрации Волгограда от 04 октября 2016 года № 2412-рз принято решение о невозможности предоставления бесплатно в собственность земельного участка, отказано в согласовании возможности предоставить земельный участок истцу для эксплуатации индивидуального жилого дома. С указанным решением истец не согласна и указывает, что постоянно проживает в жилом доме с 1989 года, с момента вселения осуществляет права владения и пользования жилым домом и земельным участком по вышеуказанному адресу. Согласно техническому заключению ООО «Центркран» о состоянии строительных конструкций жилого дома техническое состояние классифицируется как работоспособное и обеспечивающее безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. Полагает, что имеет право на получение земельного участка в собственность.

Определением Советского районного суда г. Волгограда от 13 февраля 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Волгограда.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента земельных ресурсов администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Кроме того, указал, что распоряжением Департамента земельных ресурсов администрации Волгограда от 04.10.2016г. №-рз было вынесено решение о невозможности предоставления земельного участка, с учетным № в собственность бесплатно в связи с наличием утвержденного постановлением администрации Волгограда от 10.04.2013г. №737 проекта планировки с проектом межевания территории, ограниченной <адрес>.

Представитель ответчика администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. О причинах неявки не уведомили.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца ФИО1 являются незаконными и необоснованными, в связи с чем, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 5 ст. 1 Закона Волгоградской области от 14.07.2015 года № 123-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на территории Волгоградской области в собственность граждан бесплатно предоставляются в следующих случаях: гражданам, фактически владеющим жилыми домами, созданными до вступления в силу Земельного кодекса РСФСР (30 мая 1991 года), в том числе параметры которых были изменены, право собственности на которые не было оформлено в установленном законодательством порядке, - земельные участки, на которых такие жилые дома расположены, при одновременном наличии следующих условий:

а) сохранение жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

б) гражданин (граждане) фактически владеет (владеют) жилым домом не менее 15 лет, либо является (являются) наследником (наследниками) гражданина, фактически владевшего жилым домом не менее 15 лет, либо является (являются) наследником (наследниками) гражданина, фактически владевшего жилым домом, и совокупный срок владения жилым домом наследника и наследодателя составляет не менее 15 лет;

в) в отношении земельного участка, на котором расположен жилой дом, отсутствуют ограничения либо запреты его предоставления в собственность гражданина (граждан), установленные действующим законодательством;

г) предоставление земельного участка, на котором расположен жилой дом, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу положений статей 30, 32 и 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему земельном участке, основанную на градостроительном зонировании территории.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования относится к компетенции органов местного самоуправления и осуществляется по заявлению заинтересованного лица.

Так, в силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

При разрешении спора судом установлено, что согласно учетно-технической документации за истцом ФИО1 числится индивидуальный жилом дом по адресу: <адрес> без юридических документов, земельный участок в чью либо собственность, или под строительство жилого дома не предоставлялся.

Истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 31.08.2001 года, что подтверждается копией домовой книги, копией паспорта.

06.09.2016г. ФИО1 обратилась с заявлением в Департамент земельных ресурсов администрации Волгограда о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на основании Закона Волгоградской области № 123-ОД от 14 июля 2015 года.

Распоряжением Департамента земельных ресурсов администрации Волгограда от 04.10.2016г. №2412-рз принято решение о невозможности предоставления бесплатно в собственность земельного участка в собственность ФИО1 с учетным №6-100-64, проектной площадью 407кв.м., из земель населенных пунктов, для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с наличием утвержденного постановлением администрации Волгограда от 10.04.2013г. №737 проекта планировки с проектом межевания территории, ограниченного <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец и ее представитель указывают, что ФИО1 постоянно проживает в жилом доме с 1989 года, с момента вселения осуществляет права владения и пользования жилым домом и земельным участок по вышеуказанному адресу. Согласно техническому заключению ООО «Центркран» о состоянии строительных конструкций жилого дома техническое состояние классифицируется как работоспособное и обеспечивающее безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. Полагают, что ФИО1 имеет право на получение земельного участка в собственность.

На основании приведённых выше норм Закона Волгоградской области от 14.07.2015 года № 123-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" земельный участок может быть предоставлен в собственность граждан бесплатно, в том числе в случае, если в отношении земельного участка, на котором расположен жилой дом, отсутствуют ограничения либо запреты его предоставления в собственность гражданина (граждан), установленные действующим законодательством.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 4 Закона Волгоградской области от 29.12.2015 года № 229-ОД "Об установлении оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в предварительном согласовании предоставления земельных участков и в предоставлении земельных участков без проведения торгов" решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов принимается при наличии хотя бы одного из следующих оснований: в том числе, вид разрешенного использования и (или) размеры испрашиваемого земельного участка не соответствуют правилам землепользования и застройки, правовым актам уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти Волгоградской области или уполномоченных органов местного самоуправления, определяющих в соответствии с федеральными законами использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются.

В судебном заседании установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в зоне утвержденного постановлением администрации Волгограда от 10.04.2013 года №737 проекта планировки с проектом межевания территории, ограниченного <адрес>.

При таком положении, проанализировав доказательства в их совокупности и взаимосвязи с доводами и возражениями участвующих в деле лиц по правилам ст.67 ГПК РФ, а также руководствуясь вышеприведенными нормами, суд, учитывая нахождение жилого <адрес> на земельном участке, расположенного в зоне планировки с проектом межевания территории, ограниченного <адрес>, приходит к выводу о правомерности распоряжения Департамента земельных ресурсов администрации Волгограда от 04.10.2016г. №-рз об отказе в предоставлении земельного участка ФИО1 учетным №, проектной площадью 407 кв.м, из земель населенных пунктов для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в связи с чем, в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным названного распоряжения надлежит отказать.

При таком положении не подлежат удовлетворению и производные требования о возложении обязанности на Департамент земельных ресурсов администрации Волгограда повторно рассмотреть заявление о предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок с учетным №, проектной площадью 407 кв.м, из земель населенных пунктов для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к Департаменту земельных ресурсов администрации Волгограда, администрации Волгограда о признании отказа незаконным, понуждении к совершению определенных действий – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья В.Ф. Лазаренко

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2017 года.

Судья В.Ф. Лазаренко