Решение № 2А-2928/2023 2А-2928/2023~М-2532/2023 М-2532/2023 от 30 августа 2023 г. по делу № 2А-2928/2023

Дело ..............а-2928/2023

УИД26RS0..............-11


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

30 августа 2023 года ..............

Минераловодский городской суд .............. в составе,

председательствующего судьи Гориславской Ж.О.,

при секретаре ФИО14,

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО15,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Минераловодского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебным приставам – исполнителям .............. отделения судебных приставов ФИО11 по .............. ФИО7, ФИО8, врио ФИО11 .............. отделения судебных приставов ФИО11 по .............. ФИО6, ..............ному отделению судебных приставов ФИО11 по .............., заместителю ФИО11 Управления ФССП ФИО11 по .............. ФИО3, ФИО11 Управления ФССП ФИО11 по .............. ФИО9, ФИО11 отдела Управления ФССП ФИО11 по .............. ФИО10, ФИО11 по .............. о признании незаконным постановления об отказе в объявлении розыска в рамках исполнительного производства N 72340/21/26023-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к судебным приставам – исполнителям .............. отделения судебных приставов ФИО11 по .............. ФИО7, ФИО8, врио ФИО11 .............. отделения судебных приставов ФИО11 по .............. ФИО5 И.Н., заместителю ФИО11 Управления ФССП ФИО11 по .............. ФИО3, ФИО11 Управления ФССП ФИО11 по .............. ФИО9, ФИО11 отдела Управления ФССП ФИО11 по .............. ФИО10, ФИО11 по .............. о признании незаконным бездействие в рамках исполнительного производства N 72340/21/26023-ИП, в обоснование которого указано, что судебным приказом мирового судьи судебного участка .............. .............. и .............. по делу .............. от .............. ФИО4, .............. года рождения, обязан к выплате в пользу ФИО2 задолженности в размере 91 450 руб.

.............. на основании судебного приказа Мирового судьи судебного участка .............. .............. и .............. по делу .............. от .............. в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство ..............-ИП, которое в настоящее время находится в исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по .............. ФИО7.

После возбуждения исполнительного производства ни одного платежа в счет погашения долга не поступило.

Пользуясь, правами взыскателя, он пытался активно участвовать в исполнительном производстве путем предоставления важной информации, имеющей значение для исполнительного производства, заявления ходатайств о проведении исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения.

.............. он, пытаясь воспользоваться правами взыскателя, заявил ходатайство перед судебным приставом-исполнителем Минераловодского ФИО5 об исполнительном розыске должника, которое направил через личный кабинет единого портал государственных услуг, которому был присвоен идентификационный ...............

.............. судебным приставом-исполнителем Минераловодского ФИО5 ГУФССП ФИО11 по .............. ФИО7 по исполнительному производству ..............-ИП от .............. в ответ на поступившее ходатайство .............. вынесено Постановление СПИ об отказе в объявлении розыска .............., утвержденное в нарушение ч. 8 ст. 65 Федерального закона РФ от 02Л 0.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не старшим судебным приставом или его заместителем, а ведущим судебным приставом-исполнителем Минераловодского ФИО5 ФИО12.

Согласно тексту указанного постановления должностными лицами Минераловодского ФИО5 «не проведен комплекс мер предшествующих розыску», что, по всей видимости, послужило основанием для отказа в объявлении исполнительного розыска, по всей видимости должника. В связи с минимализмом формулировок однозначный вывод о принятых решениях затруднителен.

Посчитав незаконным Постановление СПИ об отказе в объявлении розыска .............. в связи с его немотивированностью, неутверждением указанным в законе должностным лицом, он обжаловал данное Постановление судебного пристава-исполнителя Минераловодского ФИО5 об отказе в исполнительном розыске должника, которое направил через личный кабинет единого портала государственных услуг, которому был присвоен идентификационный ............... В соответствии с отчетом о регистрации поданного заявления, данная жалоба была направлена в Главное управление ФССП по .............., так как в соответствии с ч. 2 ст. 123 Федерального закона РФ от .............. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, подается главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

.............. в нарушение ч. 2 ст. 123 Федерального закона РФ от .............. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» данная жалоба на незаконное постановление ведущего судебного пристава Минераловодского ФИО5 ФИО12 была рассмотрена ФИО6, статус которого за 15 дней был повышен до врио старшего судебного пристава этого же Минераловодского ФИО5 и вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы .............., согласно которому судебным приставом-исполнителем проведена грандиозная работа, не имеющая отношения к заявленному ходатайству - возбуждено исполнительное производство, сделаны запросы в регистрирующие и банковские учреждения, осуществлен выезд по месту жительства должника - в результате которых ни одной выплаты в счет погашения долга не поступило, а также было установлено, что местонахождение должника неизвестно. Выводом из полученных сведений явилось признание правомерным каких-то действий неизвестного до этого судебного пристава-исполнителя ФИО8, в то время как обжаловалось постановление СПИ ФИО7, утвержденное ВСПИ ФИО5 И.Н.

Посчитав незаконным Постановление СПИ об отказе в объявлении розыска .............. от .............. в связи с нерассмотрением вообще никак фактов, указанных в жалобе о немотивированном отказе в розыске должника, утверждении постановления неуполномоченным на то лицом, он обжаловал данное Постановление врио старшего судебного пристава Минераловодского ФИО5, которое направил через личный кабинет единого портал государственных услуг, которому был присвоен идентификационный ...............

Жалоба .............. была рассмотрена или старшим судебным приставом ФИО9, которая на самом деле занимает должность главного судебного пристава .............., или заместителем главного судебного пристава .............. ФИО3, или ими обоими, так как данные и ФИО9 и ФИО3 имеются в полученном им постановлении, и не присутствует ни одной подписи, однако, данное постановление сопровождается письмом ФИО11 отдела ФИО10, что дает основание предполагать, что документ подготовлен именно ФИО10 Постановление об отказе в удовлетворении жалобы .............. вынесено ............... В данном постановление мне великодушно разъяснены избранные положения законодательства об исполнительном производстве и их понимание неустановленным лицом, составившим документ, разрешено обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя вышестоящему должностному лицу, но при этом утверждается, что судебный пристав- исполнитель не подчиняется никому и действует только руководствуясь непосредственно законом. Кроме того, было установлено, что в день вынесения постановления неустановленным лицом, то есть .............. был объявлен в розыск автомобиль должника, скорее всего полагая, что за время переписки с должностными лицами ФССП я забыл о том, что ходатайствовал о розыске должника-гражданина, то есть ФИО4, а о розыске его автомобиля он ходатайствовал отдельно. Также ему было разрешено знакомиться с материалами исполнительного производства из любых источников, кроме имеющихся в ФССП. Таким образом вопрос объявления исполнительного розыска должника и реакция должностных лиц на ходатайство об этом не упомянута в данном постановлении, однако действия ФИО6 признаны правомерными, и, наверное, в связи с этим он переведен из Минераловодского ФИО5 в ГУФССП по .............., но понижен до судебного пристава- исполнителя, а возможно это какой-то другой ФИО6, то есть не тот, который ранее утверждал обжалуемое постановление и рассматривал жалобу на самого себя.

Считает незаконным бездействие должностных лиц ГУ ФССП по .............., выразившееся в необъявлении исполнительного розыска должника ФИО4 по исполнительному производству, так как все основания для принятия такого решения имеются.

В результате необъявления в исполнительный розыск должника ФИО4, с ним не проводятся необходимые исполнительные действия, не применяются все меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, исполнительные действия и меры принудительного исполнения фактически не исполняются, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренных ст. 2 Федерального закона Российской Федерации .............. «Об исполнительном производстве» 2007 года - задолженность не взыскивается.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями статьи 218 КАС РФ, ст. 121 Федерального закона РФ от.............. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 12 Федерального закона РФ от .............. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от .............. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника- гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона РФ от .............. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Ст. 36 Федерального закона РФ от .............. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в течение которого содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены. При этом Федеральным законом РФ от .............. ..............- ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель наделен рядом прав (часть 6 ст. 33, ст. 64, 65, 67, 67.1, 68), которые позволяют обеспечить исполнение возложенной на него законом обязанности по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона РФ от .............. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федерального закона РФ от .............. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно положениям ст. 128 Федерального закона РФ от .............. ..............- ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом РФ от .............. ..............- ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с тем, что им предпринимались попытки защиты своих прав в порядке, установленном ст. 123 Федерального закона РФ от .............. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и последний документ по направляемым им ходатайствам и жалобам получен .............., поэтому, срок обращения с административно-исковым заявлением в суд, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, должен исчисляться с указанной даты и на момент подачи искового заявления не истек.

В соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, не обязан направлять другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов. Он не обладает указанными полномочиями.

Согласно ч. 2 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого, исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо.

В случае установления судом подачи административного искового заявления не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, просит суд заменить ненадлежащего административного ответчика надлежащим в соответствии со ст. 43 КАС РФ.

В соответствии с подпунктом 2 п. 7 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ при подаче административного искового заявления об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, истец освобождается от уплаты государственной пошлины.

Просит признать незаконным, нарушающим права взыскателя по исполнительному производству ..............-ИП от .............. ФИО2 Постановление об отказе в объявлении розыска .............. от .............. судебного пристава-исполнителя .............. отделения судебных приставов ГУФССП ФИО11 по .............. ФИО7.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца ФИО2 обязать судебного пристава-исполнителя .............. отделения судебных приставов ГУФССП ФИО11 по .............. ФИО7 объявить исполнительный розыск должника.

Определением суда к участию в деле соответчика привлечено ..............ное отделение судебных приставов Управления ФССП по ...............

Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, делегировав свои полномочия представителю по доверенности ФИО15

Представитель административного истца ФИО15 в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики – судебные приставы – исполнители .............. отделения судебных приставов ФИО11 по .............. ФИО7, ФИО8, врио ФИО11 .............. отделения судебных приставов ФИО11 по .............. ФИО5 И.Н., представитель .............. отделения судебных приставов ФИО11 по .............., заместитель ФИО11 Управления ФССП ФИО11 по .............. ФИО3, ФИО11 Управления ФССП ФИО11 по .............. ФИО9, ФИО11 отдела Управления ФССП ФИО11 по .............. ФИО10, представитель ФИО11 по .............., заинтересованное лицо ФИО4., надлежащим образом извещенные судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительности своей неявки суду не представили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников административного процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска ПАО Сбербанк отказать в полном объеме по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в статьях 45 (часть 1) и 46 (части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и должностных лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, они определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральными законами.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В качестве одной из задач административного судопроизводства указанный Кодекс устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3 КАС РФ), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4 КАС РФ). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от .............. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от .............. N 118-ФЗ "О судебных приставах", Законом N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от .............. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ст. 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от .............. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Указанного Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа.

Согласно ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ).

Согласно п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .............. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. ст. 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом - исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, .............. судебным приставом-исполнителем .............. отдела судебных приставов ФИО16 на основании судебного приказа .............., выданного мировым судей судебного участка .............. .............. и .............. от .............., было возбуждено исполнительное производство N 72340/21/26023-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании с него задолженности в пользу ФИО2

Этим же постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Также на должника возложена обязанность сообщить судебному приставу-исполнителю сведения о его счетах, находящихся в банке или иной кредитной организации, в том числе о счетах, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, предоставить сведения о поступлении на указанные счета денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание.

Судебным приставом-исполнителем .............. отдела судебных приставов ФИО16 .............. направлены следующие запросы: в ГИБДД МВД ФИО11 на получение сведений о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах; в ФНС о счетах должника; в ГУВМ МВД ФИО11; в ПАО Банк «Возрождение», в ПАО «МОСОБЛБАНК», в ПАО «Почта Банк» в Филиал ПАО АКБ "Связь-Банк", в АО КБ «Модульбанк», в Калужский газовый и энергетический акционерный банк "Газэнергобанк" (ОАО), в ПАО «Крайинвестбанк», в Банк «ТРАСТ» (ПАО), в АО «АЛЬФА-БАНК», в ПАО «МТС-Банк», в ПАО «БАНК УРАЛСИБ», в АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), в Банк ГПБ (АО), в Филиал Московский .............., в Банк ВТБ (ПАО), в ПАО "Совкомбанк", в ОАО "СКБ-банк", в ПАО «Промсвязьбанк», в АО АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА", в АО "Райффайзенбанк", в Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», в ПАО "Сбербанк ФИО11", в АО "Россельхозбанк", в ПАО АКБ «Связь-Банк», в ООО КБЭР "Банк Казани", в ООО "Экспобанк", в АО "СМП Банк" о наличии открытых счетов должника и наличия на них денежных средств.

.............. судебным приставом-исполнителем ФИО16 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, направлены запросы информации о должнике и его имуществе; в Росреестр к ЕГРП.

.............. судебным приставом-исполнителем ФИО16 направлен запрос в ПФР о СНИЛС.

.............. судебным приставом-исполнителем ФИО17 направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

.............. судебным приставом-исполнителем ФИО16 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

.............. поступила жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия), поданная в порядке подчиненности.

.............. вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы.

.............. судебным приставом-исполнителем ФИО18 направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; в ФСИН на предоставление сведений об осужденном или условно-осужденном должнике; в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; в ГУВМ МВД ФИО11; сведений о размере пенсии; в ПФР о СНИЛС; в МВД ФИО11 на получение сведений о наличии (отсутствии) судимости; в ГИБДД МВД ФИО11 на получение сведений о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах; в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; в ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака, о заключении брака, о смерти, о перемени имени; к оператору бронирования и продажи билетов; к оператору связи; о регистрации в ФМС.

.............. судебным приставом-исполнителем ФИО18 вынесены постановление об исполнительном розыске; постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, постановление об объединении ИП в сводное по должнику.

.............. судебным приставом-исполнителем ФИО19-О. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлены запросы в ГИБДД о штрафах.

.............. поступили заявления о розыске должника, его имущества, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия), поданная в порядке подчиненности, о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, об ограничении специальных прав должника.

.............. судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесено постановление об отказе в объявлении розыска.

.............. судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесено постановление об отказе ограничения выезда.

.............. поступила жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия), поданная в порядке подчиненности.

.............. судебным приставом-исполнителем ФИО20 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления.

.............. поступила жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия), поданная в порядке подчиненности.

Согласно электронным ответам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .............., Органов технической инвентаризации .............. за должником недвижимое имущество не зарегистрировано.

Согласно электронным ответам МРЭО ГИБДД УМВД, за должником зарегистрировано автотранспортное средство, в отношении которого наложен запрет на снятие с регистрационного учета.

Согласно полученным ответам на запросы денежные средства в кредитных организациях у должника отсутствуют.

Все положительные ответы в рамках исполнительного производства отработаны в полном объёме.

Сроки предоставления ответов на запросы не нарушены.

Запросы об имущественном положении должника обновлялись (дублировались) неоднократно. Полученные ответы, аналогично, отработаны в полном объёме.

На основании поступившей информации, а также ответов из контролирующих, регистрирующих органов, кредитных и иных организаций должностными лицами службы судебных приставов были предприняты обеспечительные меры в рамках исполнительного производства, в том числе и о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, а также постановление об исполнительном розыске.

Согласно сведений, предоставленных отделом судебных приставов по .............. по исполнительному производству ..............-ИП в отношении должника ФИО4 исполнительное производство не окончено и находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО7

Статьёй 2 Федерального закона от .............. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона от .............. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьям 12 и 13 Федерального закона от .............. N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения статьи 12 Федерального закона от .............. N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от .............. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При этом, выбор исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии со статьёй 64 указанного Федерального закона находится в компетенции судебных приставов-исполнителей.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

К должнику применялся полный объём исполнительных действий и мер принудительного исполнения. Таким образом, материалы исполнительного производства опровергают доводы о бездействии сотрудников ФССП в рамках исполнительного производства.

Исследованными материалами дела подтверждено, что в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, судебными приставами-исполнителями были предприняты все исчерпывающие меры.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от .............. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В связи с отсутствием по месту жительства должника выявленного у него по данным ГИБДД имущества в виде транспортного средства осуществить исполнение требований исполнительного документа за счет обращения взыскания на указанное имущество до настоящего времени не представляется возможным.

Меры по установлению имущества должника судебным приставом-исполнителем приняты, выход в адрес должника по его месту жительства осуществлен. При этом акт ареста имущества должника не составлен в связи с отсутствием должника по месту жительства и невозможностью установления по месту жительства имущества должника.

Обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в объявлении розыске от .............. вынесено при наличии оснований для принятия данного решения, полномочным должностным лицом, в пределах предоставленных законом полномочий, акт утвержден вышестоящим должностным компетентным лицом.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о незаконности обжалуемых решений (акта и постановления) судебного пристава-исполнителя, взыскатель имеет право повторного предъявления исполнительного документа на исполнение.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебные приставы-исполнители .............. отдела судебных приставов ФИО11 по СК совершали исполнительные действия в соответствии с законом и в пределах предоставленных полномочий, доводы административного истца добытыми по делу доказательствами не подтверждены.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным постановления об отказе в объявлении розыска в рамках исполнительного производства, его права не нарушают, поскольку из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьей 218, 227 КАС Российской Федерации следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

По смыслу вышеприведенных норм процессуального права в их системной связи с частью 1 статьи 4 КАС Российской Федерации, действия (бездействие) и (или) постановление судебного пристава-исполнителя могут быть признаны судом незаконными лишь при наличии совокупности тех условий, что они, нарушая права, свободы и законные интересы заинтересованного лица, обращающегося в суд за их защитой, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд исходит из того, что доводы, изложенные административным истцом, опровергаются установленными по делу обстоятельствами, материалами дела, из которых следует, что административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов административными ответчиками и способ их восстановления.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от .............. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 122 указанного закона, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии со ст. 123 указанного закона жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

.............. ФИО2 обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением об исполнительном розыске должника.

.............. судебным приставом-исполнителем .............. отделения судебных приставов ФИО7 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 была подана жалоба на указанное постановление в порядке подчиненности.

.............. по результатам рассмотрения жалобы врио ФИО11 отделения – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по .............. ФИО5 И.Н. вынесено постановление о признании действий судебного пристава-исполнителя ФИО7 правомерными.

ФИО2 была подана жалоба на указанное постановление в порядке подчиненности.

.............. по результатам рассмотрения жалобы старшим судебным приставом ГУФССП ФИО11 по .............. ФИО9 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

Административное исковое заявление подано в суд ФИО2 .............., однако об оспариваемом постановлении об отказе в объявлении розыска от .............. ему было известно .............., что подтверждается распечаткой с Единого портала Госуслуги, а также подачей последующих жалоб.

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ возложена на административного истца.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, а решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в статьях 45 (часть 1) и 46 (части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от .............. ..............-О указал, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от .............. ..............-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Таким образом, вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока, с указанием причин его обосновывающих. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт осведомленности административного истца о вынесении оспариваемого постановления от .............. и обращения в суд с пропуском десятидневного срока со дня, когда ФИО2 стало известно о нарушении прав, при отсутствии указания уважительных причин пропуска срока и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

В просительной части иска административный истец оспаривает только постановление от .............. и просит признать незаконным постановление об отказе в объявлении розыска, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО7 и обязать ее объявить исполнительский розыск должника, не заявляя о признании незаконными иных постановлений должностных лиц.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ), следует отметить, что пропуск срока обращения в суд также является самостоятельным основанием для отказа в иске по данному основанию.

В связи с вышеизложенным суд в удовлетворении административного иска ФИО2 отказывает в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к судебным приставам – исполнителям .............. отделения судебных приставов ФИО11 по .............. ФИО7, ФИО8, врио ФИО11 .............. отделения судебных приставов ФИО11 по .............. ФИО6, ..............ному отделению судебных приставов ФИО11 по .............., заместителю ФИО11 Управления ФССП ФИО11 по .............. ФИО3, ФИО11 Управления ФССП ФИО11 по .............. ФИО9, ФИО11 отдела Управления ФССП ФИО11 по .............. ФИО10, ФИО11 по .............. о признании незаконным постановления от .............. об отказе в объявлении розыска в рамках исполнительного производства N 72340/21/26023-ИП, обязывании объявить исполнительный розыск должника, - Отказать.

Решение может быть обжаловано в ..............вой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено ...............

Судья Ж.О. Гориславская