Решение № 2А-6696/2017 2А-6696/2017~М-6337/2017 М-6337/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-6696/2017

Дело №2а-6696/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г. Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

судьи Сунгатуллина А.Ю.,

при секретаре Салимове Р.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1– ФИО2 действующего по доверенности от 05.04.2017г. № 1 Д - 462, представителя административного ответчика ГУ Архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан – ФИО3 по доверенности от 14.01.2016г. за №7-76/юр, представителя Администрации ГО г. Уфа ФИО3 по доверенности от 15.12.2016г. за №01-05-3782/13,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, главному управлению Архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ о признании отказа в выдаче разрешения на строительства незаконным и обязании выдать разрешение на строительство,

установил:

ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, главному управлению Архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ о признании отказа в выдаче разрешения на строительства незаконным и обязании выдать разрешение на строительство.

В обоснование заявленных требований указали, что ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: РБ<адрес>, по ? доли в праве общей долевой собственности каждый.

На указанном земельном участке расположен жилой дом, общей площадью 95,5 кв.м., который так же принадлежит нам на праве собственности, по ? доли в праве общей долевой собственности каждому.

7 апреля 2017 года они обратились в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, для строительства индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: г. <адрес>. Администрацией ГО г. Уфа РБ был выдан градостроительный план указанного земельного участка, в котором не указано пятно застройки, т.к. согласно карте градостроительного зонирования действующих Правил землепользования и застройки городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, принадлежащий им земельный участок с кадастровым; номером №, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне Ж-3, для многоэтажной застройки многоквартирными жилыми домами выше 6 этажей.

19 июля 2017 года они обратились в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением (в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилого строительства); исходящим от 27.07.2017г. №2173/ОГК Администрация ГО г. Уфа отказала в выдаче разрешения на строительство, сославшись на нахождение земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в территориальной зоне Ж-3 - для многоэтажно застройки многоквартирными жилыми домами выше 6 этажей. В указанной зоне вид функционального использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства - не разрешен, а также на отсутствие сведений о пятне застройки земельного участка в градостроительном плане.

Административные истцы просят: признать незаконным отказ Администрации городского округа город Уфа от 27.07.2017г. выраженном в письме. Просят обязать Администрацию ГО г. Уфа в срок не более чем 10 дней с момента вступления решения суда в силу в установленном законом порядке выдать ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 градостроительный план на принадлежащий им земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с указанием минимальных отступов от границ земельного участка для размещения объекта капитального строительства и места допустимого размещения индивидуального жилого дома. Обязать Администрацию ГО г.Уфа выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номе: №, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика главного управления Архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан, представитель Администрации ГО г. Уфа - ФИО3 иск не признала, считает отказ законным и обоснованным, в иске просила отказать.

Административные истцы ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, представители административных ответчиков Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явились. От административных истцов поступило заявление о рассмотрении дела без их участия.

Согласно п.п. 8, 9, 10 ст. 96 КАС РФ, административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

9. Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

10. При отсутствии технической возможности у лиц, участвующих в деле, - органов местного самоуправления, иных органов и организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, суд проанализировав указанную статью и принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении на первое заседание, а также на судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», приходит к выводу о надлежащем извещении ответчиков. Суд в соответствии с ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) приходит к выводу о рассмотрении деле без участия неявившихся участников процесса.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 КАС Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статья 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса. Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено- ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> по ? доли в праве общей долевой собственности каждый.

На указанном земельном участке расположен жилой дом, общей площадью 95,5 кв.м., который так же принадлежит им на праве собственности, по ? до ли в праве общей долевой собственности каждому.

19 июля 2017 года истцы обратились в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением (в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилого строительства).

Администрация ГО г. Уфа письмом от 27.07.2017г. за №2173/ОГК отказала в выдаче разрешения на строительство в связи с нахождением земельного участка с кадастровым № № расположенного по адресу: г<адрес> в территориальной зоне Ж-3 - для многоэтажной застройки многоквартирными жилыми домами выше 6 этажей. В указанной зоне вид функционального использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства - не разрешен, а также указал на отсутствие сведений о пятне застройки земельного участка в градостроительном плане. Дополнительно сообщило, что ими не представлена схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с требованиями ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Данные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

В соответствии с ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ., в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N243-ФЗ, от 28.07.2012N 133-ФЗ)

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство;

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 373-ФЗ)

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства;

4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 10.2 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства включает в себя его описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства, цветовое решение его внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик такого объекта, а также описание иных характеристик такого объекта, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства, включая его фасады и конфигурацию объекта.

9.1. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом части 9 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

9.2. Документы, указанные в пункте 1 части 9 настоящей статьи, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с ч.13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. В случае, предусмотренном частью 11.1 настоящей статьи, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является также поступившее от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, заключение о несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства или описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Таким образом, суд, проанализировав нормы права, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, приходит к выводу о законности отказа в выдаче разрешения на строительство в связи нахождением земельного участка в территориальной зоне Ж-3 - для многоэтажной застройки многоквартирными жилыми домами выше 6 этажей. В указанной зоне вид функционального использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства - не разрешен, а также на отсутствие сведений о пятне застройки земельного участка в градостроительном плане; и об отказе удовлетворении требований административных истцов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, главному управлению Архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений о признании отказа в выдаче разрешение на строительства незаконным и обязании выдать разрешение на строительство- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Сунгатуллин