Решение № 2А-5358/2025 2А-5358/2025~М-3732/2025 М-3732/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2А-5358/2025

Дело №2а-5358/2025

42RS0019-01-2025-007023-09

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:

председательствующего: Сташковой Ю. С.

при секретаре: Видягине С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

30 октября 2025г.

Административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 АлексА.а к некоммерческой организации «Благотворительный фонд развития муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №31» о ликвидации фонда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к некоммерческой организации «Благотворительный фонд развития муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №31» о ликвидации фонда.

Требования мотивированы тем, что Некоммерческая организация «Фонд развития муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №31», (далее по тексту - Фонд) была создана решением его учредителей - протокол №1 от 08.09.2005. Учредителями фонда являлись физические лица: ФИО2, ФИО3 ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ФИО9

Решением Инспекции федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области (<данные изъяты> серия 42 № 002548221 от 14.10.2005) была осуществлена постановка на учет юридического лица в налоговом органе за <данные изъяты> (<данные изъяты> о государственной регистрации от 14.10.2005 серия 42 №002591262).

Решением учредителей от 19.09.2007 г. наименование Фонда было изменено на Некоммерческая организация «Благотворительный фонд развития Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №31», (протокол №1 от 19.09.2007) и изменен состав учредителей: ФИО2, ФИО8, К., И., Д., В., А.

Согласно <данные изъяты> о государственной регистрации некоммерческой организации от 12.11.2007 произведена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица <данные изъяты>

Согласно <данные изъяты> о государственной регистрации некоммерческой организации от 14.11.2007, запись о некоммерческой организации внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций 22.05.2007 за учетным номером <данные изъяты>.

17.03.2010 собранием учредителей, оформленным протоколом №2 были приняты решения об изменении юридического адреса Фонда и утверждении устава в новой редакции.

Согласно <данные изъяты> Федеральной налоговой службы серии 42 №003119958, 22.04.2010 произведена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица за <данные изъяты>, 28.04.2010 выдано новое <данные изъяты> о государственной регистрации некоммерческой организации (учетный номер 4214010104).

28.03.2025 Попечительским советом Фонда принято решение о ликвидации некоммерческой организации в связи с тем, что имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна. Размер пожертвований менее суммы необходимой для оплаты труда персонала. Согласно п.4.5. Устава Фонд не вправе использовать на оплату труда административно- управленческого персонала более 20 процентов финансовых средств, расходуемых им за финансовый год. При таких условиях дальнейшая деятельность фонда невозможна и нецелесообразна. Одновременно этим же решением принято решение организовать процедуру ликвидации Фонда и обратиться в суд с заявлением о ликвидации Фонда. Отсутствие у Фонда средств и имущества подтверждается выпиской по <данные изъяты> фонда АО «Кузнецкбизнесбанк» от 30.07.2025 №146-02; налоговой декларацией по налогу на имущество организации за 2024 год; бухгалтерской отчетностью Фонда за 2024 год.

По состоянию на 30.07.2025 Фонд не имеет задолженности перед бюджетом по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, что подтверждается справкой №78068188. Отсутствие имущества и необходимого финансирования не позволяет Фонду осуществлять свою деятельность, в связи с чем цели Фонда, для которых он создан, не могут быть достигнуты.

Просили ликвидировать некоммерческую организацию «Благотворительный фонд развития Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №31», адрес: <адрес>, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

В процессе рассмотрения дела, представителем Б. были уточнены требования, просит исключить некоммерческую организацию «Благотворительный фонд развития Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 31», <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель ФИО1А. – Б., действующая на основании нотариальной доверенности, административные исковые требования с учётом уточнений поддержала, просила удовлетворить.

Законный представитель административного ответчика - директор Некоммерческой организации "Благотворительный фонд развития Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 31" ФИО5, не возражала против удовлетворения иска с учетом уточнений.

Заинтересованное лицо ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области – Кузбасса о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представили письменные пояснения, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заинтересованные лица Управление Министерства юстиции РФ по КО – Кузбассу, Управление ФНС России по Кемеровской области – Кузбассу о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не представлено.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу которой неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев административное исковое заявление Некоммерческая организация «Фонд развития муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №31», исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования с учётом уточнений подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе дела о ликвидации некоммерческой организации, а также об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 1 и 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", при рассмотрении названных категорий дел осуществляется судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации уполномоченными органами или должностными лицами отдельных властных требований к объединениям граждан (пункт 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). В случаях, предусмотренных законом, с административным исковым заявлением о ликвидации некоммерческой организации вправе обратиться другие организации, наделенные государственными властными и иными публичными полномочиями.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О некоммерческих организациях» автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления ycлуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, нрава, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (в настоящее время уполномоченным органом по отношению к Организации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Управление)).

В соответствии с п. 58 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89 к полномочиям Управления относится осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций: полномочия Управления по обращению в суд с заявлениями о ликвидации, в том числе иных некоммерческих организаций предусмотрены в п. 70 указанного Положения.

В судебном заседании установлено, что Некоммерческая организация «Фонд развития муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №31», (далее по тексту - Фонд) была создана решением его учредителей - протокол №1 от 08.09.2005. Учредителями фонда являлись физические лица: ФИО2, ФИО3 ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ФИО9

Решением Инспекции федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области (<данные изъяты> серия 42 № 002548221 от 14.10.2005) была осуществлена постановка на учет юридического лица в налоговом органе за <данные изъяты> (<данные изъяты> о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серия 42 №).

Решением учредителей от 19.09.2007 г. наименование Фонда было изменено на Некоммерческая организация «Благотворительный фонд развития Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №31», (протокол №1 от 19.09.2007) и изменен состав учредителей: ФИО2, ФИО8, К., И., Д., В., А.

Согласно <данные изъяты> о государственной регистрации некоммерческой организации от 12.11.2007 произведена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица за <данные изъяты>.

Согласно <данные изъяты> о государственной регистрации некоммерческой организации от 14.11.2007, запись о некоммерческой организации внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ДД.ММ.ГГГГ за учетным номером <данные изъяты>.

17.03.2010 собранием учредителей, оформленным протоколом №2 были приняты решения об изменении юридического адреса Фонда и утверждении устава в новой редакции.

Согласно <данные изъяты> Федеральной налоговой службы серии 42 №003119958, 22.04.2010 произведена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица за <данные изъяты>, 28.04.2010 выдано новое <данные изъяты> о государственной регистрации некоммерческой организации (учетный №).

28.03.2025 Попечительским советом Фонда принято решение о ликвидации некоммерческой организации в связи с тем, что имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна. Размер пожертвований менее суммы необходимой для оплаты труда персонала. Согласно п.4.5. Устава Фонд не вправе использовать на оплату труда административно- управленческого персонала более 20 процентов финансовых средств, расходуемых им за финансовый год. При таких условиях дальнейшая деятельность фонда невозможна и нецелесообразна. Одновременно этим же решением принято решение организовать процедуру ликвидации Фонда и обратиться в суд с заявлением о ликвидации Фонда. Отсутствие у Фонда средств и имущества подтверждается выпиской по <данные изъяты> фонда АО «Кузнецкбизнесбанк» от 30.07.2025 №146-02; налоговой декларацией по налогу на имущество организации за 2024 год; бухгалтерской отчетностью Фонда за 2024 год.

По состоянию на 30.07.2025 Фонд не имеет задолженности перед бюджетом по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, что подтверждается справкой №78068188. Отсутствие имущества и необходимого финансирования не позволяет Фонду осуществлять свою деятельность, в связи с чем цели Фонда, для которых он создан, не могут быть достигнуты.

Из письменный пояснений ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса следует, что некоммерческая организация Благотворительный фонд развития муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №31» состоит на налоговом учёте в ИФНС России по центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбассу с 14.10.2025 г.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, руководителем Организации с 14.10.2005 г. по настоящее время значится ФИО5, <данные изъяты>, ОКВЭД: 66.19 Деятельность вспомогательная прочая в сфере финансовых услуг, кроме страхования и пенсионного обеспечения. Организация применяет общую систему налогообложения. Справки по форме 2-НДФЛ за 2024 год представлены на два человека (ФИО5, С.). Какие-либо объекты недвижимости, транспортные средства в собственности, отсутствуют. Открытые расчетные счета отсутствуют. Согласно бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 год, на 31.12.2024 год дебиторская задолженность составила 32 000 рублей. Денежные средства и денежные эквиваленты составили 84 000 рубля. Кредиторская задолженность составила 2 000 рублей. Целевые средства 114 000 рублей. Налоговая отчетность по налогу на прибыль за 2024 год представлена с нулевыми показателями. Задолженность по обязательным платежам в бюджет по единому налоговому счету Организации отсутствует. Согласно сведениям ЕГРЮЛ в отношении Организации сведения о недостоверности не вносились.

Регистрация и исключение некоммерческих организаций, кроме религиозных, прекративших свою деятельность, из государственного реестра по основаниям, предусмотренным статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» осуществляется Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области-Кузбассу, в соответствии с п. 9 Приказа Минюста России от 30.12.2022 № 440 «Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций».

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 123.20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), части 2 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее по тексту - Закон) решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о недостаточности имущества фонда для осуществления его целей и отсутствии вероятности получения необходимого имущества, а также о том, что цели Фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей Фонда не могут быть произведены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 АлексА.а к некоммерческой организации «Благотворительный фонд развития муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №31» о ликвидации фонда, удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию «Благотворительный фонд развития муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №31» <данные изъяты><данные изъяты> с исключением её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 ноября 2025 года.

Председательствующий: (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи___________

Секретарь с/з Видягин С.С.

«07» ноября 2025г.

Подлинник документа подшит в деле № 2а-5358/2025 Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области