Решение № 12-162/2023 от 19 октября 2023 г. по делу № 12-162/2023

№ 12-162/2023

УИД 26RS0029-01-2023-005175-56


Р Е Ш Е Н И Е

город Пятигорск 20 октября 2023 года

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Жолудева Ю.В.,

С участием представителя заявителя ФИО1 по доверенности ФИО2,

потерпевшей ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда <адрес> жалобу ФИО1 на постановление инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представителем ФИО1 по доверенности ФИО2 подана жалоба, в которой он просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, проверить производство по делу в полном объеме, выйдя за пределы доводов жалобы. Из доводов жалобы следует, что сотрудниками ГИБДД неверно было установлено место ДТП, так как в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ГИБДД ФИО4 указан адрес места ДТП - <адрес>, в протоколе об административном правонарушении - <адрес>. При визуальном изучении автодороги было установлено, что ДТП произошло по адресу: <адрес>. Кроме того, при составлении административного материала сотрудниками ГИБДД не было учтено, что поводом для осуществления маневра ФИО5 на левую часть односторонней автомобильной дороги по <адрес> явилось неожиданное препятствие в виде дорожной ямы размером 3м на 3м, расположенной напротив домовладения № <адрес>, что подтверждается фотоматериалом, видеоматериалом. Также заявитель утверждает, что второй участник ДТП ФИО3 начала обгон двух автомобилей на узком участке автодороги со скоростью, явно превышающей допустимые нормы движения транспортных средств в пределах населенного пункта, что отчетливо видно на видеозаписи в ее регистратора.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ. Также просил учесть, что о дате и времени составления протокола административного правонарушения и вынесении постановления его доверитель не был уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании потерпевшая ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление инспектора от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание не явился заявитель ФИО1, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

В судебное заседание не явился должностное лицо инспектор ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО6, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя заявителя по доверенности ФИО2, потерпевшую ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В данном случае заявителем срок на подачу жалобы не пропущен, так как в материалах дела об административно правонарушении отсутствуют сведения о вручении ФИО1 копии оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ. из письменных пояснений ФИО1 следует, что о постановлении он узнал ДД.ММ.ГГГГ, других данных о получении копии постановления в деле нет. Жалоба направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом десятидневный срок.

Из протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 45 минут на <адрес> г. Пятигорска ФИО1, управляя транспортным средством <данные изъяты>, нарушил п. 8.4 ПДД РФ, при перестроении не уступил дорогу транспортному средству, двигающемуся попутно без изменения направления движения, допустил столкновение с автомобилем марки <данные изъяты> который в результате допустил наезд на препятствие.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В данном случае при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления должностным лицом допущены существенные нарушения норм КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Действующие нормы Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предписывают административному органу четко оформлять процессуальные документы, которые являются основными доказательствами при привлечении лиц к административной ответственности (ст. 26.2, 28.1, 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 1 и 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 28.2 КоАП РФ содержит требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы обязанностью обеспечить соблюдение гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности. В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе (часть 3), указанным лицам должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4); указанные лица должны подписать протокол, а в случае отказа от подписания, в нем делается соответствующая запись (часть 5); копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица (часть 6).

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, не может рассматриваться в качестве доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Такой протокол в силу положения ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ о недопустимости использования доказательств, полученных с нарушением закона, исключается из числа доказательств по делу об административном правонарушении.

Исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу об административном правонарушении влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых он составлен, и относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, названными нормами лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении обеспечивается право непосредственного участия в составлении протокола по делу об административном правонарушении. Отсутствие надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности и влечет недопустимость протокола об административном правонарушении как основополагающего доказательства.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица - ФИО1 Сведений об уведомлении ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат. На неоднократные запросы суда в адрес должностного лица инспектора ФИО6 о предоставлении доказательств извещения ФИО1 о дате и времени, месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении ответа не поступило. Заявитель ФИО1 в своих пояснениях указывает о том, что он не был уведомлен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о вынесении оспариваемого постановления.

Таким образом, административный орган нарушил порядок надлежащего уведомления ФИО1 о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении.

Не уведомление лица, привлекаемого к административной ответственности, о дне, месте и времени составления протокола об административном правонарушении повлекло за собой нарушение права ФИО1 на ознакомление с материалами дела и дачи объяснений по существу дела, нарушение права на явку на рассмотрение дела, в том числе путем направления своего представителя.

Отсутствие надлежащего извещения ФИО1 является фундаментальным процессуальным нарушением, не позволяющим рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ также вынесено в отсутствии е ФИО1, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 названного Кодекса, составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек, в связи с чем возможность возврата дела должностному лицу на новое рассмотрение утрачена.

В связи с нарушением порядка привлечения к административной ответственности заявителя, суд не входит в обсуждение иных доводы жалобы.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, суд находит, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Постановление ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ю.В. Жолудева