Решение № 2А-176/2020 2А-176/2020~М-132/2020 М-132/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-176/2020

УИД 37RS0021-01-2020-000164-58 КОПИЯ

№ 2а-176/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Слепченковой Л.В.

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием прокурора Троянцевой С.М.,

представителя административного истца – УМВД России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан,

у с т а н о в и л:

УМВД России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Административный иск мотивирован тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, вынесенного Министерством юстиции Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. <ДД.ММ.ГГГГ> в Посольство Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в оформлении ФИО2 свидетельства о возвращении на Родину. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 освобождена из мест лишения свободы. В связи с отсутствием документов, необходимых для выезда в страну гражданской принадлежности, решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ответчица помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области сроком на два месяца. Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> срок временного размещения ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области продлен по <ДД.ММ.ГГГГ>. <ДД.ММ.ГГГГ> из Консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> поступил ответ о том, что ФИО2 на основании решения суда выписана с места проживания <адрес>; при этом компетентные органы Республики <данные изъяты> готовы оформить ей свидетельство о возвращении на Родину при наличии нотариально удостоверенного согласия близкого родственника или знакомого лица на постоянную прописку ФИО2 на территории Республики <данные изъяты>. Однако данное требование Властей Республики <данные изъяты> является для УМВД России по Ивановской области неисполнимым.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области в отношении гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии. В рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты> о реадмиссии, с целью согласования процедуры передачи лица с принимающей стороной и документирования иностранного гражданина свидетельством о возвращении на Родину, <ДД.ММ.ГГГГ> в ГУВМ МВД России на ФИО2 направлен запрос о реадмиссии. До настоящего времени ответ на указанный запрос не поступил. Поскольку ФИО2 не имеет документов, удостоверяющих личность, она не подлежит пропуску через государственную границу РФ, что делает невозможным исполнение решения о ее реадмиссии. Ссылаясь на положения ч. 4 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец просит суд вынести решение о продлении срока временного содержания гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на два месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по Ивановской области ФИО1 административный иск поддержал полностью по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, пояснила, что у нее муж – гражданин Российской Федерации, в Российской Федерации родилась их дочь, они проживают в <адрес>, в связи с чем просит суд не разлучать ее с семьей, указывает также на наличие у нее тяжелого заболевания.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о депортации гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. Исполнение решения о депортации осуществить после отбытия ФИО2 наказания, назначенного по приговору суда.

<ДД.ММ.ГГГГ> в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в оформлении ФИО2 свидетельства о возвращении на Родину.

Личность административного ответчика установлена соответствующим заключением, согласно которому ФИО2 родилась <ДД.ММ.ГГГГ> в <данные изъяты>; <ДД.ММ.ГГГГ> прибыла в Российскую Федерацию. В период пребывания в Российской Федерации утратила свой национальный паспорт. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 осуждена <данные изъяты> по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии. <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, гражданка Республики <данные изъяты>, помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области сроком на два месяца, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>. Решение вступило в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> срок временного размещения ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области продлен по <ДД.ММ.ГГГГ>. Решение вступило в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>.

Из ответа Консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что ФИО2 значится документированной паспортом гражданки Республики <данные изъяты> серии <№>, выданным <ДД.ММ.ГГГГ><данные изъяты>, но <ДД.ММ.ГГГГ> по решению суда считается выписанной из адреса: <адрес>. Оформление свидетельства на возвращение в Республику <данные изъяты> возможно в случае предоставления нотариально заверенного согласия близкого родственника или знакомого лица на постоянную прописку ее на территории Республики <данные изъяты> с приложением копии паспорта родственника или знакомого.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области в отношении гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии.

В рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты> о реадмиссии, с целью согласования процедуры передачи лица с принимающей стороной и документирования иностранного гражданина свидетельством о возвращении на Родину, <ДД.ММ.ГГГГ> в ГУВМ МВД России на ФИО2 направлен запрос о реадмиссии.

ГУВМ МВД России, в свою очередь, направило запрос о реадмиссии в МВД Республики <данные изъяты>.

Как следует из пояснений представителя административного истца Ч.Н.АБ., до настоящего времени ответ на указанный запрос не поступил, документов, удостоверяющих личность, необходимых для выезда в страну гражданской принадлежности, ФИО2 не имеет, в связи с чем исполнить решение о реадмиссии в отношении нее в настоящее время не представляется возможным.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии с частью 6 статьи 32.2 Закона временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований УМВД России по Ивановской области о продлении срока временного размещения гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, поскольку исполнить решение УМВД России по Ивановской области о реадмиссии от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ФИО2 в настоящее время не представляется возможным.

При этом, возражения административного ответчика, связанные с состоянием ее здоровья и наличие у нее родственников на территории Российской Федерации, не влияют на изложенные выводы суда и не опровергают установленные по делу обстоятельства.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также то, что распоряжение Минюста РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации и решение УМВД России по Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении административного ответчика о реадмиссии в настоящее время не отменены, суд приходит к выводу о необходимости продления срока содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на два месяца. С учетом перечисленных выше фактических обстоятельств и приведенных норм права, оснований для отказа в удовлетворении требований УМВД России по Ивановской области суд не усматривает. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок – 2 месяца суд считает разумным.

Изложенный вывод соответствует позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, согласно которой иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан удовлетворить в полном объеме.

Продлить срок пребывания гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области (<адрес>) на два месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение суда может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья /подпись/ Л.В. Слепченкова

Копия верна. Судья: Л.В. Слепченкова

Секретарь: М.А. Молчанова

<ДД.ММ.ГГГГ>