Решение № 12-458/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 12-458/2019

Дело № 12-458/2019


РЕШЕНИЕ

19 августа 2019 года г. Стерлитамак РБ

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Максютов Р.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях ему назначено наказание в виде штрафа в размере № рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ часов ИП ФИО1 по <адрес> Б <адрес>, ФИО6 допустил закрытие существующих элементов фасада новой отделкой в виде баннерной ткани с нанесенной на нее информацией об организациях и рекламой, тем самым нарушив п. 3.13.12.1 Правил благоустройства городского округа <адрес> РБ №з от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным постановлением, ИП ФИО1 подал жалобу об отмене постановления административной комиссии, считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по тем основаниям, что не установлена вина в совершении административного правонарушения.

В судебное заседании лицо в отношении которого ведется производство по делу, ИП ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом не явился.

Представитель ИП ФИО1 на основании доверенности ФИО2 жалобу поддержал, просил удовлетворить, постановление административной комиссии отменить.

Представитель заинтересованного лица административной комиссии городского округа <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ на судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, доводы жалобы, заслушав защитника заявителя, представителя административного органа, определив возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

На основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, составлен заместителем председателя административной комиссии ФИО4 в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО1

Извещение о явке на ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю направлено по почте по месту его жительства ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается конвертом и данными ООО «Стерлитамак- печать». Соответствующее почтовое отправление адресатом не получено, ДД.ММ.ГГГГ конверт возвращен почтовой связью в административную комиссию по истечении срока хранения.

В силу пункта 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Согласно пункту 34 правил оказания услуг почтовой связи письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Согласно сведениям, указанным на конверте, направленное индивидуальному предпринимателю ФИО1 письмо с извещением о явке на составление протокола по делу об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ. На конверте имеется отметка о том, что попытки вручения адресату указанного почтового отправления предпринимались 15 и ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ ( по истечении 5 дней) конверт возвращен отправителю с отметкой «истек срок хранения».

Указанное свидетельствует о нарушении оператором почтовой связи тридцатидневного срока хранения почтового отправления при невозможности его вручения адресату, установленного пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции, действовавшей на момент возвращения почтового отправления отправителю.

При таких обстоятельствах постановление коллегиального органа нельзя признать законными, и оно подлежит отмене в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, принимая во внимание истечение срока, в течение которого допускается привлечение к ответственности за совершение правонарушения по указанной категории дел, установленного ст.4.5 КоАП РФ, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о необоснованности постановления по существу при наличии процессуальных нарушений не могут быть рассмотрены судом.

Руководствуясь ст. ст. 30.1. 30.6. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях -отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - прекратить в связи с истечением срока давности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.

Судья подпись ФИО5

Копия верна:

Судья ФИО5