Постановление № 5-15/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 5-15/2018

Дело № 5-15/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 февраля 2018 года с. Кваркено

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Заполиной Е.А.,

при секретаре Шмелевой Е.А.,

с участием главного специалиста –эксперта Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального образования Уртазымский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области ФИО2, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

глава администрации МО Уртазымский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области ФИО2, будучи должностным лицом местной администрации, не выполнил в установленный срок законное предписание Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области № 158 от 07.12.2016 года, об устранении нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом. В представленном суду заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласна. Суд в соответствии с правилом ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Главный специалист –эксперт Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в действиях должностного лица ФИО2 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ФИО2 вину признала, просила назначить должностному лицу административное наказание в минимальном размере.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтвердилась в судебном заседании следующими исследованными материалами дела.

07 декабря 2016 года главным специалистом –экспертом Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, предписано администрации МО Уртазыский сельсовет обеспечить организацию зон санитарной охраны подземных источников питьевого водоснабжения на скважинах № 3 в <...> в <...> в <...> в с. Березовка; установить сплошное ограждение зон санитарной охраны 1-го пояса на скважинах № 3 в <...> в <...> в с. Алексеевка, обеспечить охрану водозаборных сооружений; установить аппаратуру для систематического контроля соответствия фактического дебита скважин №№ 1, 2, 3 в <...> в <...> в с. Алексеевка, №№ 1 и 2 в с. Березовка. Обеспечить определение уровня воды в скважинах администрации. Разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в с. Уртазым, Сосновка, Алексеевка, Березовка. Получить санитарно-эпидемиологические заключения органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора о соответствии (не соответствии) источников водоснабжения администрации требованиям санитарных правил. Согласовать с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор Программы производственного контроля качества питьевой воды в с. Уртазым, Сосновка, Алексеевка, Березовка.

Указанное обстоятельство установлено исследованным судом, соответствующим предписанием № 158 от 07 декабря 2016 года.

ФИО2 не ссылалась и не представила доказательств того, что она не была согласна с вынесенным в отношении администрации МО Уртазыский сельсовет предписанием должностного лица Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, и, соответственно, обжаловала это предписание в установленном законом порядке, и это предписание было отменено.

Суду представлен протокол № 03 об административном правонарушении от 23 января 2018 года в отношении должностного лица ФИО2 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что в срок, установленный предписанием, администрация МО Уртазымский сельсовет полностью не исполнила предписание главного специалиста –эксперта Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 07 декабря 2016 года № 158.

Из информации на предписание главы администрации МО Уртазымский сельсовет ФИО2, адресованной главному специалисту – эксперту Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области следует, что частично пункты предписания по состоянию на 11.01.2018 года выполнены.

Согласно п. 5 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О водоснабжении и водоотведении" программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" (с изм. от 25.09.2014) (вместе с "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.04.2002 N 3399), основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Из п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» следует, что все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

П. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» гласит, что ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Согласно п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Из п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» следует, что проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Суд полагает, что требования главного специалиста –эксперта Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, изложенные в предписании № 158 от 07 декабря 2016 года, являются законными, как по существу, так и с точки зрения выдвижения таких требований надлежащим лицом.

Рассмотрев представленные материалы, суд считает, что действия главы администрации МО Уртазымский сельсовет ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать должностное лицо ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть ФИО2 административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления об административном правонарушении в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 561001001, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, Банк Отделение Оренбург, ОКТМО 53630000, р/с <***>, КБК 14111607000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.А.Заполина