Решение № 2А-1237/2019 2А-1237/2019~М-1155/2019 М-1155/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-1237/2019

Дело 2а-1237/2019

УИД: 26RS0030-01-2019-001658-14


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 июля 2019 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дождёвой Н.В.

при секретаре Микейлове К.В.

с участием:

административного истца ФИО1

рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Межрайонному отделу судебных приставов УФССП по СК, судебному приставу исполнителю ФИО2 о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении права выезда за пределы РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 вынесены постановления об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 об отмене постановления о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с административным исковым заявлением в Предгорный районный суд Ставропольского края о признании указанных выше постановлений незаконными.

В обоснование своих требований ссылается на то, что он является пенсионером, ветераном труда, из его пенсии на протяжении четырёх лет регулярно вычитывается 50 процентов суммы в пользу взыскателя – Министерства экономического развития Ставропольского края. Полагает, что наложенный судебным приставом – исполнителем запрет на выезд является беспочвенным. В настоящее время он нуждается в лечении, для чего ему необходимо выехать на Украину, а запрет на выезд по сути является вторым наказанием и не имеет никакого смысла. Просит отменить постановления об отказе в удовлетворении его ходатайства об отмене постановления о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, а также заинтересованное лицо – Министерство экономического развития Ставропольского края.

В целях выявления факта пропуска административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением назначено предварительное судебное заседание.

Административный истец ФИО1 в предварительном судебном заседании пояснил, что оспариваемые им постановления судебного пристава - исполнителя Межрайонного ОСП УФССП по СК от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ получены им своевременно, однако в суд он не обращался в связи с тем, что плохо себя чувствовал, а также не знал, что постановления необходимо обжаловать в десятидневный срок. Ходатайствовать о восстановлении срока не намерен, поскольку уважительных причин пропуска срока у него не имеется.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Ставропольскому караю, а также представитель заинтересованного лица Министерства экономического развития Ставропольского края в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом. Заявлений с просьбой об отложении судебного заседания не поступало, отзыва относительно исковых требований не представили.

Оснований, предусмотренных ст. 150 КАС РФ, для отложения судебного разбирательства не имеется.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 изначально обратился в Ленинский районный суд с указанным заявлением в начале апреля 2019 года.

Таким образом, оценив приведенное выше с учетом объяснений административного истца, суд полагает установленным, что о нарушении своих прав административному истцу стало известно не позднее апреля месяца 2019 года.

Тем не менее, в Предгорный районный суд Ставропольского края административный истец обратился лишь спустя три месяца, а именно ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском срока. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока административный истец не заявлял. поскольку считает, что срок на подачу административного иска не пропущен.В соответствии со ст.ст. 218 и 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч.1 ст.121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава –исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом - исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии) (ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

При рассмотрении данной категории дел необходимо выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Поскольку ФИО1 получил копии постановлений о расчете задолженности не позднее апреля, а обратился в суд с данным административным иском ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи административного иска, то суд считает установленным, что административный истец ФИО1 обратился в Предгорный районный суд Ставропольского края с данным иском, с пропуском, установленного законом срока для обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что административный истец ФИО1 пропустил срок установленный законом, для обращения в суд об оспаривании постановлений, вынесенных судебным приставом - исполнителем об отказе в удовлетворении ходатайства об отмене постановления об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы РФ, каких-либо уважительных причин пропуска срока не указал, доказательств подтверждающих, что административный истец не имел реальной возможности своевременно обжаловать действия судебного пристава - исполнителя должник ФИО1 в суд не представил, то иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.5 ст.138 КАС РФ в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом приведенного выше, суждение административного истца относительно имевших место нарушений его прав в результате принятия оспариваемого решения, суд полагает возможным оставить без внимания, так как в соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных законом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 219 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Межрайонному отделу судебных приставов УФССП по СК, судебному приставу исполнителю ФИО2 о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении права выезда за пределы РФ, - отказать, в связи с пропуском срока для обращения в суд без уважительных причин.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС РФ, в Ставропольский краевой суд через Предгорный районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 30 июля 2019 года.

Судья Н.В.Дождёва