Постановление № 5-59/2025 от 29 января 2025 г. по делу № 5-59/2025

УИД 05RS0031-01-2025-000794-70

Дело № 5-59/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Махачкала 30.01.2025

Судья Ленинского районного суда г. Махачкалы Ершов Д.В., рассмотрев материал дела об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО Сеть Детских Садов «Дети гор» ИНН: <***>, юридический адрес: Республика Дагестан, гг. Кизилюрт, пр-кт. И. Шамиля, 32, кв. 28, фактический адрес: Республика Дагестан, г. Махачкала. Ул. Времена года, 8 «А»,

установил:

В суд из Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан поступил протокол об административном правонарушении и материалы к нему о том, что в ООО Сеть Детских Садов «Дети гор» ИНН: <***>, юридический адрес: Республика Дагестан, гг. Кизилюрт, пр-кт. И. Шамиля, 32, кв. 28, фактический адрес: Республика Дагестан, г. Махачкала. Ул. Времена года, 8 «А», выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3. КоАП РФ.

В судебном заседание директор ООО Сеть Детских Садов «Дети гор» ФИО1 Х-М.С., пояснил, что подтверждающей документации о наличии заболевания ребенка краснухой на данный момент не имеется, врачам терапевтом не представлено, так же пояснил, указанные нарушения в акте выездной неплановой проверки устраняются, в связи с чем, просил суд назначить наказание в виде административного штрафа.

Представители Управления Роспотребнадзора по РД ФИО2 и ФИО3, в судебном заседание подтвердили факт нарушения, просили суд назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток, поскольку инкубационный период заболевания «краснуха» составляет 21 день.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, считаю, что в действиях ООО Сеть Детских Садов «Дети гор» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 г. № 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (вместе с СанПиН 2.4.1.3049-13. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 “Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций” (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 г. № 26), в пункте 1.1 которых, указано, что санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 28 указанного выше Закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также распространяются на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей.

Как следует из материалов дела в ходе проведения проверки в ООО «Сеть Детских Садов «Дети гор» юридический адрес: Республика Дагестан, гг. Кизилюрт, пр-кт. И. Шамиля, 32, кв. 28, фактический адрес: Республика Дагестан, г. Махачкала. Ул. Времена года, 8 «А», 24.01.2025 с 13 часов 00 минут по 18 часов 00 минут выявлены нарушения СанПИН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», при выявлении случая заболевания с подозрением на краснуху среди воспитанников ООО Сеть Детских Садов «Дети гор» (больной А.С.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, экстренное извещение № 2025-03-6878135от 17.01.2025) с момента выявления больного до 21 дня не обеспечено отстранение от коллектива лиц, не болевших краснухой и не привитых против краснухи (п. 2743). Так же в нарушение СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: после перенесенного заболевания дети допускаются в коллектив без медицинского заключения (медицинской справки) (п.2.9.4); в личных медицинских работников ООО Сеть Детских Садов «Дети гор» отсутствуют сведения о проведенных профилактических прививках (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10) (п. 1.5).

В целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний не организованно проведение: профилактических и противоэпидемических мероприятий, в том числе в организованный коллектив допущены дети без медицинской документации (Форма № 026/У) профилактических осмотров воспитанников и проведение профилактических прививок (п. 2.9.5); медицинская деятельность ООО Сеть Детских Садов «Дети гор» осуществляется самостоятельно, при этом отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинскую деятельность (п. 2.9.2); отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на образовательную деятельность при осуществлении образовательной деятельности, согласно представленному режиму дня (п. 1.4); не организованно проведение ежедневного утреннего фильтра, при приеме детей не проводится опрос родителей о состоянии здоровья детей, а также не проводится бесконтактная термометрия. Заболевший ребенок с подозрением на краснуху 16.01.2025 допущен в коллектив (п. 3.1.8).

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления должностным лицом 24.01.2025 в отношении ООО Сеть Детских Садов «Дети гор» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт допущенного в деятельности ООО Сеть Детских Садов «Дети гор» нарушения санитарно эпидемиологических требований, установленных санитарными правилами и нормами СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: актом выездной внеплановой проверки № 1 от 24.01.2025; протоколом об административном правонарушении № 9/117-2025 от 24.01.2025; протоколом о временном запрете деятельности № 09/117-2025; актом эпидемиологического расследования случая краснухи от 23.01.2025, и другими материалами дела.

Собранными по делу доказательствами виновность ООО Сеть Детских Садов «Дети гор» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований полностью установлена. Судья признает данные доказательства допустимыми и достоверными. Оснований для признания собранных надзорным органом доказательств недопустимыми не установлено.

Действия ООО Сеть Детских Садов «Дети гор» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, суд исходит из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В силу ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судья при определении наказания, учитывая, тот факт, что выявленные нарушения создают действительную угрозу жизни и здоровью детей, что может привести к дальнейшему распространению инфекционных заболеваний, приходит к выводу о том, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, судья считает, что наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности. При этом срок приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО Сеть Детских Садов «Дети гор» - 24.01.2025.

В соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях после устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания, не лишен права обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ООО Сеть Детских Садов «Дети гор» ИНН: <***>, юридический адрес: Республика Дагестан, гг. Кизилюрт, пр-кт. И. Шамиля, 32, кв. 28, фактический адрес: Республика Дагестан, г. Махачкала. Ул. Времена года, 8 «А» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО Сеть Детских Садов «Дети гор», сроком на 30 (тридцать) суток, который исчислять с 24.01.2025, с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии постановления.

Судья Д.В. Ершов