Решение № 2-4671/2025 2-858/2026 2-858/2026(2-4671/2025;)~М-4402/2025 М-4402/2025 от 29 марта 2026 г. по делу № 2-4671/2025

Дело №, 2-4671/2025

УИД: 42RS0№-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

адрес 17 марта 2026 года

Заводский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Сергеева С.А.,

при секретаре Кушиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Дом.РФ», о признании действий незаконными, об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Акционерному обществу «Дом.РФ» (в настоящее время и далее - ПАО «Дом.РФ») о признании действий незаконными, об обязании совершить действия.

Требования мотивированны тем, что ДД.ММ.ГГГГ между НО «Фонд РЖС» и ФИО1 и ФИО2 был заключен Договор долгосрочного целевого жилищного займа №№ сроком на 240 месяцев на сумму 2528776 рублей.

В соответствии с п.1.3. Договора Заем предоставлялся для целевого использования, а именно для приобретения адрес, строительный адрес: адрес, квартал 55, строительный №. Обязательства по договору удостоверены ипотекой в соответствии с п. 1.4.1 Договора займа.

ДД.ММ.ГГГГ между некоммерческой организацией «Фонд развития жилищного строительства адрес», именуемой в дальнейшем «Застройщик» с одной стороны и ФИО1 и ФИО2, именуемый в дальнейшем «Участник долевого строительства», был заключен Договор об участии в долевом строительстве №№.

В соответствии с условиями Договора п.1.1. Застройщик обязуется построить на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 32 148 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: адрес, квартал 55, строительный №, многоквартирный панельный жилой адрес, корпус № из изделий КПД-97-2015 - строительный адрес: адрес, квартал 55, строительный № (далее - дом) и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома передать участнику долевого строительства соответствующий объект долевого строительства - трехкомнатную адрес, расположенную в подъезде №, на 11 этаже, общей площадью по проекту (с учетом лоджии/балкона) 76,14 кв.м.

В соответствии с п.2.1. Договора ДДУ цена Договора составляет 2 931 390 (два миллиона девятьсот тридцать одна тысяча триста девяносто) руб. 00 коп.

Заемные средства, предоставленные по договору займа, по письменному распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ направлены застройщику по целевому назначению - на приобретение жилья по адресу (строительному): адрес, квартал 55, строительный № (почтовый адрес: Российская Федерация, адрес - Кузбасс, Кемеровский городской округ, адрес), по договору ДДУ, что подтверждается справкой Фонда (ДД.ММ.ГГГГ №).

Право общей совместной собственности было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №

ДД.ММ.ГГГГ ее супруг ФИО2 обратился в Фонд с заявлением на выплату средств государственной поддержки многодетных семей, так как в ее семье ДД.ММ.ГГГГ родился третий ребенок. ДД.ММ.ГГГГ Фондом через информационную систему ЕИЖС в «ДОМ.РФ» направлено заявление ФИО2 (зарегистрированное под №ДД.ММ.ГГГГ) на получение мер государственной поддержки в виде частичного погашения обязательств долгосрочного целевого жилищного займа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению №ДД.ММ.ГГГГ поступил отказ в предоставлении выплаты на основании: «Несоблюдение требований, предусмотренных законодательством. В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона №118-ФЗ «НО «Фонд РЖС» не входит в перечень лиц, которые могут являться кредитором (займодавцем) по кредитному договору (договору займа)».

ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление на выплату средств государственной поддержки семей, имеющих детей, через систему ЕПГУ. Заявление зарегистрировано под № е0758ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ДД.ММ.ГГГГ поступил отказ в предоставлении выплаты на основании «Несоблюдение требований, предусмотренных законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона №118-ФЗ «НО «Фонд РЖС» не входит в перечень лиц, которые могут являться кредитором (займодавцем) по кредитному договору (договору займа)».

ФИО1 считает причины отказа незаконными и необоснованным, ущемляющими ее права и интересы как заемщика, имеющего законные права по получению государственной поддержки многодетных семей.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, полагает, что НО «Фонд РЖС» полностью отвечает требованиям, предъявляемым к кредитору, в том числе и по договорам займа, заключенным до внесения Фонда в перечень уполномоченных организаций.

Поскольку истцом соблюдены все условия для получения мер государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», то отказы АО «ДОМ.РФ» в выплате субсидии на погашение целевого кредита, выраженные в письмах от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными, принятыми без соответствующей проверки вышеизложенных обстоятельств.

Истец просит признать отказы акционерного общества «ДОМ.РФ» в направлении средств на погашение обязательств по Договору долгосрочного целевого жилищного займа № № от ДД.ММ.ГГГГ, полученному ФИО1 и ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

Возложить обязанность на акционерное общество «ДОМ.РФ» направить денежные средства в рамках реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, на погашение долгосрочного целевого жилищного займа № № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного ФИО1 и ФИО2 заключенному с некоммерческой организацией «Фонд развития жилищного строительства Кузбасса».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ПАО «Дом.РФ», третье лицо НО «Фонд РЖС», ФИО2 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.ст. 113, 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между НО «Фонд РЖС» и ФИО1 и ФИО2 был заключен Договор долгосрочного целевого жилищного займа №№ сроком на 240 месяцев на сумму 2528776 рублей.

В соответствии с п.1.3. Договора Заем предоставлялся для целевого использования, а именно для приобретения адрес, строительный адрес: адрес, квартал 55, строительный №. Обязательства по договору удостоверены ипотекой в соответствии с п. 1.4.1 Договора займа. (л.д. 23-29).

ДД.ММ.ГГГГ между НО «Фонд РЖС» и ФИО1 и ФИО2 был заключен Договор долгосрочного целевого жилищного займа №№ сроком на 240 месяцев на сумму 2528776 рублей.

В соответствии с п.1.3. Договора Заем предоставлялся для целевого использования, а именно для приобретения адрес, строительный адрес: адрес, квартал 55, строительный №. Обязательства по договору удостоверены ипотекой в соответствии с п. 1.4.1 Договора займа.

ДД.ММ.ГГГГ между некоммерческой организацией «Фонд развития жилищного строительства адрес», именуемой в дальнейшем «Застройщик» с одной стороны и ФИО1 и ФИО2, именуемый в дальнейшем «Участник долевого строительства», был заключен Договор об участии в долевом строительстве №№.

В соответствии с условиями Договора п.1.1. Застройщик обязуется построить на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 32 148 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: адрес, квартал 55, строительный №, многоквартирный панельный жилой адрес, корпус № из изделий КПД-97-2015 - строительный адрес: адрес, квартал 55, строительный № (далее - дом) и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома передать участнику долевого строительства соответствующий объект долевого строительства - трехкомнатную адрес, расположенную в подъезде №, на 11 этаже, общей площадью по проекту (с учетом лоджии/балкона) 76,14 кв.м. (л.д. 31-33).

В соответствии с п.2.1. Договора ДДУ цена Договора составляет 2 931 390 (два миллиона девятьсот тридцать одна тысяча триста девяносто) руб. 00 коп.

Заемные средства, предоставленные по договору займа, по письменному распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ направлены застройщику по целевому назначению - на приобретение жилья по адресу (строительному): адрес, квартал 55, строительный № (почтовый адрес: Российская Федерация, адрес - Кузбасс, Кемеровский городской округ, адрес), по договору ДДУ, что подтверждается справкой Фонда (ДД.ММ.ГГГГ №№). (л.д. 30).

Право общей совместной собственности было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №.(л.д. 39)

ДД.ММ.ГГГГ ее супруг ФИО2 обратился в Фонд с заявлением на выплату средств государственной поддержки многодетных семей, так как в ее семье ДД.ММ.ГГГГ родился третий ребенок.(л.д. 19-20).

ДД.ММ.ГГГГ Фондом через информационную систему ЕИЖС в «ДОМ.РФ» направлено заявление ФИО2 (зарегистрированное под №ДД.ММ.ГГГГ) на получение мер государственной поддержки в виде частичного погашения обязательств долгосрочного целевого жилищного займа №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению №ДД.ММ.ГГГГ поступил отказ в предоставлении выплаты на основании: «Несоблюдение требований, предусмотренных законодательством. В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона №118-ФЗ «НО «Фонд РЖС» не входит в перечень лиц, которые могут являться кредитором (займодавцем) по кредитному договору (договору займа)».

ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление на выплату средств государственной поддержки семей, имеющих детей, через систему ЕПГУ. Заявление зарегистрировано под № е0758ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению № ДД.ММ.ГГГГ поступил отказ в предоставлении выплаты на основании «Несоблюдение требований, предусмотренных законодательством. (л.д. 19-22).

Как следует из отзыва «НО «Фонд РЖС» на исковое заявление, ДД.ММ.ГГГГ между АО «Дом.РФ» и «НО «Фонд РЖС» было заключено соглашение о сотрудничестве в рамках реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, в соответствии с которым Фонд как кредитор производит прием от лиц, обращающихся за получением мер государственной поддержки, имеющих ипотечные кредитные обязательства перед Фондом, заявлений на выплату средств государственной поддержки, комплект необходимых документов, после чего направляет их посредством электронного взаимодействия в АО «Дом.РФ» и получения соответствующей информации от АО «Дом.РФ» Фонд уведомляет заемщика о результате. В случае поступления от АО «Дом.РФ» средств государственной поддержки, осуществляет погашение задолженности заемщиков по ипотечному жилищному кредиту. В принятии решения по заявлениям о предоставлении мер государственной поддержки Фонд участия не принимает.

Фонд произвел прием заявления и необходимого пакета документов у истца на получение меры поддержки в виде погашения предоставленного займа на приобретение жилья и осуществил их дальнейшее направление в установленном порядке в АО «Дом.РФ». После поступления ответов довел до заявителя содержание.

Полагает, что требования истца к ПАО «Дом.РФ», заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению

Проанализировав предоставленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к ответчику ПАО "ДОМ.РФ" как к субъекту, принимающему решение по существу рассмотрения заявления о предоставлении мер государственной поддержки, поскольку истец как лицо, претендующие на получение мер государственной поддержки в виде погашения своих обязательств по долгосрочному целевому жилищному займу, в полной мере соответствует условиям, установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (далее - Федеральный закон N 157-ФЗ) – имеет трех детей, требования Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1170 соблюдены, целевой характер использования истцами займа на приобретение и оплату строящейся квартиры подтвержден, к отказу в удовлетворении их заявления не имелось.

Федеральным законом N 157-ФЗ установлены меры государственной поддержки семей, имеющих детей, обеспечивающие указанным семьям возможность полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) за счет специально выделенных на эти цели бюджетных средств, и основания для реализации данных мер государственной поддержки.

В силу положений пунктов 2, 4, 5, 7 статьи 1 Федерального закона N 157-ФЗ право на меры государственной поддержки имеет гражданин Российской Федерации - мать или отец, у которых в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ родились третий ребенок или последующие дети и которые являются заемщиками по ипотечному жилищному кредиту (займу).

Меры государственной поддержки реализуются однократно (в отношении только одного ипотечного жилищного кредита и независимо от рождения детей после реализации мер государственной поддержки) путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более 450 000 руб. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше 450 000 руб., оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом (займом).

Полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется в случае, если гражданином, указанным в части 2 настоящей статьи, до ДД.ММ.ГГГГ заключен кредитный договор (договор займа), целью которого является:

1) приобретение по договору купли-продажи на территории Российской Федерации у юридического или физического лица жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, либо приобретение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке прав требований по указанному договору в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

2) полное погашение ипотечных жилищных кредитов (займов), указанных в пункте 1 настоящей части;

3) полное погашение ипотечных кредитов (займов), ранее выданных в целях, указанных в пункте 2 настоящей части.

Порядок реализации мер государственной поддержки, включающий в себя порядок обращения граждан за их предоставлением, а также перечень документов, необходимых для реализации мер государственной поддержки, определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение положений Федерального закона N 157-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1170 утверждено Положение о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) (далее по тексту - Положение).

Указанное Положение определяет порядок реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), включающий в себя порядок обращения граждан Российской Федерации, указанных в пункте 3 настоящего Положения, за их предоставлением, а также перечень документов, необходимых для реализации мер государственной поддержки, условия направления денежных средств для целей полного или частичного погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) указанных граждан (пункт 1).

Согласно пункту 3 Положения меры государственной поддержки реализуются в отношении гражданина Российской Федерации (матери или отца), являющегося заемщиком по ипотечному жилищному кредиту (займу), при рождении у него в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей. Состав заемщиков (солидарных должников) по кредиту (займу) определяется кредитным договором (договором займа), в который могут быть включены дополнительно третьи лица, на которых требование настоящего Положения к наличию детей не распространяется.

В соответствии с пунктом 4 Положения направление средств на погашение кредита (займа) в соответствии с настоящим Положением осуществляется на основании обращения кредитора (займодавца) в общество по заявлению, предоставленному заемщиком кредитору, а в случае, если общество является займодавцем, - на основании заявления о погашении кредита (займа), предоставленного заемщиком обществу. К заявлению о погашении кредита (займа) прилагаются документы, предусмотренные п. 5 настоящего Положения. Представление заемщиком не в полном объеме и (или) содержащих недостоверные сведения таких документов является основанием для отказа в направлении средств на погашение кредита (займа).

Пунктом 7 Положения установлено, что по состоянию на дату подачи заявления о погашении кредита (займа) должны быть одновременно соблюдены следующие условия:

а) заемщик соответствует положениям пункта 3 настоящего Положения;

б) заемщик до ДД.ММ.ГГГГ заключил кредитный договор (договор займа) на цели:

- приобретения по договору купли-продажи на территории Российской Федерации у юридического или физического лица жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, либо приобретения жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке прав требований по указанному договору в соответствии с положениями Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

- полного погашения кредитов (займов), указанных в абз. 2 настоящего подпункта;

- полного погашения кредитов (займов), ранее выданных в целях, указанных в абз. 3 настоящего подпункта;

в) обеспечением исполнения обязательств заемщика по кредитному договору (договору займа) является ипотека жилого помещения, расположенного на территории Российской Федерации, или залог прав требований по договору участия в долевом строительстве, или ипотека земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства.

В период с ДД.ММ.ГГГГ у в семье истца родился третий ребенок (ДД.ММ.ГГГГ), ранее спорная мера государственной поддержки истцам не предоставлялась, договор долгосрочного целевого займа на приобретение жилья заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, целью кредитного договора является приобретение по договору об участии в долевом строительстве на территории Российской Федерации жилого помещения, обеспечением исполнения обязательств заемщика по кредитному договору является ипотека жилого помещения, следовательно, истец в полной мере соответствуют требованиям, указанным в Федеральном законе N 157-ФЗ, Положении о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

Суд учитывает, что по договору долгосрочного целевого жилищного займа, заключенному между истцом и НО «Фонд РЖС», истцу и ее мужу предоставлен займ в размере 2528776,0 руб., и в договоре об участии в долевом строительстве стоимость объекта недвижимости указана также сумма 2931390,00 руб., т.е. не менее суммы займа, судом установлен целевой характер использования денежных средств.

Договор об участии в долевом строительстве исполнен со стороны застройщика, дом построен и сдан в эксплуатацию, передан покупателям по акту сдачи-приемки, покупателем произведена государственная регистрация права собственности.

Условия договора займа в их системной взаимосвязи, как и последующее поведение сторон кредитного договора в виде перечисления денежных средств, имеющих строго целевое назначение платежа - оплата приобретаемой недвижимости по договору об участии в долевом строительстве, также указывают на целевой характер использования денежных средств.

При этом, пунктом 5 Положения установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о погашении кредита (займа):

- удостоверяющие личность и гражданство заемщика;

- удостоверяющие личность и гражданство детей заемщика;

- подтверждающие материнство (отцовство) заемщика в отношении детей (свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, решение суда об усыновлении, иные документы, подтверждающие материнство (отцовство);

- подтверждающие предоставление заемщику ипотечного жилищного кредита (займа);

- подтверждающие приобретение заемщиком в соответствии с абз. 2 пп. "б" п. 7 настоящего Положения жилого помещения или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства.

Как усматривается из отзыва НО «Фонд РЖС» на исковое заявление, ФИО1 было написано заявление и приложены все указанные в пункте 5 документы для выплаты, которые НО «Фонд РЖС» направило посредством электронного взаимодействия в ПАО «Дом.РФ».

Таким образом, истцом ФИО1 в НО «Фонд РЖС» был предоставлен полный комплект документов для направления в ПАО «Дом.РФ». НО «Фонд РЖС» свою обязанность по направлению этих документов исполнило полностью.

При этом, в перечне условий для предоставления выплаты средств государственной поддержки многодетных семей, в связи с рождением третьего ребенка, такого условия как «Соблюдение требований, предусмотренных законодательством. В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона №118-ФЗ «НО «Фонд РЖС не входит в перечень лиц, которые могут являться кредитором (займодавцем) по данному договору (договору займа)» не предусмотрено. При таких обстоятельствах, оснований для отказа ФИО1 на получение мер государственной поддержки в виде погашения ее обязательств по ипотечному жилищному займу у ПАО «Дом.РФ» не имелось.

Поэтому требования истца ФИО1 к Акционерному обществу «Дом.РФ» о признании действий незаконными, об обязании совершить действия, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ПАО «Дом.РФ» о признании действий незаконными, об обязании совершить действия, удовлетворить.

Признать незаконным отказы ПАО «Дом.РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в направлении средств на погашение обязательств по Договору долгосрочного целевого жилищного займа №№ от ДД.ММ.ГГГГ, полученному ФИО1 и ФИО2.

Возложить обязанность на ПАО «Дом.РФ» направить денежные средства в рамках реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, на погашение долгосрочного целевого жилищного займа №ЦЗ1/2/22-19044 от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного ФИО1 и ФИО2, заключенному с Некоммерческой организацией «Фонд развития жилищного строительства Кузбасса».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Сергеев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.