Решение № 12-133/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-133/2017

РЕШЕНИЕ

29 августа 2017 года г. Ахтубинск

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Теханцов А.А., при секретаре Кобзевой В.С., с участием представителя лица привлеченного к административной ответственности С.А.М. ., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу главы администрации МО «Ахтубинский район» В.В.А. . на постановление мирового судьи судебного участка № Ахтубинского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении № в отношении администрации МО «Ахтубинский район» по ч.1 статьи 12.34 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ахтубинского района Астраханской области Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «<адрес>» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, глава МО «<адрес>» В.В.А. обратился в Ахтубинский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить, прекратить производство по данному делу.

В обоснование жалобы указал, что устранение повреждений покрытия проезжей части автодорог в виде просадок, выбоин, иных повреждений, превышающих предельные размеры и затрудняющих движение транспортных средств по <адрес>, запланировано в рамках программы «Комплексное развитие дорожной инфраструктуры <адрес> на 2016-2020 годы». Указанные мероприятия будут проведены после перечисления соответствующей субсидии из бюджета <адрес> в бюджет МО «<адрес>». Кроме того, выполнение указанных работ предполагает соблюдение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а в соответствии с действующим законодательством только на изготовление соответствующей технической документации, проведение необходимых конкурсных процедур и заключение контракта потребуется не менее 60 дней. Осуществление закупки без учета требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ повлечет за собой нецелевое использование бюджетных средств. В связи с чем, просит постановление отменить, прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении С.А.М. поддержал доводы жалобы по обстоятельствам в ней изложенным. Просил производство по делу прекратить, освободив от административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности).

В соответствии со ст.17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 классификации в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят, в том числе: устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов; устранение сколов и обломов плит цементобетонных покрытий, замена, подъемка и выравнивание отдельных плит, защита цементобетонных покрытий от поверхностных разрушений; ликвидация колей глубиной до 50 мм; фрезерование или срезка гребней выпора и неровностей по колеям (полосам наката) с заполнением колей черным щебнем или асфальтобетоном и устройством защитного слоя на всю ширину покрытия; защита асфальтобетонных покрытий от поверхностных разрушений герметизирующими пропиточными материалами, устройство изолирующего слоя из эмульсионно-минеральной смеси или мелкозернистой поверхностной обработки локальными картами для приостановки и предупреждения развития отдельных трещин на участках длиной до 100 м.; восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий на отдельных участках длиной до 100 м; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр; обеспыливание проезжей части автомобильных дорог; восстановление дорожной одежды на участках с пучинистыми и слабыми грунтами на площади до 100 м2;

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих правила проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном состоянии либо характеризующихся непринятием мер, своевременно устраняющих помехи в движении, запрещающих или ограничивающих движение на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными материалами дела, В.В.А . являясь главой администрации МО «<адрес>», ответственным за осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, ДД.ММ.ГГГГ Администрация «МО <адрес>» не выполнило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог <адрес> своевременных работ по ремонту асфальтированного покрытия проезжей части автодороги, что привело к образованию повреждений проезжей части в виде выбоин: 1) длинна 130 см, ширина 120 см, глубина 10 см в районе <адрес>; 2) длинна 190 см, ширина 100 см, глубина 8 см в районе <адрес>; 3) длина 102 см, ширина 80 см, глубина 7 см в районе <адрес>; 4) длина 130 см, ширина 115 см, глубина 8 см в районе <адрес>.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-2); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5) ; таблицей фотоиллюстраций (л.д. 6-8); рапортом государственного инспектора ОГИБДД ОМВД по <адрес> Н.А.С. (л.д. 10) ; письмом начальника ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> А.А.К. ( л.д. 11-12); сведением о юридическом лице (л.д. 13-22); распоряжением главы МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32); перечнем автомобильных дорог местногог значения общего пользования МО «<адрес>» (л.д. 33-38).

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования указанного ГОСТа являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Таким образом, должностное лицо администрации МО «<адрес>» В.В.А. был обязан организовать работу по ремонту и надлежащему содержанию дорог в <адрес>.

Доводы лица привлеченного к административной ответственности, о том, что работы не произведены в виду отсутствия финансирования суд находит не состоятельными, поскольку совершенное правонарушение посягает на отношения в области безопасности дорожного движения.

Доказательств, принятия заявителем мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, которые позволили бы судить об отсутствии вины, в материалах дела не имеется.

Заявитель имел возможность своевременно устранить выявленные нарушения, но им не приняты все зависящие меры для предупреждения правонарушения. Иного из представленных в материалы дела доказательств не следует.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Суд полагает, что постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации МО «<адрес>» к административной ответственности вынесено с соблюдением требований действующего законодательства, наказание администрации МО «<адрес>» назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А.Теханцов