Решение № 2А-554/2017 2А-554/2017~М-489/2017 М-489/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2А-554/2017

Мотивированное
решение изготовлено 03 июля 2017 года.

Дело № 2а-554/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Нарьян-Мар 28 июня 2017 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

с участием прокурора Гладкобородова К.А.,

представителя административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа по доверенности ФИО3,

рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в г. Нарьян-Маре административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Ненецкого автономного округа «Централизованный стройзаказчик» об обязании устранить нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности,

установил:

заместитель прокурора Ненецкого автономного округа обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Ненецкого автономного округа «Централизованный стройзаказчик» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В обоснование требований ссылается на то, что проведенной прокуратурой проверкой выявлены нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно: в нарушение действующих норм права автобусные остановки на автомобильной дороге ул.Октябрьская в г.Нарьян-Маре не оборудованы автопавильоном, скамьей, урной для мусора. Указанная дорога принадлежит на праве собственности Ненецкому автономному округу и передана в оперативное управление КУ НАО «Централизованный стройзаказчик».

Просит обязать административного ответчика устранить нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно: по дороге по ул.Октябрьская в г.Нарьян-Маре на остановочном пункте справа (0,492 км) и на остановочном пункте слева (0,531 км) установить автопавильон, скамью, урну для мусора.

В судебном заседании прокурора Гладкобородов К.А. на иске настаивал по тем же основаниям, не возражал против установления срока исполнения ответчиком решения суда при удовлетворении иска – до ДД.ММ.ГГГГ, считая данный срок разумным.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 с требованиями не согласилась, указав, что в настоящее время заключен государственный контракт на реконструкцию дороги по ул.Октябрьской, в ходе исполнения которого остановочный пункт по ул.Октябрьская в г.Нарьян-Маре справа (0,531 км) будет обустроен надлежащим образом, а остановочный пункт слева (0,492 км) будет перенесен на ул.Пионерская. В настоящее время оба установочных пункта существуют.

Представитель заинтересованного лица Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа по доверенности ФИО3 не возражал против удовлетворения требований в части приведения в соответствие с нормами остановочного пункта по ул.Октябрьская в г.Нарьян-Маре справа (0,492 км), в остальной части просил в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России по Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, пояснений по иску не указал.

По определению суда дело рассмотрено судом при данной явке.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статьям 21, 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к основным полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В силу статей 3, 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Пунктом 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 к комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги до значений, соответствующих ее фактической технической категории, без изменения границ полосы отвода относятся следующие работы по элементам обустройства автомобильных дорог, в том числе, устройство недостающих остановочных и посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках, туалетов, площадок для остановки или стоянки автомобилей с обустройством для отдыха участников движения, смотровыми ямами или эстакадами, с оборудованием знаками и ограждениями.

Государственным стандартом Российской Федерации Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (ГОСТ Р 52766-2007) установлены основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог,

Согласно требованиям пункта 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения; освещение.

Судом установлено, что автомобильная дорога по ул.Октябрьской в г.Нарьян-Маре находится в собственности Ненецкого автономного округа и закреплена на праве оперативного управления за КУ НАО «Централизованный стройзаказчик».

Согласно техническому паспорту автомобильной дороги (ул.Октябрьская),на указанной автодороге справа (0,492 км) и слева (0,531 км) располагаются остановочные пункты. Наличие остановочных пунктов также следует из паспортов автобусных маршрутов. Как пояснил представитель административного ответчика, указанные остановочные пункты существуют до настоящего времени.

Из представленных материалов следует, в нарушение указанных норм на данных остановочных пунктах отсутствуют автопавильоны, скамьи и урны для мусора.

Из устава КУ Ненецкого автономного округа «Централизованный стройзаказчик» следует, что указанное учреждение осуществляет полномочия по управлению автомобильными дорогами общего пользования и имуществом дорожного хозяйства ненецкого автономного округа, в том числе обеспечение сохранности автомобильных дорог и сооружений на них.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Доводы представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица о предстоящей реконструкции дороги, в связи с которой один остановочный пункт будет перенесен на другую улицу суд находит несостоятельными, поскольку в настоящий момент оба остановочных пункта существуют, в связи с чем должны соответствовать установленным требованиям.

Руководствуясь частью 2 статьи 178 КАС РФ, принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить административному ответчику для исполнения решения суда, временные затраты на них, климатические условия региона, существо права неопределенного круга лиц, подлежащего защите, требования разумности сроков исполнения судебного решения, пояснения сторон в судебном заседании о разумном сроке исполнения судебного решения, суд считает возможным установить срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда, – не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь статьями 175-180, 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Ненецкого автономного округа «Централизованный стройзаказчик» об обязании устранить нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, – удовлетворить.

Обязать Казенное учреждение Ненецкого автономного округа «Централизованный стройзаказчик» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно: в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст:

- по ул.Октябрьской в г.Нарьян-Маре на остановочном пункте справа (0,492 км) установить автопавильон, скамью, урну для мусора.

- по ул.Октябрьской в г.Нарьян-Маре на остановочном пункте слева (0,531 км) установить автопавильон, скамью, урну для мусора.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в суд Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа

Председательствующий подпись В.В.Распопин

Копия верна, судья В.В.Распопин