Решение № 2А-100/2019 2А-100/2019~М-73/2019 М-73/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-100/2019

Дело № 2а-100/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 июня 2019 года город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сердитого Э.А.,

с участием административного истца - ФИО2, административного ответчика - командира войсковой части <номер> - ФИО3,

при секретаре Ермолаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-100/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <номер> ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части <номер>, связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха,

установил:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части <номер> и в течение 2018 года привлекался к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, заступая в суточный наряд дежурным по части, в результате чего были учтены нереализованные дополнительные сутки отдыха. На основании его обращений, командиром войсковой части <номер>, была предоставлена лишь часть запрашиваемых дополнительных суток отдыха, при этом в удовлетворении рапорта от 5 апреля 2019 года ему отказано.

Полагая действия командира войсковой части <номер> связанные с не предоставлением ему дополнительных суток отдыха незаконными и ссылаясь на п. 1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» ФИО2, с учётом уточнённых требований, просил суд обязать командира войсковой части <номер> предоставить ему нереализованные дополнительные сутки отдыха в количестве 35 суток в срок, не позднее августа 2019 года, а также взыскать с войсковой части <номер> в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить, при этом пояснил, что в 2018 году он неоднократно заступал в суточный наряд - дежурным по части. Поскольку он привлекался к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в течение 2018 года, ему полагаются дополнительные сутки отдыха, которые частично были предоставлены. Согласно учёту переработки, за 2018 год, им было не реализовано 35 дополнительных суток отдыха, в предоставлении которых административным ответчиком было отказано. Необходимость предоставления ему отдыха не позднее августа 2019 года ФИО2 мотивировал тем, что планируется его перевод к новому месту службы.

Командир войсковой части <номер> ФИО3 в судебном заседании требования административного искового заявления не признал, просил суд в их удовлетворении отказать, при этом пояснил, что право на отдых за 2018 год административным истцом реализовано полностью, поскольку п. 5 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определяет общую продолжительность основного отпуска военнослужащего – не более 60 суток.

Действительно, ФИО2, за исполнение обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в 2018 году службы (суточный наряд дежурным по воинской части), учтено 74 дополнительных суток отдыха. Из них 39 дополнительных суток отдыха за переработку, административным истцом было реализовано, а именно: - в период с 1 января 2018 года по 13 февраля 2019 года - 25 суток отдыха предоставлено к основному отпуску и 14 судок в виде отдельных выходных дней. Поскольку предоставление большего количества дополнительных суток отдыха влияет на выполнении воинской частью поставленных задач, учитывая малочисленность личного состава войсковой части <номер>, в удовлетворении требований ФИО2 на дополнительный отдых в течении года в большем размере, было отказано.

Свидетель ФИО1 - врид начальника штаба войсковой части <номер> в судебном заседании пояснил, что согласно журналу учёта служебного времени за 2018 год, ФИО2, только за переработку, дополнительно, было предоставлено 39 суток отдыха, часть из которых предоставлялась в виде отдельных выходных дней, а часть присоединена к основному отпуску военнослужащего за 2018 год. Количество нереализованных дополнительных суток ФИО2 составила - 35 суток.

Изучив доводы административного искового заявления, заслушав объяснения сторон и показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в п. 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учёта служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с приложением № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, учёт указанного времени ведётся командиром подразделения, в котором проходит военную службу военнослужащий. Когда суммарное сверхурочное время достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску. При этом, дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 года № 492 несение службы в суточном наряде с апреля 2010 года не входит в Перечень мероприятий, указанных в п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» - проводимых при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Пунктом 5 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 15 лет и более основной отпуск устанавливается в количестве 40 суток. При этом общая продолжительность основного отпуска с учётом дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Кроме этого, согласно разъяснениям данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» дополнительные сутки отдыха подлежат предоставлению в следующие сроки (периоды): в другие дни недели, в период основного отпуска путём его увеличения за счёт присоединения дополнительных суток отдыха, в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

Анализ указанных правовых норм и разъяснений позволяет суду прийти к выводу о том, что дополнительные сутки отдыха подлежат использованию военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не позднее окончания следующего календарного года. Суммирование дополнительных суток отдыха за несколько лет законодателем не предусмотрено, а общая продолжительность ежегодного основного отпуска с учётом дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с марта 2016 года проходит военную службу по контракту в должности <данные изъяты> войсковой части <номер> и имеет общую продолжительность военной службы 15 лет и более. За период с 1 января по 31 декабря 2018 года ФИО2 привлекался к несению службы в составе суточного наряда дежурным по воинской части, в связи с чем, он обращался к командиру войсковой части <номер> с требованием о предоставлении ему основного отпуска за 2018 год и дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени.

В порядке реализации вышеуказанных рапортов административным ответчиком ФИО2 предоставлено время отдыха за 2018 год в количестве 89 суток (основной отпуск за 2018 года продолжительностью 40 суток, 5 суток для проезда к месту использования отпуска и обратно, 5 суток за прохождение военной службы в районах с неблагоприятными климатическими условиями, 39 дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени). Указанные обстоятельства подтверждаются сторонами и исследованными доказательствами по делу и не являются предметом спора.

Судом также установлено, что за ФИО2 учтено нереализованное время отдыха за 2018 год в количестве 35 дополнительных суток отдыха, в предоставлении которых командиром войсковой части <номер> ФИО2 отказано.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: - выпиской из послужного списка ФИО2; - выписками из приказов командира войсковой части <номер> о назначении суточного наряда от 9 февраля 2018 года № 24, от 14 февраля 2018 года № 27, от 16 февраля 2018 года № 29, от 26 февраля 2018 года № 34, от 2 марта 2018 года № 38, от 7 марта 2018 года № 41, от 14 марта 2018 года № 44, от 19 марта 2018 года № 47, от 23 марта 2018 года № 51, от 30 марта 2018 года № 56, от 5 апреля 2018 года № 60, от 11 апреля 2018 года № 64, от 17 апреля 2018 года № 68, от 20 апреля 2018 года № 71, от 25 апреля 2018 года № 74, от 28 апреля 2018 года № 77, от 4 мая 2018 года № 79, от 8 мая 2018 года № 81, от 16 мая 2018 года № 86, от 22 мая 2018 года № 90, от 25 мая 2018 года № 93, от 6 июля 2018 года № 122, от 15 августа 2018 года № 150, от 21 сентября 2018 года № 177, от 25 сентября 2018 года № 179, от 28 сентября 2018 года № 182, от 3 октября 2018 года № 185, от 5 октября 2018 года № 187, от 12 октября 2018 года № 192, от 15 октября 2018 года № 193, от 19 октября 2018 года № 197, от 22 октября 2018 года № 198, от 25 октября 2018 года № 201, от 29 октября 2018 года № 203, от 1 ноября 2018 года № 206, от 2 ноября 2018 года № 207, от 8 ноября 2018 года № 210, от 9 ноября 2018 года № 211, от 28 ноября 2018 года № 224, от 10 декабря 2018 года № 232, от 13 декабря 2018 года № 235, от 14 декабря 2018 года № 236, от 19 декабря 2018 года № 239, от 21 декабря 2018 года № 241, от 27 декабря 2018 года № 245, от 29 декабря 2018 года № 247; - копией журнала учёта служебного времени войсковой части <номер> за 2018 год; - справкой учёта служебного времени ФИО2 за 2018 год, составленной командиром войсковой части <номер>; - рапортами ФИО2 о предоставлении основного отпуска за 2018 год и дополнительных суток отдыха от 9 февраля, 21 февраля, 5 марта, 12 марта, 19 марта, 23 марта, 2 апреля, 12 апреля, 20 апреля, 24 мая, 6 июля, 17 августа, 3 сентября, 1 октября, 14 декабря, 24 декабря, 27 декабря 2018 года и от 16 января, 8 февраля, 5 апреля 2019 года; - выписками из приказов командира войсковой части <номер> от 9 февраля 2018 года № 63, от 24 апреля 2018 года № 222, от 17 августа 2018 года № 461, от 3 сентября 2018 года № 487, от 18 января 2019 года № 13 о предоставлении ФИО2 основного отпуска за 2018 год и дополнительных суток отдыха; - рапортом врид начальника штаба войсковой части <номер> от 9 января 2019 года о расчёте нереализованных военнослужащими воинской части дополнительных суток отдыха за несение службы в суточном наряде за 2018 год.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 за период с 1 января по 31 декабря 2018 года неоднократно привлекался к несению службы в составе суточного наряда дежурным по воинской части. На основании волеизъявления административного истца командиром войсковой части <номер> ФИО2 предоставлено 39 дополнительных суток отдыха, за привлечение его в 2018 году к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени.

Поскольку помимо вышеназванных 39 дополнительных суток отдыха ФИО2 за 2018 год был предоставлен основной отпуск продолжительностью 40 суток (без учёта суток отдыха за прохождение военной службы в районах с неблагоприятными климатическими условиями, а также времени необходимого на проезд к месту использования отпуска и обратно), то с учётом требований п. 5 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 7 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, устанавливающих предельную общую продолжительность основного отпуска с учётом дополнительного времени отдыха - 60 суток, суд полагает установленным, что право ФИО2 на отдых за 2018 год реализовано в полном объёме, а основания для удовлетворения рапорта ФИО2 от 5 апреля 2019 года у командира войсковой части <номер> отсутствовали.

Кроме этого, суд полагает, что требование ФИО2 о предоставлении ему дополнительных 35 суток отдыха в срок до августа 2019 года не основано на законе, поскольку в силу требований ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» регулирование вопросов, связанных с предоставлением военнослужащим отдыха, является компетенцией должностных лиц, и их правом. Перевод военнослужащего к новому месту службы, по смыслу закона, не является основанием, как для предоставления дополнительных суток отдыха, так и реализации ФИО2 своего права на отдых.

На основании вышеизложенного, так как правовых оснований для признания незаконными действий командира войсковой части <номер> по отказу в предоставлении 35 дополнительных суток отдыха не имеется, учитывая отсутствие доказательств обратного, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В связи с отказом в удовлетворении требований ФИО2, в соответствии с гл. 10 КАС Российской Федерации, оснований для возмещения административному истцу судебных расходов, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 и 228 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части <номер> ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части <номер>, связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 10 июня 2019 года.

Судья Э.А. Сердитый