Постановление № 5-87/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 5-87/2024

73RS0004-01-2024-001022-25

Дело № 5-87/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 11 сентября 2024 года

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Гришин П.С., при секретаре Захаровой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <...> года рождения, уроженца г. Ульяновска, гражданина РФ, являющегося индивидуальным предпринимателем (№...), зарегистрированного по адресу: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что в вину ИП ФИО1 вменено то, что26.07.2024 в 10 час. 05 мин. в г. Ульяновске в ходе выполнения функций по осуществлению государственного контроля в сфере миграционного законодательства, а также в ходе проверки по учетам МВД России установлено, что ИП ФИО1, <...> года рождения, нарушил правило привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразивщееся в том, что с момента заключения трудового договора 02.11.2022 г. с гражданином Азербайджанской Республики ФИО3 Имамом Аллахвераном оглы, <...> рождения, осуществляющего трудовую деятельность в период с ноября 2022 года у ИП ФИО1 в качестве арматурщика по настоящее время, а именно за 2022, 2023, 2024 года не предоставил уведомление о заключении трудового договора в УВМ УМВД России по Ульяновской области, нарушая п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Защитник ИП ФИО1 – Корнева С.А. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Согласно заявлению просила рассмотреть дело в её отсутствие, производство по делу просила прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав ИП ФИО1, его защитника Корневу С.А., допросив старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в силу ч. 1 ст. 13.3 которого работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных(п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на гражданв размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из материалов дела в соответствии с протоколом АП-73 № 358024 об административном правонарушении от 26.07.2024, в вину ИП ФИО1 вменено то, что 26.07.2024 в 10 час. 05 мин. в г. Ульяновске в ходе выполнения функций по осуществлению государственного контроля в сфере миграционного законодательства, а также в ходе проверки по учетам МВД России установлено, что ИП ФИО1, <...>, нарушил правило привлечения к трудовойдеятельности иностранных граждан, выразивщееся в том, что с момента заключения трудового договора 02.11.2022 г. с гражданином Азербайджанской Республики ФИО3 Имамом Аллахвераномоглы, <...>, осуществляющего трудовую деятельность в период с ноября 2022 года у ИП ФИО1 в качестве арматурщика по настоящее время, а именно за 2022, 2023, 2024 года не предоставил уведомление о заключении трудового договора в УВМ УМВД России по Ульяновской области, нарушая п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 18 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 вышеуказанного Кодекса, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 названного Кодекса).

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, составляет один год.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Учитывая изложенное и то, что ИП ФИО1 было вменено неисполнение обязанности по уведомлению в установленный законом срок, вмененное ИП ФИО1 деяние не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в соответствии с п.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет один год.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из копии трудового договора 02.11.2022 с иностранным гражданином (прибывшим в Российскую Федерацию в порядке не требующем получения визы) от 02.11.2022, следует что гражданин Республики Азербайджан ФИО3 принят на работу к ИП ФИО1 по должности «Арматурщик». Договор заключен на неопределенный срок. Трудовой договор вступил в силу с момента подписания его обеими сторонами. (л.д. 10-11).

Указанное, также установлено старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО2 в протоколе АП-73 № 358024 об административном правонарушении от 26.07.2024, где вменено ИН ФИО1 нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ». (л.д. 6) и подтверждено инспектором ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 05 ноября 2022 г. и истек 05 ноября 2023 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

С учетом указанных требований закона и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств суд полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При этом с учетом характера административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не усматривает оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 №...) на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.С. Гришин